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在决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话2篇
稳中求进奋力作为
决战决胜全面建成小康社会
——在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话
喻文
（2020年3月10日）
篇1：
同志们：
刚才，治学同志宣读了《2019年度综合绩效考评情况通报》，获奖的单位和个人，都是来自各条战线、各个岗位上的优秀代表，希望大家向先进看齐，再接再厉、再创佳绩。4位同志作了表态发言，希望大家有所启发、有所借鉴，互相学习、互相促进。平波同志就今年工作作了全面部署，冯波同志就农业农村工作作了具体安排，讲得都很全面、很到位，请大家认真执行，抓好落实。
2020年是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下迅速行动、全力应对，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。目前我市无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例。在抓好疫情防控的同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，经济正有序有力恢复，取得了阶段性成效。疫情过后，我们还将专门总结经验、表彰先进，吸取教训、补齐短板。借此机会，我代表市委、市政府感谢上级坚强有力的领导指挥，感谢一线医护工作者的“最美逆行”，感谢各行各业同志们的辛勤付出，感谢全市人民的支持配合。借此机会，向所有关心支持汨罗疫情防控工作的社会团体、各界人士致以崇高的敬意。
目前，我市疫情防控整体向好，但形势依然严峻，仍然处在最吃劲的关键阶段。面对“两手抓”“两手硬”的艰巨任务，面对疫情过后的复杂局面，要实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康的年度目标，我们既要坚定必胜的信心，更要有科学的方法和坚决的态度。贯彻上级要求，结合汨罗实际，这个方法和态度就是稳中求进、奋力作为。稳中求进是工作总基调，是经济工作的方法论；奋力作为是干事创业必备的素养和应有的态度。坚持稳中求进、奋力作为，我们要保持自有定力、坚定信心。从国家层面看，为将疫情影响降到最低，已打出金融支持、财税支持、项目支持、稳定就业、扩大内需等政策“组合拳”，后续力度预计将会更大，对冲效应将会持续显现，经济高质量发展的基本面不会改变。从我市层面看，2019年面对发展的重重压力，我们加压奋进，勇夺岳阳年度综合绩效考评县市区第二名，综治、安全生产、美丽乡村建设等工作在全省获评先进，落实制造强省、“四好”交通建设受到省政府真抓实干表扬激励，这些充分表明，不管遇到什么困难，不管竞争如何激烈，只要坚定信心、精准施策，就能化危为机、有所作为。坚持稳中求进、奋力作为，我们要防止冲动蛮干、急于求成。我们既要有“撸起袖子加油干”的热情和闯劲，又要有“饭一口一口吃，路一步一步走”的耐心和恒心，坚持底线思维，不盲目冲动上项目，不随意负债搞建设，努力在防范化解各类风险中推动高质量发展。坚持稳中求进、奋力作为，我们要反对消极应付、不思进取。摒弃固步自封、瞻前顾后的消极行为，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，始终保持争先创优的劲头，勇挑重担、自我加压，在全省找位置，在岳阳争一流。基于以上判断，根据全年目标任务，如何“稳中求进、奋力作为”，我们要着重做好三个方面工作。
第一个方面：防风险，守底线
习近平总书记指出，“越是在愈进愈难而又非进不可的关键时刻，越要把防风险摆在突出位置。”面对重重压力，我们首先是要保持定力，站稳脚跟，如果守不住风险底线，发展将无从谈起。
必须坚决防止疫情反弹的风险。这次新冠肺炎病毒非常狡猾，潜伏期长短不一，传染途径多样，且不时出现无症状感染者。防控形势正处于关键期、关口期，一招不慎就会前功尽弃、满盘皆输。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神，按照中央、省、XX市的决策部署，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持问题导向，慎终如始，精准施策，进一步强化乡镇部门防控力量，压实市直部门、乡镇、园区、企业管理责任，继续高效运转联防联控机制，不获全胜决不轻言成功。要按照“外防输入、内防松懈、严防聚集”原则，全面排查人员信息，盯紧外地返汨人员及国外入境人员的行动轨迹，把防控措施覆盖到户、执行到人，持续筑牢防控网。继续营造全面抗击疫情的浓厚氛围，杜绝各类聚集性活动，倡导群众戴口罩、勤洗手、常通风、多步行；深入开展“三员两送一劝导”（疫情防控宣传员、网格员、服务员，送知识、送健康，开展安全出行文明劝导），引导全市上下广泛参与志愿服务活动，推动新时代文明实践工作走深走实。
