安全生产文明施工技术措施.doc

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榆树市于家水库除险加固固工程

合同编号：YSYJ-0801

安全生产与文明施工技术保证措施

吉林省长泓水利工程有限责任公司

一、前言
安全生产、文明施工是项目施工中的一项重要工作，也是一项群众性工作，必须从技术上、组织上采取一系列必要的措施。创造良好的文明施工环境和施工秩序，能更好的促进安全生产、加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高企业经济和社会效益。
通过施工实践，无数事实告诉我：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安全，没有安全就没有社会信誉，而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控制手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严厉治安，又要以人为本，把人的安全放在第一位。
二、本标段施工安全管理方针、目标
为了加强施工过程中的安全管理，针对本工程实际生产情况，实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，层层分解落实到每个岗位，并实行严格的考核制度以保证安全目标的实现。
本工程的安全方针：预防为主、控制风险、遵章守纪、保障安全。本工程的安全目标：本合同施工安全管理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无”即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故，负伤率3‰以下；“一创建”即创建安全文明工程。
贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。
三、施工安全、文明施工管理机构
1、建立安全生产组织机构
为了加强项目经理部的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任意识，根据业主的要求及施工的需要，结合项目经理部的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全、文明施工管理系统。项目部设立安全管理部，下设安全管理科及文明施工办公室，配备专职安全管理人员及文明施工管理人员，各施工队设置安全科配置专职（兼职）安全及文明施工管理人员，施工班组设兼职安全人员。各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。
安全机构设置见安全管理机构框图
项目经理
主要技术负责人
项目副经理
安全管理部
文明施工办公室
安全管理科
施工队安全员
各施工班组安全人员

（1） 施工安全管理人员职责
①项目经理安全生产职责
项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。
认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定以及发包人的管理办法，负责贯彻落实。制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。
负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各施工队、施工班组搞好安全生产、文明施工工作。
主管并建立独立有效的安全管理专职机构，按规定配备充足合格的安全管理人员，健全安全管理体系，完善管理手段，支持管理人员认真履行职责，听取安监等部门的工作汇报，并保证管理人员与生产人员享受同等待遇。
审核制定重大项目及危险作业的安全技术措施和安全保证措施，以下简称“两措”计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题、组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。
认真执行本公司的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
领导和组织施工现场定期的安全生产、文明施工检查，发现施工生产中不安全问题组织制定措施，及时解决。对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。
经常对本项目职工进行安全思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格后，并持有操作合格证，方可独立操作。
发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训。发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助配合企业领导和安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。
②主管安全副经理安全职责
认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。组织编制安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。强化安全生产、文明施工，健全、落实各施工队安全生产责任制。主持编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责费用落实，并负责督促实施。
协助项目经理负责日常安全工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安管部门的汇报支持安管部门的工作。对事故统计报告的及时性，准确性负领导责任。
协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，要落实到项目、部门或专人，限期完成。
（项目经理不在时）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。
