加强工程渣土运输管理(红旗文稿).doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-加强工程渣土运输管理 提高城市环境质量曲靖市麒麟区城市综合行政执法局 张会波城市化进程的加快,推动了城市建设,建设项目增多,大量的工程渣土需要运输,渣土抛撒、乱倒等现象时有发生。渣土抛撒污染路面,影响环境卫生和空气质量,给城市管理带来了难题。因此,加强工程渣土运输管理,提高城市环境质量,是城市管理工作者必须面对和解决的问题。工程渣土运输管理存在的问题近年来,虽然城市管理执法部门不断加大查处力度,严格管理,但工程渣土运输中撒落、飘扬、滴漏等违章行为建筑仍屡禁不止,未从根本上得到根治。笔者认为,多方面因素,导致工程渣土运输管理出现以下问题。法律意识淡薄。少数
2、企业、从业人员法律意识淡薄,无视法律、法规和部门管理规章,甚至缺乏基本的社会公德意识。这些企业和人员超高超载运输,违章行车;受经济利益驱动,为减少成本,获取最大利润,不按指定的运输路线、时间运行;有些甚至无证清运,为了逃避处罚或节省开支,违反规定就近随意倾倒渣土,造成再污染。工地秩序混乱。一些建设项目的基础开挖、渣土运输、主体建设、粉刷装饰等都是由不同的企业或个体分包,各自为战,现场秩序混乱,不能按照文明施工要求和标准进行施工管理;多数工地出入口未采取硬化措施,周边路面污染严重,现场也没有设置冲洗台、沉淀池等清泥设施;有的为了赶工期,追求经济利润,多装快跑,不经冲洗就直接驶出工地,造成车辆带泥
3、上路污染路面;一些渣土运输车辆超限超载、违规装载、抛洒滴漏、损坏道路等,甚至有些报废、无证无牌工程车辆野蛮行驶,严重威胁人民群众生命财产安全。从业资质和能力不够。从事渣土运输的既有经过资格认证,有营运能力的企业,也有一些不具备运输能力却挂靠在有资质的单位的个体运输车辆,还有一些个体商户临时招揽零散车辆进行渣土运输;运输渣土车辆大、中、小型都有,车辆大小、颜色、标识等都不统一,而且多数不具备加盖密闭条件,不能有效防止“撒落、飘扬、滴漏”现象。监管力量薄弱。工程渣土运输大都在夜间进行,城管执法部门坚持夜间巡查,对多发工地及路段重点监督,设置固定检查点,严把渣土处置办证关、车辆上路清泥关、运输路途覆
4、盖关,要求按规定的时间、指定的路线运输,较好地减少了渣土运输对城市道路的污染。然而,因工程渣土运输过程的管理涉及多个部门,日常管理主要是城管执法部门一家孤军奋战,导致执法力量投入不足,监管不到位。加强工程渣土运输管理的对策与建议强化宣传。各级管理部门、广大建设单位,都要加大宣传力度,使从事渣土营运的运输单位和营运人员,提高对渣土运输管理工作的认识,树立“人民城市人民建、建好城市为人民”的建设管理理念,管理部门切实加强渣土清运管理,营运单位或从业人员自觉文明运输渣土,杜绝以牺牲环境为代价,野蛮施工,超高超载运输现象,从行动上避免造成漏、抛、撒泥土污染路面,成为城市建设与管理的破坏者,成为污染城市
5、的罪魁祸首。严格管理。一是建好工程渣土消纳场。规划、住建等相关部门要做好建筑垃圾处置场的规划和选址,采取政府投资或招商引资的办法,建设资源循环利用型建筑垃圾处置场,实现资源再利用。二是严格工程渣土处置管理。规范工程渣土处置审批程序,明确管理部门职责,制定严格的处置和管理措施,按标准收取工程渣土处置相关费用,对渣土清运证采取电脑打印,防止涂改,并在局域网上公布,及时传送执法部门。三是认真核查相关证照。认真做好建筑垃圾处置和运输相关证照的查验工作,对未经核准擅自处置、擅自运输建筑垃圾的,以及处置、运输超过核准范围的建筑垃圾的,一律予以严管重罚,增强运输单位“运输渣土必须办证,办证后必须按证载数额运
6、输”的意识,促进工程渣土运输审批管理工作正规化、常态化发展。规范市场。一是审定渣土营运资质。建立健全渣土运输企业市场准入条件和退出机制,将渣土运输业务的“管理权”与和“监督权”分离。资质管理部门要对所有渣土运输单位重新审核,将其注册资金、承运能力、车辆是否封闭、是否合法经营、是否文明营运、信誉度高低等情况作为核发资质证的重要参考依据,并建立信誉档案。所有工程渣土运输户均应采取联合、挂靠等方式,以公司名义承揽运输业务。对符合资质条件的企业,发给运输许可证;未取得运输许可的,不得进入工程渣土运输市场,避免工程渣土运输行业门槛低,鱼目混珠的现象。二是改装工程渣土运输车辆。工程渣土应当实行密闭运输,运