防范化解财政运行风险。我市经济结构不优、债务风险较大、主体税源单一等问题，给财政运行带来了沉重压力，加之这次疫情给经济社会发展造成巨大冲击，企业生产、项目建设、春耕备耕等工作都受到严重影响，财政收入大幅下滑，收支矛盾更加突出，财政运转举步维艰。当前，我们面临的不仅是发展的问题，更多的是生存的问题。要始终牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，压减一般性支出，大力开源节流，优化支出结构，严格预算管理，做到“有预算、不超支，无预算、不开支”，确保“三保”支出。进一步做实平台转型升级，向改革要红利，用市场办法自求平衡；要量力而行，尽力而为，绝不允许盲目搞投资，绝不允许随意增债务。现在乡镇、村（社区）普遍负债总量大、包袱重，环境卫生整治要重在激发群众内生动力、发挥乡贤能动作用，绝不允许盲目大拆大建、不计成本举债建设。同时，加大征管协税力度，依法盘活国有资产、集体资产，释放土地资源活力，增强“造血”功能。要积极争资争项，这项工作虽有成效，但仍远远落后于湘阴、平江等周边县市。从现在起要自加压力，紧盯政策“窗口期”，结合我市实际，深研“十四五”规划，把握政策导向、投资方向，更快捕捉信息、更优前期准备、更紧跟踪对接，有必要的可以请我和市长出面向上汇报，力求争资争项实质性突破。压实工作责任，实行分管市领导归口负责制和部门单位“一把手”总责制，政府要拿出详细的争资争项方案，完善一揽子管用的奖惩措施，确保取得明显成效。
守住生态环保底线。生态环保始终是底线工作。今年是洞庭湖生态环境整治三年行动计划的收官之年，我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，继续抓好“洞庭清波”专项整治，守护好一江碧水。要高度重视中央、省环保督察问题整改，组织开展回头看，确保见底清零；进一步落实河长制，持续紧抓饮用水水源地环境保护和黑臭水体治理；加力汨罗江流域排污口整治，进一步保护母亲河；实行重点水域禁采禁捕，做好渔民上岸工作。要加快行业转型升级。近年来，我们在再生资源行业转型升级上下了功夫，也取得一些成效，“破烂王”变干净了。下一步要再加力加劲，严防“小散乱污”企业反弹。循环园年内要完成铝行业整合入园，建好污水处理管网，用好固废填埋场、垃圾焚烧发电厂、危废综合处置中心，进一步改善汨罗的生态环境。
筑牢安全维稳底线。近段时间，企业复工、项目复建、商家复市都陆续铺开，疫情防控和安全防范风险交织。同时，疫情期间，群众生产生活或多或少都会受到影响，积累起来的矛盾可能更易爆发。没有一个安全稳定的好环境，什么事都干不成。我们要严密防范疫情带来的政治安全风险、社会稳定风险、安全生产风险，及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题，确保社会大局稳定。在安全生产上，所有企业、项目、学校、商店、餐饮、娱乐场所恢复正常运转之前，都要逐一开展全方位排查，特别是建筑工地、矿山企业、交通运输等重点行业领域和关键环节，更要拉网排查、在线监管。对发现的隐患，要立即整改，绝不能留下后患。要结合疫情暴露出来的短板，提高突发公共卫生事件反应速度和处置能力；举一反三，完善防汛抗旱、森林防火等重点领域的预警机制，落实应急抢险物料保障。在信访维稳上，要始终坚持以人民为中心思想，严格落实属地责任，领导站在前线、干部下沉一线，解决群众实际困难；要加强宣传引导和心理干预，化解疫期焦虑，引导群众合法表达诉求。
第二个方面：抓重点，促小康
在守住底线的基础上，要聚力抓住重点、扭住关键，主要是做到“五个一”：
修成一条康庄大道，加快融入大长沙。今年融长任务主要是做实前期、筑牢根基，迈出实质性步伐。将融长办设在市委办，凡是跟融长有关的，都要统筹好、协调好、推进好。第一，按照一级公路标准，年内完成汨杨公路改扩建主体工程。公路两边要科学进行功能布局，预留开发建设地块，发展第三产业，平衡项目建设投入；通过盘活国有资产、申报债券资金，市场化手段破解建设资金难题。第二，组织智库专家、寓外乡友、部门单位，开展融长系统研究，找到长沙的需求点，抓准汨罗的契合点，提出融长的重点、路径、方法、措施，为市委决策提出可行性建议。第三，及时跟踪上级规划编制动态，科学编制我市“十四五”规划、国土空间规划（2021-2035年），确保融长主线贯穿始终，一张蓝图干到底。