参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“四不放过”。
③技术负责人安全职责
技术负责人对本项目的安全技术工作负领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，组织编制年度“两措”计划，审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。
领导技术监督和技术管理工作，负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。 0 参加协助生产副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全碰头会，经常听取安管部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。
负责组织岗位技术培训，安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本项目的反事故、反习惯性违章培训。
项目工程应用的新技术、新工艺、新材料要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其工艺实施中可能造成的事故。
参加安全生产、文明施工大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。从技术、经营财务几方面保证国家劳动保护政策、法规、制度和标准能得到贯彻落实，组织有关部门设计、实施劳保措施项目。保证劳保经费，按规定提前用好。在审查措施、计划时，同时审查相应的安全技术措施方案。
④施工队队长的安全职责
施工队队长是本队安全生产第一责任人，对本队安全生产、文明施工负直接领导责任。认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及项目经理部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划，根据项目部给定的目标控制本队的轻伤率，并将控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。
组织本队下达“两措”，并按编制计划，编制本队的“两措”计划，经审批后组织实施。队领导支持本队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示。领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。制止“三违”行为。
做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。
⑤各施工队安全管理员的安全职责
认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目经理部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划、组织制订本队年度安全工作目标计划，根据项目部给定的目标控制本队的轻伤率，组织检查安全目标落实情况，确保本队安全目标的实现。
组织本队下达“两措”，并按编制计划，编制本队的“两措”计划，经审批后组织实施。队领导支持本队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示。领导本队各班组开展好每日安全生产及文明施工检查，对查出的不安全因素积极进行处理。制止“三违”行为。做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。
⑥各队工程师技术员的安全职责
负责本队的安全技术工作，经常深入现场、班组监督检查安全技术措施、规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理及文明施工工作。根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底，布置、指导、检查履行情况。
参加本队组织的安全生产检查，协助队长做好隐患整改措施。负责队级安全技术培训、规章制度学习的考试工作。
⑦班组长的安全工作职责
班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。
控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”，同时落实好文明施工工作内容，做好会议记录。
做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。对本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。
⑧生产作业工人的安全生产职责
自觉遵守项目经理部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业，并劝阻周围其他人遵守“三不伤害”的原则规定，爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的保养，积极参加项目经理部组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。
（2）健全施工安全生产管理制度
为了保证安全保证体系的有效运行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，健全安全管理网络。由安全管理机构制定各项管理制度：安全文明环保记录、通报制度；安全文明、环保工作计划制度；安全文明环保责任制度；安全文明、环保教育制度；安全文明、环保巡视制度；安全文明、环保例会制度；安全设计、安全技术措施审批制度；事故调查统计报告、存档制度；安全文明、环保考核、奖罚制度；工会群众监督制度；安全文明、环保活动制度；危险作业审批制度；文明施工、环保管理制度；安全防火制度。通过安全制度的建设，强化安全管理，保证本工程的安全生产、文明施工管理达到优质工程的水平。
（1） 安全生产承诺制
为了保证本工程施工过程的安全文明生产，项目经理部可向业主做出考核承诺，其具体考核内容和方法如下：
安全管理制度体系安全文明、环保管理
安全文明环保记录、通报

