副县长在全县农村能源建设和“三夏”工作会议上的讲话.docx

副县长在全县农村能源建设和“三夏”工作会议上的讲话
同志们：
自治县人民政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全区农村沼气建设暨“三夏”生产现场会精神，安排部署20**年农村沼气建设和“三夏”生产工作。刚才，徐刚同志、杨福贤同志、张圣祥同志分别就农村沼气建设和“三夏”工作、农机工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲两点意见。
一、提高认识，精心组织，全面完成今年农村沼气建设任务
农村沼气池建设，是新时期农村能源建设的重要内容，也是行署今年拟办的“十件实事”之一。加快农村能源建设，不仅有利于推进我县现代畜牧业、循环农业和无公害农业的发展，而且能有效改变农民的生产生活方式，降低农民的生产生活支出，提高生活质量。更为重要的是，实施农村沼气建设，农民用上了清洁能源，有效减少了能源消耗，减轻了环境污染，推进了生态文明建设。今年，我县农村沼气建设进度较为缓慢，到目前为止，1800口的建设任务，只规划放线104口，浇筑52口，仅占计划的3%。因此，下半年的沼气建设工作，时间十分紧迫、任务十分艰巨，各乡镇、各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保今年农村沼气建设任务全面完成。
（一）加强领导，强化措施。加强组织领导，强化工作措施是完成农村沼气建设工作的重要保证。各乡镇、各有关部门要充分认识农村沼气建设的重要意义，用创新的思维，勇敢的实践，积极探索沼气建设的新方法和新措施。县农业局要加大实施进度和检查力度，及时对各乡镇沼气建设进展情况进行统计检查，及时对建设中存在的问题提出改进意见。县委政府督查室将定期对各乡镇沼气建设情况进行督查和通报，对因工作不力、失职、渎职导致完不成任务，造成恶劣影响，拖全县沼气建设工作后腿的，将严肃追究有关单位和责任人的责任。
（二）整合资金，部门协作。农村沼气池建设要按照“农户自筹为主、项目补助为辅、小额贷款协助、财政扶贫补贴”的方式筹措资金。要整合农业部门农村沼气建设项目资金、扶贫办整村推进扶贫项目资金、卫生部门农村改厕项目资金、新农村建设项目资金、林业部门退耕还林沼气建设项目资金、畜牧部门养殖小区和大户圈舍改造等资金，确保“一池三改”配套建设。要按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，整合部分涉农资金用于“一池三改”的配套建设，增加资金投入。要与退耕还林、生态畜牧业、茶产业、经果林建设相结合，整体规划，配套实施，防止重复建设。
（三）加强服务，强化队伍。当前，由于外出务工人员有增无减，农村劳动力特别是青壮年劳动力严重不足，从事沼气池建设的技术人员缺乏，严重影响了农村沼气池建设进度。县农业局、扶贫办、农办、劳动和社会保障局等部门要协调整合农村劳动力转移培训资金，用于沼气池建设技术人员培训，尽可能地增加建池技术人员数量，提高建池技能，确保工程质量。同时，要采取切实有效措施，引导和鼓励分散的沼气建池技术工人成立专业施工队伍，加快建池进度和提高建池质量。县能源办和各乡镇能源专干要做好沼气池后续跟踪服务，充分发挥沼气池的节能环保作用，提高农户修建沼气池的积极性和主动性。
二、集中精力，真抓实干，扎实做好“三夏”生产各项工作
“三夏”生产事关我县大灾之年农业不减效、农民不减收工作目标的实现，事关粮食增产、农民增收的大局，各乡镇、各部门一定要高度重视，将抓好“三夏”工作作为一场硬仗来打，确保粮食安全和农村稳定。年初低温凝冻气象灾害发生后，县委政府高度重视灾后农业恢复生产和春耕生产工作，立足抓早、抓实，取得了阶段性成效。一是夏收农作物生产恢复较好。预计全县夏收农作物收获面积为23.2万亩，预计夏粮总产4.533万吨，在今年受到严重自然灾害影响的情况下，基本能保持去年同期4.6万吨的生产水平，油菜预计总产1.22万吨，马铃薯预计总产（折粮）3.018万吨，较上年增长4.8%。二是春耕生产进展顺利。截止6月2日，全县已打田9.2万亩，移栽水稻7.8万亩、玉米8.1万亩、黄豆1.37万亩、杂粮0.65万亩、蔬菜4.7万亩、花生1.8万亩，移栽红薯2.8万亩、烤烟3.511万亩，生产进度虽比去年同期略为滞后，但总的发展趋势是好的。三是新定植茶叶、经果林后续管理措施有力。今年全县新定植茶园7718亩，占计划任务的38.6%，经果林7**0.2亩，占计划任务的70.8%。定植结束后，及时出台了相应的后续管理方案，对全县新定植的茶园、果园进行了有效的管护。同时，无偿提供蔬菜良种，采用集中育苗和农户分散育苗相结合，抓好了2000亩新定植茶园、果园行间套种辣椒试验示范工作，既带动了全县幼龄茶园、果园行间套种工作，又增加了农户苗木抚育期的收入。