引进一批龙头项目，倾尽全力抓产业链。产业项目始终是经济社会高质量发展的关键所在、动力之源。要在全市形成聚焦项目建设的新一轮热潮，一是招大引强。我们与世界500强企业正威集团已达成了合作共识。要进一步主动对接，力争6月份签订投资合作协议。同时，以引进正威集团为突破口，瞄准各类500强，开展定向招商、精准招商。二是调优结构。2003年非典蔓延，催生了淘宝、京东等电商巨头。这次疫情爆发后，线下服务线上化、数字化、智能化加速发展。相关部门要看到疫情带来的深刻变革，加大研判力度，抢抓新一轮数字化机遇，调优一二三产比例。三是主动服务。“两园”和相关部门要围绕企业复工复产，全力做好用工、原材料供应、防疫物资等要素保障；落实“1+1+2”帮扶机制，联络员下沉一线，帮助解决遗留问题，为企业发展雪中送炭。四是优化环境。近年来，我们重拳革除村（社区）涉足和干扰项目建设的陈规陋习，严肃处理了一批干部。但时至今日，强揽工程、恶意阻工等现象仍时有发生，这说明风气还没有从根本上扭转过来。纪监委和公安机关要紧盯关键环节，保持高压态势，加大涉黑涉恶线索摸排和核查力度，着力营造良好环境。
办好一台国际节会，有效串联文旅体。10月下旬，我们将如约举办2020年首届“中国·汨罗江国际诗歌艺术周”，同步举办第四届国际龙舟联合会世界杯赛。小城市办大活动，一方面，好事一定要办好。如何凸显国际范、地域性、民族魂，如何加强宣传、放大影响、形成品牌，要认真思考、及早谋划、切实解决。特别是诗歌艺术周配套工程，要倒排工期、抢抓进度，9月前完成龙舟竞渡中心、生态酒店、九歌剧场、楚堤等工程建设和扫尾工作。另一方面，不能就活动办活动。诗歌艺术周帮我们凝聚的人气，如何转换为真金白银，最终突破口还是全域旅游。要以创建全域旅游示范区为目标，以文旅体融合为手段，打造全时段、全区域、全产业、全人员旅游体系。
解决一批民生问题，增强群众获得感。省委经济工作会议要求以“全面小康决胜年”为抓手，实现“一脱贫三促进六覆盖”，这是我们惠民生的庄严承诺。一是办好既定实事。对人大代表票决制确定的友谊河防洪治污综合工程等7大民生实事，要实行一件实事、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制，确保按时序调度，按目标达成。特别是有些已作部署但进度缓慢的项目，要找到问题症结，加快推进力度，确保年底完工。二是补齐公共卫生短板。尽管我市疫情防控取得了较好成效，但暴露出的公共卫生短板不少，问题不容忽视。要加快新人民医院、中医院、妇幼保健院建设；完善人才培训、引进、交流机制，推动优质医疗资源下沉基层，服务于全体市民。三是深化“最多跑一次”改革。“互联网”“大数据”，在本次抗疫中发挥了重要作用，比如我省推出的“湘就业”app，实现了务工招工“一次都不跑”。我们要善用“互联网”“大数据”技术，同时尽快完成政务服务中心搬迁，推动基层公共服务“一门式”全覆盖。四是加强城乡环境整治。XX县区要加大对公厕、公园游园、农贸市场、背街小巷卫生整治力度，不留死角。乡镇重点围绕美丽乡村建设，抓好厕所革命、污水处理、垃圾分类、移风易俗，打造农村人居环境整治升级版，创建省级美丽乡村全域推进示XX县区（市）。
不让一个人掉队，打赢脱贫攻坚战。“其作始也简，其将毕也必巨”，脱贫攻坚越到最后越要较真，必须尽锐出征。第一，贫困对象要全部清零。目前，全市还有2162名建档立卡贫困人口，虽然和过去相比总量不大，但都是深度贫困对象，脱贫难度大、攻坚任务重。对这类特殊群体，要按照到村、到户、到人的要求，逐一上门核实“两不愁三保障”情况，用好用足教育、健康、兜底等政策，确保剩余贫困人口全部如期脱贫。对已退出的贫困村、贫困人口，要严格落实“四个不摘”的要求，健全贫困监测和帮扶机制，杜绝返贫现象。第二，扶贫方式要突出重点。特别是疫情期间，存在扶贫产品销售困难、扶贫项目停工等问题，要更加突出就业扶贫，扎实推进“六个一批”，引导就近就地就业。建立点对点、“一站式”的服务通道，通过专车专人等方式，成批次、成规模组织农民工尽快返岗复工；引导返乡的农民工就地参加春耕备耕，参与农业基础设施建设，到新型农业经营主体就业；对暂时无法外出、生活困难的农民工，开发一批环卫保洁、防疫消杀等临时性公益岗位托底安置，保障他们的基本生活。
第三个方面：强党建，优治理
加强党的全面领导，是抓好一切工作的根本保证。要始终坚持党建引领，不断提升治理能力，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保障。
