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区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话
同志们：
按照年初区委全会关于开展“社区建设年”活动的部署，区委、区政府决定召开这次全区街道社区建设工作会议，目的就是全面总结我区近年来的街道社区工作，安排部署今后一个时期的街道社区工作，组织和动员全区上下在总结经验、坚定信念、明确方向的基础上，以创造性地贯彻落实《**区关于全面加强街道社区建设的意见》为根本，进一步解放思
想，再接再厉，求实创新，真抓实干，加快推进创建“社区建设先进区”进程，为全面提升我区街道社区工作整体质量、开创我区街道社区工作新局面、推进我区街道社区建设向省级先进区目标迈进作出新的更大的贡献。会上，我们下发了《**区关于全面加强街道社区建设的意见（试行）》；表彰奖励了近年来为我区街道社区建设作出突出贡献的先进集体和个人；印发了《材料汇编》，江安街道、五龙街道新宫社区、区劳动局以及区委下派干部、社区工作人员和辖区单位代表分别作了经验介绍。从一定意义上讲，这次会议既是一次承前启后、继往开来的总结会，也是一次相互学习、互通有无的交流会，更是一次锐意改革、再攀新高的动员会，内涵丰富，意义重大，必将在我区创建“社区建设先进区”进程中发挥强有力的推动和促进作用。
近年来，顺XX县区改革发展的新形势和构建和谐社会的新要求，早在2003年我区就提出了“街道社区工作是区委、区政府全部工作的出发点和落脚点”这一定位和理念，坚持把加强街道社区建设作为贯彻落实科学发展观的根本性检验，作为固本强基、重心下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展的战略性任务抓在手上，以“四网一中心”建设和街道社区管理体制改革为牵动，坚定不移地把工作重心向街道社区倾斜，把人财物向街道社区倾斜，使我区的街道社区建设在整合资源、创新机制、完善设施、强化服务等方面迈出了坚实的、探索的一步。一是科学整合街道社区资源。街道办事处由8个整合为6个，社区居委会由92个逐步整合为40个，整合后的街道社区条块更加清晰、管理更加规范、资源优势得到充分发挥，从根本上解决了原居委会数量多、管理难度大、发展不均衡的问题。二是基础设施建设扎实推进。累计投入2，000多万元专项资金用于街道办公设施建设，相继建成了6个全市设施最好、标准最高、配套最全的千米街道社区服务中心；政务、民政、劳动和党建4个网络覆盖全部社区，街道社区网络化和信息化建设步伐不断加快；通过“改、串、建、帮、租”等途径，社区办公用房拥有率达到90%，其中50%达到省定的80平方米以上标准，有3个社区的办公用房达到300平方米以上。三是财政支持力度和人员编制不断加大。实行部门预算之前，街道办公经费事业编为每人每年500元、行政编为1000元。2005年实行部门预算之后，街道办公经费事业编为每人每年1000元、行政编为1500元，2006年事业编为每人每年1200元、行政编为1500元，2007年事业编为每人每年1600元、行政编为2000元；2003年前社区办公经费根本没有，从2003年开始，社区办公经费由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到现在的300元。不断提高社区干部待遇，社区居委会主任、副主任补贴达到全市最高标准。今天，区委、区政府又拿出11万余元对街道社区建设先进集体和个人进行了表彰奖励，这在我区尚属首次，再次表明了区委、区政府重视和抓好街道社区建设的态度和决心。街道人员编制由原来的平均12-13人，增加到每个街道平均20人以上。四是街道社区工作力量不断强化。先后招录28名公务员、安置22名军转干部、抽调21名机关干部、招聘60名社区劳动保障站站长、公选117名社工人员、下派14名优秀后备干部充实到社区，使街道社区工作力量不断加强。五是管理体制和机制实现创新。我国自1954年12月实施《城市居民委员会组织条例》、1990年1月实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以来，围绕社区建设没有再出台其他相关法律法规。但随着城市改革发展步伐的不断加快，社区在管理体制上已无法适应形势的变化，失位、错位和不到位的问题日益突出。2007年初，在充分考察、科学论证的基础上，确立了“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”的改革原则和“街道社区履行政务职能规范化、开展社区服务专业化、居民自治组织民主化”的改革方向，率先在全省推进了以江安街道为试点的街道社区管理体制改革，初步建立起“权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，从根本上解决了制约街道社区长远发展的失位、错位和不到位问题，街道社区的体制机制运行更加顺畅、服务功能不断强化、居民的归宿感明显增强。此项改革得到了省市的充分肯定。六是街道社区干部的精神面貌发生可喜变化。在高度重视和推进街道社区建设的进程中，区委始终把街道社区领导班子和干部队伍建设为根本保证，积极倡导和落实“把各种奖励向街道社区一般干部
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