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民政工作思路和参考计划
　　2020年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深化贯彻落实科学开展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化"以民为本、为民解困、为民效劳"理念，深化"亲民、利民、为民"实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创立，加强社会治理，优化民政公共效劳，努力铸造社会平衡稳定机制，实在保障困难群众、特困群体、优抚群体的根本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的根底作用，为我市在全省领先进入全国先进县市行列、领先实现全面小康目的作出新奉献。按照上述要求，重点做好以下工作：一、加快城乡社会救助体系建立，实在保障困难群众的根本生活
　　㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强标准化治理和争创全国基层低保工作标准化建立先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态治理，实在做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。亲密关注生活必需品价格变动对困难群众生活的妨碍，建立与经济增长和物价水平相习惯的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，标准救助行为，构成以城乡低保为根底，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、治理社会化，最大限度保障城乡困难群众根本生活。
　　㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化效劳理念，优化治理效劳机制和制度。大力开展榜样福利院创立和提档晋级活动，提高农村福利院的治理和效劳水平。
　　㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改良救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，赞助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率到达100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。
　　㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特别缘故造成根本生活出现临时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
　　㈤完善城乡自然灾祸救助制度。加强救灾应急机制建立，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾祸救助规程，标准灾祸救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾祸救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。
　　㈥加强漂泊乞讨救助工作。认真落实救助治理机构根本标准和漂泊未成年人救助保护机构根本标准，提高救助治理工作水平。效劳"四城联创"活动，做好生活无着的漂泊未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特别困难人员的救助、劝返和护送工作。
　　㈦接着施行农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴修住房。
　　二、深化推进城乡基层民主建立，保障人民享有实在的民主权利
　　㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进展培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作标准》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的治理和效劳水平。深化开展"村务公开民主治理示范乡镇(村)"创立活动，完善村务公开民主治理的各项制度，创新机制，发挥村务监视委员会的作用。认真研究处理村务公开民主治理工作中出现的突出咨询题，维护农村社会稳定。
　　㈡推进城镇社区建立。创新城镇社会治理体制和运转机制，扎实开展"和谐社区"创立活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营建和谐社区创立气氛。加强对乡镇集镇社区建立的指导，逐步改善社区办公、效劳、活动用房。大力开展社区社会化效劳，拓展社区效劳领域，提升社区效劳水平。开展社区治理效劳信息系统建立试点。标准社区工作经费投入和人员治理。实行"费随事转"，坚持社区工作经费与社区工作目的考核挂钩。
　　㈢深化农村社区建立实验。按照科学开展观和建立社会主义新农村的要求，以"一村一社区，社区设小区"为根本形式，扎实推进农村社区建立实验，重点探究建立公共效劳、互助效劳和志愿效劳相衔接的社区效劳体系，接着探究"一村多社区"或"跨村建社区"的建立形式和农村社区建立与新农村建立工作有机结合的有效途径。
　　三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益
　　㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，实在保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，赞助重点优抚对象参加城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓舞各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位标准化建立标准，加强市军休所、烈士陵园建立。大力开展"关爱老功臣"活动，发动社会力量参与和支持，实在处理优抚对象看病难、住房难和生活难咨询题。