提升基层组织战斗力。这次疫情面前，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，让党旗高高飘扬，广大基层党员积极响应号召、投身一线，展现了不忘初心、牢记使命的时代内涵。我们要树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，在具备条件、时机成熟的村（社区），稳步实行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”，强化党在基层的集中统一领导。依托“党建+”优化村级治理，全域推广“党建+协会”“党建+乡贤”“党建+志愿者”“党建+理论宣讲”模式，推动共建共治，让支部党员群众“同唱一台戏”。园区要提升两新组织“两个覆盖”质量，健全领导干部联企制度，推动非公党建和企业生产经营同步发展、良性互动。
强化党员干部执行力。市委有号召，干部就要有行动。广大党员干部要进一步强化服从意识，对于市委的各项决策部署，要紧盯目标任务不讲价钱，对每一件工作都抓到底、做到位、求实效。要坚决兑现已出台的激励措施，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。破除形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，市委是下了决心的，也是要动真格的。今后，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开；加快建成全市视频会议系统，能开视频会的一律不集中开会；提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；今年全市各级会议、文件要压减1/3以上。对各级各部门精文减会情况，“两办”要牵头组织开展专项督查，定期向市委报告，公开通报结果，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。
增强社会各界凝聚力。面对疫情，社会各界弘扬汨罗情怀，多家商会组织会员踊跃捐款捐物，众多企业募集大批防护物资驰援一线，用爱心善举汇聚了抗击疫情的强大合力。社会组织、市民群众广泛参与基层治理，提升了我们应对各类风险和挑战的能力。要持续深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，激发寓外乡友回报桑梓的家园情怀。以创建“志愿者之城”为抓手，稳步推进“三城同创”和新时代文明实践中心建设，持续加大宣传力度，引导群众踊跃参与，常态化开展交通劝导等文明实践活动；继续开展“三员两送一劝导”活动，“四大家”班子成员带头联社区，每月下沉社区服务，推动理论宣讲、移风易俗、文化惠民、扶贫助困等接地气、得民心；倡导党政机关、镇、村（社区）成立志愿者服务队，让更多志愿者参与城市管理，提升城市品位，力争进入省级文明城市测评前六，创建全国文明城市提名城市，共同筑造“志愿者之城”。
一年之计在于春。当前正是春耕备耕的关键时期，要把春耕生产放在与企业复产、项目复工同等重要的位置，进一步压实镇村两级书记抓“三农”工作的责任，集中时间精力，突出工作抓手，统筹抓好粮食生产、畜禽生产、蔬菜生产、重大动物疫病防控、高标准农田建设和农资储备配送等工作，为全年“三农”工作卓有成效起好步、开好局。
同志们，以上这三个方面支撑了2020年推动高质量发展的骨架，既是对市委十届六次全会既定思路的延展，又是结合疫情防控对全年重点工作的对焦。我们号召广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕这三个方面，稳中求进、奋力作为，“两手抓”“两手硬”，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康，向全市人民交上一份满意答卷。
篇2：
在全市决战脱贫攻坚决胜全面小康市镇村负责干部大会上的讲话
朱平波
（2020年3月10日）
同志们：
今年春节前后，新冠肺炎疫情突如其来、迅速蔓延，这场没有硝烟的战役既是对社会治理体系、治理能力的大检阅大考验，也是党员干部、社会各界凝聚力、战斗力的“试金石”和“磨刀石”。面对来势汹汹的疫情，在市委的坚强领导下，市突发公共卫生事件应急指挥部牵头统筹、全面调度，市级领导下沉一线、有力督导，卫健、公安、交通、交警、市场、新闻媒体等部门取消休假、迅速到岗，广大党员干部、基层骨干和志愿者义无反顾投身到联防联控最前沿，爱心企业、爱心组织和爱心人士守望相助、慷慨解囊。尤其令人感动的是广大疾控卫士和医护人员，在最紧急关头毅然选择逆行而上，战斗在最危险的地方，他们以舍我其谁的决心、疾风劲草的担当、医者仁心的情怀，书写了“不忘初心、牢记使命”的感人篇章。2019年，全市上下负重奋进、稳打稳扎，虽然压力重重，但我们收获很多，市场监管、综治工作、安全生产、交通建设、工业发展、农村人居环境整治等多项工作获得国省奖励，综合绩效考评排名岳阳第二。在此，我们要向疫情防控全体参战人员，向为建设更高品质生态文化活力汨罗贡献才华智慧、付出辛勤劳动的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢。