事故调查统计报告、存档

安全文明、环保考核奖罚

安全文明、环保活动制度

危险作业审批制度
文明施工、环保管理制度
安全文明、环保巡视制度

安全文明、环保例会制度
安全设计、安全技术措施
安全文明、环保责任制度

安全文明、环保教育制度

安全文明、环保工作计划

（a）全面完成业主分解给项目经理部各项安全文明生产控制指标； (
（b）在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在核定指标之内；
(c）杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械设备的事故；
(d）杜绝发生重大火灾事故；
(e）事故隐患整改率达到100 % ;
(f）特种作业人员持证上岗率达100%。
( 2 )实行安全生产补偿金和抵押金制
项目经理部将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工队生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各施工队的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的贾任单位返还予留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加撇励因素和改替安全检查管理手段。
( 3 )层层签订安全生产责任书制度
采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理控制班组出现生产隆碍，未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一贾任人，同下一级项目经理，按考核内容要求签定安全生产责任书后，明确责、权、利的关系，项目经理在同所属下一级施工队安全第一贾任人签约，安全生产责任书同样明确具体要求的施工队安全生产第一贫任人在同下属施工班组签定安全贫任书，这样层层落实贫任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。 ( （ 4 ）安全生产奖惩制
安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以贵论处”和“重奖重罚”，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对干认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予荣誉称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、读职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故单位及个人，当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全管理的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权。
( 5 ）安全生产教育制
安全教育的内容、形式和方法：
a、安全思想意识教育。就是通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识、方针政策教育。结合本项目部的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实。
b、劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高项目部管理水平、合理组织劳动、提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。
c、安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育。生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本项目危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度，个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。
d、专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。
e、安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。
( 6 ）安全生产检查制度
①安全检查的内容
1 ）查人的思想。检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。
2 ）查制度、查措施。查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。检查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍、未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。 9
3 ）查安全教育培训。对新入场的工人是否做了队级、班组级的二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定张挂到有效、醒目区域等。
4 ）查现场、查隐患。这种检查从施工现场开始，查运输道路；查水、电线路；查火工材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。 ( ②安全检查形式
项目经理部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目经理部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目经理部属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织，明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不准”的原则逐项整改。 专 专职安全员、安全员、施工员、班组长参加对施工队作业范围的安全生产检查，重点检查的内容根据本队的生产内容、作业性质等具体情况而定。 班
班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。
③专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查。