7、输企业和运输户要严格按照封闭运输要求,对车辆箱体进行加盖和密封,有条件的应当同时加装GPS卫星定位系统,以解决车辆在运输过程中“撒落、飘扬、滴漏”的监控问题。未经改装的车辆,不得从事工程渣土等运输。对在规定的时间内完成车辆改装的运输企业和运输户,政府可以采取以奖代补的方式,根据进展快慢,按照不同标准给予补助。三是实行招投标管理。对渣土处置、排放、运输工程实行招投标管理,“公开、公平、公正”地优先选择符合营运要求,且文明营运、信誉度高的运输队伍承接渣土排放运输工程,做到施工有许可、营运能守法,使工程渣土运输市场形成有序良性竞争环境。规范施工。一是严格管理标准。制定、完善建设施工管理办法和实施细则
8、,对建筑工地进出口管理、施工工地管理、渣土运输车辆管理、工程施工管理等制定详实可行的建设管理标准,明确相关管理部门的职能职责,做到各司其责,严格管理。二是强化督导落实。签订建筑工地文明施工责任书,开展“文明示范工地”评比活动,以建筑工地进出口管理、施工工地管理、渣土运输车辆管理等为主要评比内容,表扬并奖励先进,对严重违反规定的予以曝光和处罚。职能部门要主动到建设单位进行宣传教育,增强他们的环保意识,督促建设方抓好工地进出口地面硬化、防污措施落实等相关工作,确保做到项目建设审批手续不全不得开工、施工围栏不合要求不得开工、工地进出口路面硬化条件不达标不得开工、冲洗保洁设备和人员不到位不得开工、未签
9、订建筑工地文明施工责任书的不得开工,切实控制好源头,防止发生工程车辆带泥上路现象。三是推行风险保证金制度。对工程渣土运输企业按一定标准收取“撒落、飘扬、滴漏管理风险保证金”,运输中一旦出现“撒落、飘扬、滴漏”,城管等相关职能部门即按一定标准扣除部分保证金作为罚款或清(洗)扫费用。保证金部分扣除后,被扣的运输企业应立即补足,否则不得承揽下一次工程渣土运输业务。如果运输企业不再从事工程渣土运输营运的,退还保证金。限制路线。根据城市建设发展现状,限制工程渣土等运输车辆在中心城区或部分城市道路上行驶,运输车辆必须按照规定的时间、指定的路线和覆盖方法运输,并到指定地点倾倒,不得进入其它道路或随意倾倒。通
10、过“管理源头化、车辆密闭化、措施制度化、处置合理化”的管理模式,逐步从源头上减少建筑垃圾、渣土运输对城市道路的污染,减少过重超重运输车辆对城市道路等基础设施的损坏程度。协同联管。工程渣土管理分属不同部门,职能交叉、多头管理,非常容易导致发生互相推诿、监管不到位的情况。为此,要加强各部门间的协作和配合,住建、城管、交通、交警等相关部门要各司其职,加强巡查和执法工作,根据工作需要,积极开展联合执法,通过联合执法行动开展,不断总结经验,从日常监督、调查取证、部门联动、执法处罚等方面不断健全完善联动管理的机制体制,使监督和执法力量得到加强,确保工程渣土运输管理到位。联系地址:曲靖市玄坛路18号邮 编:
11、655000电 话:0874-3130669下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳,恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她
12、含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她的乳儿的婚酒,坐在辉煌的结彩的堂上,而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流
13、泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时,在山腰里,田野上,兄弟们碰见时,是比六七年鸟次兮屋上,水周兮堂下。捐余玦兮江中,遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若,将以遗兮下女。时不可兮再得,聊逍遥兮容与。注释
14、湘君:湘水之神,男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君:指湘君。夷犹:迟疑不决。蹇(jian3简):发语词。洲:水中陆地。要眇(miao3秒):美好的样子。宜修:恰到好处的修饰。沛:水大而急。桂舟:桂木制成的船。沅湘:沅水和湘水,都在湖南。无波:不起波浪。夫:语助词。参差:高低错落不齐,此指排箫,相传为舜所造。飞龙:雕有龙形的船只。北征:北行。邅(zhan1沾):转变。洞庭:洞庭湖。薜荔:蔓生香草。柏(bo2伯):通“箔”,帘子。蕙:香草名。绸:帷帐。荪:香草,即石菖蒲。桡(rao2饶):短桨。兰:兰草:旌:旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳:在涔水北岸,洞庭湖西北。极浦:遥远的水边。横:横渡
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