今年是脱贫攻坚决胜年、全面小康实现年、“十三五”规划收官年，也是遭遇疫情“黑天鹅”突袭之年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展是今年工作的主题，圆满实现今年目标任务是首要之责。面对经济下行压力，面对各类风险挑战，把握经济工作的复杂性、机遇性显得尤为重要。我们要坚决执行上级系列决策部署，认真落实市委十届六次全体（扩大）会议工作安排，聚焦全市“两会”审议通过的《政府工作报告》，树立战时思维，把准机会窗口，抢抓政策机遇，认真做好“决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快融长步伐、再创三个汨罗建设新佳绩”这个重大课题，努力交出一份高质量的发展答卷。等下，喻书记还将讲话，请大家认真领会、抓好落实。我先讲六个方面的意思。
一、落实融长战略，拓展发展空间
建设汨杨公路。迅速铺开征地拆迁。指挥部要统筹调度，尽快完成施工图批复、财政评审，本月要挂网招标。征拆办全程把关，古培镇、白水镇、川山坪镇和白水苗圃要集中力量攻坚，力争5月底全面完成任务，同步做好集中安置区规划。多个渠道保障资金。交通要积极争取上级干线公路建设补助资金。财政牵头负责争取政府专项债券。楚之晟作为投资主体，要用市场办法多元筹措。国资中心等单位要主动靠前、全力服务，决不能因资金问题影响项目进度。创新办法加快建设。工程质量、安全生产、建设速度、施工环境等，都要对标g240汨罗段，确保今年完成土路基工程、明年国庆前建成通车。指挥部和相关部门还要主动对接望XX县区，确保汨望两段同步完成，真正打通长汨城际快速通道。
编好市域规划。市“十四五”规划和国土空间规划已同步启动编制，这对融长战略来说，是优化顶层设计、明确路径引领、储备项目支撑的重大机遇。各单位务必认清规划价值，绘好发展蓝图。突出融长主线。要深入研究上级规划编制的方向和框架，找准汨罗在全国、全省和岳阳“大盘子”中的区域定位，把全面融入长沙作为一条主线，进一步明确编制思路。重点围绕“大长沙城市圈”发展战略，突出“三园一区”和弼时镇、川山坪镇等节点，找准耦合点，拿出硬举措，推动我市与长沙基础互联、产业互补、市场流通。抓实项目谋划。规划没有项目落地毫无意义，项目没进规划得不到政策支持。发改牵头，要按照省“十四五”投资计划，指导各单位摸清上情、找准需求，做好项目策划、包装和储备，建好“十四五”规划重大项目库，对融长项目要重点考虑、优先纳入。要加强向上汇报，让更多汨罗内容体现到上级规划之中，让规划编制的过程成为争资争项的过程。把准时间节点。国土空间规划要完成大纲拟定。“十四五”规划6月底前要形成纲要框架，11月份完成咨询论证，12月底前完成规划纲要审定和专项规划编制。专项规划编制都要以规划纲要为统领，确保协调一致，推动“多规合一”。
全域主动对接。飞地园要用好“全省首个”“长岳经济一体化桥头堡”等资源，争取将园区建设纳入省“十四五”规划，为解决身份、上争政策拓展空间。要深化与长沙方合作，在产业转移、后续投入等方面实现新突破。要尽快完成园区至青山铺公路土地报批、征地拆迁，启动项目建设。年内要投运自来水厂等设施，建设安置区第二批安置房，丰富金山商业街业态。弼时镇要推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，发挥地缘优势，敢于突破、大胆创新，为有效融长探索可行路径。要抢抓园区、馆区建设机遇，靠前服务，借势发展，做好集镇开发、产城融合文章。所有部门乡镇都要紧盯XX县区和望XX县区，找标杆单位，拜师学艺，比学赶超。要聚焦长沙中心XX县区“产业转移、资源外溢、功能疏解”等动向，多跑腿、勤上门，变“一厢情愿”为“两情相悦”，让长沙更多资源选择汨罗。教育部最近明确，独立学院必须在2022年6月前与本部脱钩、完成转设。因为转设有严格的土地使用等要求，主XX县区的独立学院一般选择就近外迁。目前长沙有独立学院15所，就汨罗的区位交通、教育品牌、文化影响等基础，完全具备引进条件。教育局牵头，摸清这15所大学动向，再组建专班，分别对接，确保至少引进1所。
二、紧盯千亿目标，狠抓产业升级