四是针对凝冻灾害对蔬菜造成的严重影响，及时实施了1.5万亩应急蔬菜种植，有效保障了蔬菜市场的供应。通过全县上下共同努力，我县农业灾后恢复生产和春耕生产工作取得了阶段性的成效。但是，我们要看到，当前我县农业生产还面临许多困难和问题。一是夏收进度比去年同期有所延后。二是农资价格不断上涨，假冒伪劣农资坑农害农现象时有发生。三是有的领导干部对抓好农业生产特别是粮食生产认识不到位，精力不集中，措施不具体。四是在家从事农业生产的青壮年劳动力严重不足。因此，各乡镇、各部门要充分认识到抓好“三夏”生产是全年农业不减效、农民不减收的关键，要集中精力，狠抓落实，确保“三夏”生产各项任务顺利完成。
（一）要突出工作重点。要根据天气情况，把握季节，不误农时，突出重点，科学安排，扎实抓好“三夏”生产各项工作。一是抢收。要千方百计加快夏收作物收获进度，确保应收尽收，做到颗粒归仓。二是抢种。要千方百计做到收获一块，耕整一块，栽种一块，确保实现满种满栽。三是管好。要千方百计抓好已栽水稻、玉米、花生、杂粮等秋收作物和茶园、果园的田间管理，做到早管、细管、精管。茶叶田间管理要重点做好新建茶园后续管理，严格按照新建茶园后续管理方案和幼龄茶园田间管理通知要求，及时中耕除草，定型修剪，做好合理套种、科学施肥和病虫害防治工作。在抓好农村沼气建设和“三夏”生产的同时，切实抓好茶叶、经果林秋植的宣传发动和土地开挖工作，做到两不误，双促进。
（二）要明确工作责任。各乡镇、各涉农部门负责人要认真负责，真抓实干，把主要精力放在服从和服务于“三夏”生产上来，主要领导亲自督促，分管领导亲自抓、具体抓。要层层分解任务，层层落实责任，加强督促检查，及时了解“三夏”生产进展情况，帮助农民解决“三夏”生产中面临的困难和问题。“三夏”生产期间，县乡干部和农技人员要驻村指导工作，做到政策入户，技术到田，服务到人。要建立健全激励和约束机制，充分调动广大基层干部和农技干部的工作积极性。
（三）要落实惠农政策。今年，国家进一步加大了支农惠农力度，增加了对“三农”工作的投入，必将有力推动农业生产的发展。要认真落实好中央、省、地、县一系列的支农惠农政策，落实好农民种粮直补、良种补贴、购机补贴等各项补贴政策，充分调动农民种粮积极性。
（四）要实施科技兴农。要按照“科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的要求，积极组织农技干部进村入户，传授各种先进的农业适用技术。一是要认真组织实施好粮食增产工程、粮食自给工程、超级稻示范工程，特别是要抓住土壤测土配方项目在我县实施的机会，突出抓好科学施肥、合理施肥工作。二是大力普及水稻规范化移栽，采取有力措施，重点抓好示范点（带）、集中连片水稻规范化移栽，提高单产。三是要大力普及推广农业机械化力度，推进我县农业机械化进程。
（五）要加强农资监管。“三夏”生产期间是种子、化肥、农药等农业生产资料供应和消费的旺季。各乡镇、各有关部门要加强农资市场监管，做好农资调运工作，保证农资充足供应的同时，确保农资质量。农业、工商、质监、物价等部门要采取有效措施，适时对农资市场进行巡查，加大执法检查力度，依法查处经营假冒伪劣农资产品的违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，对个别屡查屡犯的经营户要依法从严从重从快处理，净化农资市场环境，杜绝坑农害农现象。
（六）做好防灾减灾工作。据县气象部门和植保部门预测，今年6-8月总降雨量较历史同期偏多，尤其以6月下旬和7月下旬最为集中，易造成洪涝灾害和山体滑坡、泥石流等灾害，而7月下旬到8月上旬又有中等强度的伏旱天气；由于气候等因素的影响，预计今年水稻病虫害为中等偏重年份，发生面积约为52.8万亩次，玉米病虫害为中等程度，约为11万亩次，红薯病虫害为中等程度，约为1万亩次，柑桔病虫害程度偏重，约为3.8万亩次，农田鼠害为中等程度，约为15万亩次。因此，各级各部门必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，提前制定防灾抗灾减灾预案，认真落实防灾抗灾减灾措施，做到有备无患。气象部门要进一步提高天气预报、预测的准确率，适时开展人工影响天气作业，减轻自然灾害对农业生产的危害。农业部门要加强病虫害发生趋势的预测预报，组织购进机动喷雾器，增加机防队伍数量，扩大机防综防面积，指导各乡镇加强病虫害综防工作，指导农民科学用药，群防群治，提高病虫综防效率。水利部门要加强水利设施的管理工作，组织建立抗旱排涝服务队。农机部门要落实好农机补贴政策，帮助农民购置提灌机具，做好提灌机具的储备和维修。做到未雨绸缪，有备无患。