专业性安全检查，随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析。然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。
阶段性安全检查。这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。 (
④安全生产检查的方法
1 ）成立安全生产检查小组，有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。 9 2 ）检查和整改隐患紧密结合起来。
检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。
3 ）检查要与总结经验、推广经验结合起来。
对于安全管理工作做得好的施工队、班组及个人要予以表扬、奖励，对于安全工作做得较差的施工队、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型，激励落后，共同提高。
4 ）推行安全检查表办法。
利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。
安全检查表的编制，是根据本项目施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化。
( 7 )全防火责任制
( a）项目经理部成立防火安全领导小组，项目经理任组长，项目副经理、技术负责人任副组长、各级安全员任成员。设立防火保卫科，配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。
( b）项目经理是本项目第一防火负责人，全面负责本项目的消防工作，认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策，将防火安全工作纳入重要会议日程；组织制定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，配备必要的消防器材，对本项目发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。 (
（c）防火保卫部门在项目经理部防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识。根据施工现场实际情况，重点防火部位要设置明显的防火标志。
( 8 ）事故管理
( a ）事故定义及事故构成要素分析
所谓事故，是指非正常事件。事故不仅包括具有伤害后果的不幸事件，也包括没有造成伤害后果的非正常现象。
事故构成要素分析。第一，人要素，人在生产过程中容易产生忽视和违反安全规程，导致误操作、大意等不安全行为，是造成事故的重要因素。控制人为失误率，主要从人的生理、心理、知识、技能等方面加以分析，然后通过教育、培训、管理等手段来提高意识和操作技能，是控制人为失误的办法之一。第二，物要素，物是指设备、机具、工具、原料等生产资料。物的要素是构成事故的直接原因。通过认识、了解、掌握各种设备、机具的机械性能、运行轨迹和规律，是控制物的不安全状态的基本前提。第三，环境要素，它包括自然、生产和社会环境。如何改造自然环境，完善生产环境，适应社会环境，对干控制事故的发展也是十分重要的因素。第四，管理要素，管理要素是对人、物、环境均有影响的条件因素。只有加强管理，避免失误，强化教育，精心设计，组织合理、规范标准、推行预期型安全管理方式，才是提高安全管理水平的重要步骤。
事故的分类。水电施工系统的生产事故大致可为人身伤害事故、机械设备事故和火灾事故三大类。
按国务院颁发的《 企业职工伤亡事故报告和处理规定》 及劳动部现行的有关规定，水电施工系统生产人身伤害事故是指在水电施工生产中构成人身死亡、重伤、轻伤事故。一般发生在高处坠落物体打击、机械伤害、触电、急性中毒、爆炸、火灾、建筑物倒塌、交通肇事等。
( b ）事故调查分析规则 在 在施工生产劳动过程中，一旦发生伤亡事故，应根据《 企业职工伤亡事故调查分析规则》 对事故来进行调查分析。事故调查的组织一般根据事故的性质决定。
( c ）事故报告与处理
发生特大、重大人身伤亡、重伤事故，和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24 小时内用电话或传真电报向企业主管部门和地方有关部门报告，并写出事故报告。在事故调查中，根据国家行业的有关规定，先查清事故原因、落实责任，再按事故的大小和性质确定责任，按照人事管理权限对事故的责任者提出处理意见，经主管部门审核批准后，公开事故处理结果。 （ 9 ）职工劳动防护用品发放标准和管理制度
劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施，不是福利待遇，该发的一定保证及时发放，不该发的坚决不发。
各施工队必须严格掌握，严禁滥行发放。工种相同劳动条件不同可发给不同的防护用品，凡是局部需要防护的发给局部防护用品，不能发全身的防护用品。
四、安全组织技术措施
项目安全组织，应该包括决策层（项目经理部）、管理层（职能部门）、执行层（施工队）、操作层（施工班组）四个层次，构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及业主、工程监理的指导下。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目经理部的执行方案，组织生产施工队贯彻执行。结合项目实际情况制定安全文明施工细则，安全生产目标；采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。
( 1 ）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。
( 2 ）现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893 －82 《 安全色》 和GB2894 －82 《 安全标志》 规定挂标牌，现场道路符合《 工厂企业厂内运输安全规程》 GB4378 －84 的规定。
( 3 ）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。
( 4 ）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。
( 5 ）施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。
( 6 ）施工现场的临时用电严格按照《 施工现场临时用电安全技术规范》 TGJ46 －88 规定执行。
( 7 ）确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。 ( （ 8 ）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。