引进正威集团项目。大项目成就大产业，大产业促进大发展，抓产业必须将重心向旗舰项目、龙头项目聚焦。正威集团是世界500强企业，有“世界铜王”之称，已与我市初步达成合作意向。市委、市政府高度重视这个战略性项目，循环园要成立专班，认真研判正威集团发展战略、投资重点、关联企业、主要客户，把他们的需求研究透，把我们的优势结合好，把个性化的服务做到位。要提前做好项目选址，储备土地500亩以上，适时启动征地拆迁和基础建设。服务团队要专事专办、特事特办，力争本月签订框架协议、6月签订合同、年内落地建设。
加快产业项目建设。循环园和飞地园要紧盯“千亿园区”目标，坚持“生态、品质、效益”定位，狠抓产业项目、大抓实体经济。今年，循环园要新签约亿元以上产业项目30个、新开工20个、新投产10个以上。其中，同和铝业、富进科技7月前要启动建设，澳莱美、蓝微电池、晟通科技要建成厂房主体。龙智新材料、万容塑业、彤鼎科技上半年要竣工投产，福源新材料、华潇铝业、海锋环保、振升铝材、恒塑新材料、新基源二期、中塑二期、楚天河二期、中联志远二期年内要实现投产。飞地园要新签约亿元以上产业项目10个、新开工8个、新投产8个以上，要确保领建科技、吉尔润科、优冠二期、汇杰重工、万鼎科技、湘重工程、体兴机械等项目竣工投产。
完善主导产业链。突出4条优势产业链，在补链延链强链建链上下功夫，做强特色产业集群。要逐链深入研究。每条产业链的服务班子要集中精力、认真研究，明确产业链发展目标、重点企业、重点产品、主要招商对象，进一步完善基础工作，“两图”“两库”“两池”“两报告”本月内要完成专业评审，上报链长办。要分链精准施策。有色金属产业链重点引进领军企业，完成铝行业整合入园，加强与中南大学冶金与环境学院合作，把汨罗材料优势做大。电子信息产业链要主动对接新金宝、华为等企业，抓紧推进表面处理中心建设，6月前要完成环评、立项、土地报批，7月份要开工。高分子材料产业链要巩固塑料行业入园成果，力争与金发科技合作，向产业链高端发力。工程机械及汽车零部件产业链要以智能化、品牌化为发展方向，重点引进发动机、变速箱和新能源汽车电池电机电控等项目，加速产业成长。要全链整体推进。以产业链带动创新链、要素链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协作互动，优化产业生态圈，加快打造现代产业体系。要抓住建设省级创新型县市机遇，创建省、XX市级研发平台各3个，加快产业链共性技术和企业个性技术攻关。要优化金融服务，推动一链一银行、精准对接。全面掌握劳动力资源情况、就业需求和用工需求，用好线上线下平台，引导群众就近就业、充分就业，以稳就业促稳生产。“链长办”牵头，建立可量化的考核体系，落实“周通报、月调度、季讲评”机制，保障各项制度落地执行。
三、顺应市场变化，稳定消费增长
办好诗歌艺术周。2020年举办“中国·汨罗江国际诗歌艺术周”是我们以诗歌的名义，向世界发出的盛情邀请。这既是“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”的文化担当，也是“世界有条汨罗江”文旅品牌的集中营销，更是我市吸引外来消费的重要渠道。精心策划。对活动的内容设计、流程安排，诗歌办拿出了方案。方案还要进一步优化，特别是对中外诗人高峰论坛、文学采风等活动，要依托专业团队整体策划、深度设计，既要注重活动的文化功能，也要挖掘其市场效益。近年消费市场增量65%以上是80后、90后、00后带来的，这些年轻人也是旅游文创产品最大的消费者。要重点针对这个群体，推出更多高品质、个性化的文旅文创产品，把文化与体验、传统与时尚紧密结合，提升活动档次，扩大消费规模。抓紧筹备。诗歌办牵头统筹，梳理任务，明确要求，合理分工，从现在开始就要进入实战状态。硬件建设要打足提前量，9月前必须完全建成诗歌国际交流中心、生态旅游度假酒店、龙舟竞渡中心。软件方面重点针对薄弱环节补短板，本次活动规格高、规模大，翻译力量、讲解水平、接待能力等都将直接影响活动成败。要梳理每个细节，提前充分准备，确保万无一失。宣传营销要通过不同渠道，特别是权威媒体广泛发声，持续彰显“香草美人地、诗韵汨罗江”的魅力。做好结合。要与第16届中国汨罗江国际龙舟节、第4届世界杯龙舟赛等活动统筹推进、有机结合。要利用这些机会，邀请国际龙联执委来汨考察，争取国际龙联总部早日落户。要以活动为突破，编制文旅规划，加大汨罗江流域非遗项目挖掘保护，启动“汨罗江下游文化生态保护区”申报立项，加速汨罗山等景区开发。建成玉池山旅游公路，推动神鼎山、新市古镇创建aaa景区，加快创建XX省全域旅游示范区。
拓展消费空间。消费既是生产的目的和动力，也是人民对美好生活向往的直接体现。要顺应消费新一轮变革大趋势，创新模式，优化供给，推动消费升级。加快载体建设。结合“三城同创”，以更好满足消费、创造消费、引领消费为导向，加强城市建管。依托汨罗国际广场等成熟业态，加快高泉新城建设，带动滨江片区、城南商圈、公园片区开发，建设一批商贸综合体、特色街区。加快完善市场体系，红星美凯龙国际家居博览中心年内要建成主体，大路铺商贸城国庆前要实现营业，窑洲社区、南江社区、罗城社区3个农贸市场要尽快启动建设。升级酒店体系，维也纳酒店今年要竣工营业，国际广场酒店国庆前要完工，保利郡雅酒店、荣元华美达酒店要建成主体。推进老旧小区、棚户区改造，鼓励农民进城购房，推动房地产消费健康发展。加快基础配套，完成青春大道扫尾、骆驼大道一期，确保迎宾路、求索路等13条市政道路投入使用，开工建设玉泉西路、通江南路，实施好城乡环境基础设施ppp项目。以打造全国新时代文明实践中心建设试点为引领，优化管理服务，改善消费环境。提高供给质量。长沙有800万常住人口，打造大长沙的“米袋子”“菜篮子”“后花园”，有很大潜力可挖。农业农村局和各镇要落实好“百千万”工程和“六大强农”行动，提高农产品供给质量，加速推动乡村振兴。要落实优质粮油工程，种植高档优质稻38万亩、特色糯稻3万亩以上，确保粮食总产量过40万吨。当前正值春耕春种关键时节，农业农村局、供销社要发挥主渠道作用，保障农资供应，确保不误农时。生猪生产要坚持稳产保供、疫情防控和污染防治同步抓，尽快恢复产能。长乐甜酒小镇要建好甜酒产业园，做大甜酒产业。粽子文化产业园要用好“国家地理标志保护产品”品牌，加大招商力度，打造粽香小镇。要坚持生态优先，盘活河道、湖泊、森林等资源，推进农旅融合发展。培育消费热点。“非典”期间，消费增长曾严重下滑，但电子商务却迎来发展的春天，网络购物等业态如雨后春笋般蓬勃壮大。本次疫情防控期间，网上办公、线上教育等需求旺盛，将进一步催生“互联网+”产业；社会各界对医疗服务需求增加，必将带动医药、康养产业加速，特别是刺激中药材生产。疫情过后，一些被压抑的消费可能反弹释放，还会激发消费业态、服务模式创新。我们一定要有敏锐的市场头脑，抓住发展机遇，提前一步抢市场、占份额。
完善流通网络。商务粮食、交通运输、供销社、邮政等部门要联动配合，统筹资源，畅通线上线下流通渠道。①尽快完成智慧农博城项目规划设计、招拍挂，4月份要启动建设，确保明年投入运营。②发挥邮政、供销和信息入户网点布局优势，打造优质电商服务点40个。③完善市镇村供销社基层组织体系，建设村级惠农综合服务平台10个以上，争取全国总社惠农服务现场会在汨罗召开。④巩固扩大城乡交通运输一体化改革成果，完成4个片区站场建设，做好“交通+”文章，拓展电商、邮政、快递等服务，为农产品进城、消费品下乡提供物流运输保障。
四、坚持量质并举，力促财税增收
经营好乐福田矿山。矿山一班人要继续发扬敢打敢拼的精神，大胆创新，持续攻坚。要探索经营新模式。依法转让部分股权，引进实力伙伴共同开发，有利于XX县区专业经营、做大做强。湘汨公司要抓紧对接，争取本月内引进合作企业，完成股权转让。要走出开发新路子。以矿山为支撑，以湘汨商砼、环保建材、石英干砂、特种干粉砂浆、路面铺装材料等项目为配套，打造“1+5”全产业链发展模式。石英干砂、环保建材等项目8月要建成投产，特种干粉砂浆项目一期10月要建成。要推动管理上水平。进一步完善制度、优化流程，向市场要效益。预拌混凝土行业整治已经启动，非法的要坚决取缔到位，合法的要规范到位。要按照相关文件要求，全面推广干粉砂浆使用。
千方百计抓实收入。强化税收征管。税务要加强税收分析，准确把握发展趋势，及时研究应对措施。财政、税务、审计、工信、住建、市场监督、商务粮食、自然资源等部门，要建立联动机制，深化综合治税，做好在汨外埠企业挖潜，做到依法征收、应收尽收。要处理好“颗粒归仓”与“放水养鱼”的关系，落实各项税费优惠政策，支持企业轻松上阵。用好省30条、岳阳15条、汨罗10条等政策，支持企业复工复产。目前虽然部分企业已开工，但生产线达产率不高。园区和工信、金融、人社等部门，以及联企帮扶干部，还要进一步加强调度、分类施策，指导企业落实疫情防控措施，协助解决员工返岗、物资保障、原材料供应等难题，推动企业满负荷生产。盘活国有资产。国资中心牵头，新确权国有资产15亿元以上。平台公司、自然资源局和征拆办要同频发力，出让经营性用地1800亩以上。自然资源局牵头，完成土地综合整治8000亩以上，力争实现耕地指标交易5亿元以上；争取将汉山矿纳入全省第一批出让矿山，尽快挂牌出让，同步做好方家坪矿山出让、高岭土开采规划编制。砂石局牵头完成河湖砂石综合利用规划编制。