( 9 ）在施工现场和生活区设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。
( 10 ）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。
五、特殊施工工序的安全控制
（1）现场安全管理
1 ）各种临建设施统一规划，力求布局合理。
2 ）施工区道路平整，路基坚实，晴天不扬尘，雨天不积水。 ( 3 ）现场道路通畅，无乱堆乱放。
4 ）职工正确使用安全防护用品。
5 ）特种设备按期年检，有证运行。
（2）钢筋运输绑扎及焊接
绑扎及焊接倒运钢筋时，要注意前后左右是否有人或其它对象。以免碰伤人和碰坏物件。施工现场的行车道口，不准堆放钢筋，在脚手架或平台上存放钢筋时，不准堆放过多。绑扎钢筋前，应仔细检查作业面上有无照明、动力用线和电气设备漏电隐患，如发现通知电工来处理。绑扎钢筋的铁线头，要弯向模板面，以免扎伤人。防止未绑焊牢发生坠落事故。焊接人员在操作时，必须按规定穿戴防护用品，清理周围易燃物，必要时要进行遮挡。所用的焊机必须是一机一个开关，禁止一个开关压多条线。
（3）混凝土运输浇筑
0 用混凝土罐车运送混凝土时，驾驶员必须严格遵守交通规则和厂内运输各项规定，听从现场指挥人员的指挥，运送混凝土时，通往作业现场的道路必须平整，无积水，道路要经常维护和清理。仓内支撑、拉筋予埋件等不准随意拆割。平台上所留下料孔不用时应加封盖，平台的出入口四周应设护栏。平仓振捣过程中，要经常观察，模板、支撑、拉筋是否有变形现象。使用大型振捣器平仓时，不准触及碰撞模板、拉筋、予埋件，防止变形。不准将运行中的振捣器放在模板上口。 （4）照明安全
1）施工区、施工道路、临时设施、办公区和生活区的照明设置一律按规定设置，在不便使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施，在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V 。
2）机电、安全、质检部门联合检查，对照明量不足及不符合要求的部位，立即整改，责任落实到人。 （5）易燃材料的安全运输
运输易燃材料，必须事先进行检查，发现包装、容器不牢固、破损或渗漏等不安全因素时，应采取安全措施后，方可起运。运输易燃材料的车辆，应避开人员稠密的地区装卸和通行。车辆运输易燃材料，不准超载、超高、超速行驶。堆存时，堆垛不得过高、过密，堆垛之间以及堆垛与墙之间应留有一定距离、通道和通风口，主要通道宽度一般不应小于2 米。
（6）机动车辆管理与安全运输
项目经理部成立交通安全领导小组。组长由主管施工机械的副经理担任，下设成员由安全管理办公室具体负责对本项目机动车辆的管理。安全管理办公室要经常组织汽车驾驶员学习国家公安交通安全机关颁发的各项交通法规、方针、政策，制定出本项目交通安全管理目标，制定安全行车管理制度，贯彻到每个汽车驾驶员。必须树立“安全第一”的思想，集中精力、谨慎驾车，并应严格遵守各项交通法规及本项目的有关安全行车规章、制度。严禁酒后驾车或疲劳驾车，车辆在施工区行驶时，时速不准超过20km。单板拖车、油罐车、起吊车自卸车要按行车证规定的额定人数载人，严禁超载和客货混载，车辆状况要保证良好。
自卸车向渣场卸料时，靠近边坡一侧车轮，要保持适当的安全距离，防止塌陷和翻车。在坚实的渣场向坡下卸料时，后轮必须设置牢固的挡车装置，其高度不低于车轮外缘直径1/3 ，长度不应小于车轮后轴两侧外轮边缘间距的2 倍，夜间应设照明灯，并设专人指挥。在横坡地段卸料和起高机无降复原位，不准行车，防止造成重心偏移导致车辆侧翻事故。当车辆出现故障必须举升车厢时，必须使用有效的支撑将车厢顶稳，车轮垫牢后，方可进行检修。
油罐车，除遵守上述有关规定外，还应遵守下列规定：车上装有明显防火标志，配备专用灭火器材，并装有金属链条。油罐车附近禁止有明火和吸烟。遇有雷雨夭气油罐车不准停靠在大树和高大建建筑物之下。油罐需检修时，必须先将油放干净，进行清洗，确认罐内无油，无油气，打开加油孔后方可补焊。如进罐内检修时，应做好通风措施。
（7） 消防
1）建立各项防火制度，健全消防机构；并开展定期和不定期的防火安全检查，及时消灭火灾隐患，保障人民生命财产的安全。消防人员应熟悉消防业务，训练有素。
2）根据防火需要，配备一定数量的消防器材和设备，有充足的消防水源和供水系统及消防通道，存放地点应明显，易于取用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。消防器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。
3）建筑物和临时建筑的设计必须符合《 建筑设计防火规定》 和公安部颁发的《 关于建筑工地防火基本措施》 等有关规定。仓库建筑应符合公安部颁发的《 仓库防火安全管理规则》 的规定。
4）各类消防用工器具设备，均应妥善加以管理，严禁挪作它用，并应定期检查试验，非经主管部门批准，消防汽车严禁供其它工作使用。 (
5）灭火时应正确使用各种性质不同的灭火剂。
6）舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品。
7）非经许可，严禁使用电炉。仓库内照明用灯泡不得超过60 瓦，工具房和宿舍内不得超过100 瓦。
8）用电热的车间、住室，室内各项电热设施，应有专人负责，班后或无人停留时，必须切断电源。
9）发性的易燃材料，不得装在开口容器及放在普通仓库内。装过挥发油剂及易燃物质的空容器，应及时退库。未经采取措施不得用电焊气焊焊割。 （
10）印有闪电在45 ℃ 以下的桶装易燃液体不得露天存放。
11）机构见消防机构框图
消防机构框图消防指挥部
负责人
领导小组成员
消防车队
负责人
成员
油库
负责人
成员
办公室寝舍
负责人
成员
各施工队
负责人
成员
消防设施配置见表
消防设施配置
项目
1211灭火器4（kg）
CO2灭火器7（kg）
干粉灭火器3（kg ）
消防
铅桶
灭火
等级
保护面积（m2）
变压器室
3
6
14B
70
机修厂
3
10
B
200
库房
8
16
A(B)
400
油库
4
8
B
120
生活区
20
20
B
2400
A 类配置场所灭火器配置基准和单台灭火器最小配置灭火级别
危险等级
严重危险级
中危险级
轻危险级
备注
单只灭火器最小配置灭火级别
5A
5A
3A

最大保护面积（m2）
10
15
20

B 类配置场所灭火器配置基准和单台灭火器最小配置灭火级别
危险等级
严重危险级
中危险级
轻危险级
备注
单只灭火器最小配置灭火级别
8B
4B
1B

最大保护面积（m2）
5
7.5
10

C 类可参照B 类配置
（8）气象灾害的防护
根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程和人员、财产