全力以赴争资争项。要有拼命三郎的干劲。我市发展任务还很重，无论是产业转型、城市开发、基础建设，还是乡村振兴、环境整治、民生改善，都需要大量资金投入。但在当前政府债务管控越来越严、财政收支矛盾越来越突出的状况下，上项目更多靠争取上级支持。各单位要算好运行账、长远账、大局账，把争资争项作为一项刚性任务，咬定目标，自加压力，不破楼兰誓不还。要有工匠精神的专注。争资争项是政策性、技术性和时效性很强的工作。各单位主要负责同志要带头把业务钻透，找准政策风口，找到项目资金，深挖增量空间。今年省预算内基建投资项目就安排22亿元，投向“135”工程升级版、特色产业小镇、园区循环化改造、重大水利工程、稳就业公共实训基地、社会足球场地设施等方面。为对冲疫情影响，上级在卫健、交通、城建、能源、信息等方面，还将有很多政策性投资。我们一定要吃透精神、熟悉程序、勤跑多找。2月28日省政府下发了《关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知》，拿出25条激励措施，相关单位要认真研究，制定工作方案，全力争先创优。要有力争一流的勇气。盯着不放松，抓住不放手，努力提高争资争项的成功率和占比额，确保争到全省总量的1%、XX市总量的10%，在岳阳六县市中要进入前三。
牢守风险防控底线。坚决控。牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想，集中财力保工资、保运转、保基本民生。各镇各部门要严守“四个不准”：不准擅自举借债务；不准新上无资金平衡的项目；不准搞劳民伤财的假大空活动；除市委、市政府临时性安排的重大任务外，不准打报告向市委、市政府要钱。各镇要严管村组社区，决不允许村（社区）再新增债务。重点防。债务办牵头，按照“识别精准、计划精准、措施精准、支出精准、排险精准”的思路，对债务根据还款时间分单位按月登记，对到期债务提前一个月通知相关单位做好还款准备。对重点债务或存在风险的债务，提前一个季度通知并跟踪管理。着力还。采取预算安排、资产处置等多种渠道，完成年度还本付息任务。加速转。各平台要按法人管理和市场要求，做大资产和现金流，加快市场化转型。要规范经营行为，不高息融资，不出现逾期或资金链断裂问题。确保化。落实好“1+8”措施和隐性债务十年化解计划，用好“增收节支偿还、发行债券置换、银行征信延展、盘活资产变现”等办法，坚决守住风险防控底线。
五、突出精准攻坚，决胜全面小康
坚决完成脱贫任务。目前全市还有2162名建档立卡贫困人口未脱贫，主要是老弱病残等深度贫困对象。要针对这一群体的特殊性，集中用好低保、医保、救助等政策，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要持续推进产业扶贫和就业扶贫，新造油茶7000亩，新上产业扶贫项目10个，让有劳动能力的贫困人口都找到就业门路。要逐一排查1713户易地扶贫搬迁对象，全面完成拆旧任务，杜绝房屋加建、“两头占”等现象。要坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，保持工作连续性和稳定性。认真开展回头看、回头查、回头帮，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，逐村逐户对账销号，确保脱贫成果得到人民认可、经得起上级检阅。
扎实办好民生实事。省委经济工作会议要求推进“一脱贫三促进六覆盖”，市第十二届人民代表大会第四次会议票决选定7大民生实事，省、XX市还将下达年度实事任务。市政府办公室牵头，对这些任务进行统筹整合、细化分解，并及时督查督办、确保落实。相关单位要严格按照任务清单，扎实推进，真正把好事办好、实事办实。其中：①改制企业困难群体住房安置由工信局牵头，年内完成裕丰公司等6家企业192户无房困难职工住房安置。②农村基础教育建设由教育局牵头，新建农村教师周转用房300套以上，建成任弼时芙蓉学校教学楼，发放偏远地区教师补贴。同步建成正则幼儿园，扩建实验小学、城北学校。③友谊河防洪治污综合工程由住建局负责，确保全面完成各标段建设任务。④农村公路提质改造由交通运输局牵头，完成200公里通村通组公路窄路加宽或“白改黑”，以及上级下达的道路安防建设等任务。⑤生命主题公园建设由民政局牵头，今年完成一期工程。⑥XX县区背街小巷改造由住建局组织实施，对新一村等5条背街小巷进行白改黑、雨污分流、管线入地。同步完成汨营线改造，新建小游园3处、压缩式垃圾站和公厕4座。⑦农村安全饮水巩固提升工程由水利局负责，要新解决0.52万人安全饮水问题。⑧公共卫生应急管理体系由卫健局牵头，新妇幼保健院国庆前要投入使用，新中医院主体10月份要封顶，新人民医院4月份、新疾控中心国庆前要开工。要广泛开展爱国卫生运动，切实提高群众健康水平。当前疫情防控正处在最吃劲的关键时期，要