同志们，明天就是农业节气中的芒种，季节逼人。沼气建设和“三夏”生产时间紧、任务重，会后，大家要按照会议安排，认真抓好落实，把思想和行动统一到县委政府的要求和部署上来，调动一切可以调动的力量，集中精力，扎实工作，全力做好农村沼气建设和“三夏”生产工作，为实现大灾之年我县“粮食不减产、农业不减效、农民不减收”的目标而不懈奋斗。
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同志们：
县委、县政府决定召开这次全县生态畜牧业发展工作会议，主要任务是回顾总结20**年全县生态畜牧业发展取得的成就，安排部署20**年生态畜牧业发展的各项工作，围绕县委、县政府确定的重点工作和政策措施，进一步动员全县上下统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推进全年生态畜牧业的大发展。下面，我就抓好今年的生态畜牧业发展工作讲几点意见。
一、认清形势，坚定不移地加快生态畜牧业发展
20**年，我县畜牧业发展以商品鹅、商品猪、商品牛发展为中心，以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区（场），培育养殖大户为重点，切实按照“宜鹅则鹅、宜牛则牛、宜猪则猪”的原则和“规模化养殖小区、养殖场（户）建设+畜牧业专业合作经济组织+龙头企业”的畜牧业产业化发展思路，围绕畜禽生产标准化、管理规范化、产品无害化、环境生态化建设的目标，不断加大畜禽良种繁育、饲草饲料、疫病防治、中介组织、市场营销、畜禽产品质量安全六大体系建设力度，取得了明显进展。全年共出栏生猪38.3万头、牛4.4万头、羊18.4万头、禽类204.5万只（其中商品鹅75万只），实现肉类总产量4.6万吨，同比增长12.2%，畜牧业总产值61785万元，同比增长12.5%，占全县农业总产值的48.3%。
（一）资金投入多元化格局已经形成，民间资本正逐渐成为生态畜牧业发展的主要动力。去年我县出台了《关于加快20**年生态畜牧业发展的实施意见》和《关于加快养殖小区建设及引种工作的通知》，明确了我县20**年畜牧业发展的指导思想和发展目标，对养殖小区建设、引进良种、圈舍改造等实行补助和贷款贴息政策，带动大量的民间资本投入生态畜牧业发展，产生了畜牧业发展的“洼地效应”。据统计，20**年，全县共吸纳民间资本2000余万元投入生态畜牧业发展，其中投资35万元以上的新建养殖小区、规模养殖场（户）21个，20－30万元的养殖小区、规模养殖场（户）24个。尤其是一些懂技术、善经营的干部职工加入到生态畜牧业发展中来，为我县畜牧业的健康发展奠定了坚实基础。
（二）标准化、规模化养殖小区建设犹如雨后春笋般涌现。以建设“标准化、规范化、规模化”养殖小区、养殖场（户）为重点，积极引导和扶持散养户向养殖小区集中，不断提高规模化生产比重，促进全县畜牧业养殖方式从分户散养到联户规模化养殖的根本性转变，探索出以罗场乡两河养殖小区为代表的农户联合养殖的联户型养殖小区模式。按照平坝地区以建设标准化养殖小区、规模养殖场（户）为主，高山半高山地区以发展养殖大户为主的原则和“六统一、六规范”的要求，以“脱离村寨、统一规划、集中建舍、分户饲养”的模式，在全县范围内规划建设了养殖小区、规模养殖场（户）43个，新培育养殖大户612户。
（三）生态畜牧业发展科技应用水平不断提高。对重点良种场和养殖小区实行“定点挂牌”技术指导服务，围绕转变畜牧业生产方式，有针对性地对养殖小区和规模养殖场（户）开展品种改良、种草养畜、畜禽防疫、圈舍建造、饲养管理、无公害生产等技术培训，畜牧业发展科技应用水平不断提高。成功与贵州大学动物科学院实现校地联合，在云发牧业公司设立研究生实习基地，在勇创牧业设立教学实验基地，为我县畜牧业发展提供了有力的技术支撑。
（四）六大体系建设步伐不断加快。一是畜禽良种繁育体系建设。全年以品种改良、扩大母畜母禽规模、提高畜禽出栏率为突破口，共新建纯种公牛鲜配点3个，新建人工授精点15个，从深圳农牧实业有限公司等省内外种猪场引进良种猪35**头，其中纯种猪993头、二元母猪2514头，引进黑安格斯纯种公牛3头。二是饲草饲料体系建设。大力推广应用配合饲料、全价饲料，不断加快饲草饲料资源的开发利用，以林草、果草、粮草等间作模式，抓好养殖小区、规模养殖场（户）无公害工业饲料入户和草畜配套工作，完成人工种植优质牧草0.21万亩，改良草地0.35万亩，推广青贮饲料6.1万吨，县内的标准化养殖小区、场（户）优质工业饲料入户率达100％。三是动物防疫体系建设。全县共设疫情监测点779处，对重大疫病依法实行强制免疫，提高应急处置能力。标准化养殖小区、规模养殖场、养殖大户全面推行程序防疫，动物疫病免疫率均达100%，县内无重大动物疫病发生。四是专业合作经济组织体系建设有新突破。以标准化、规模化养殖场（户）、养殖小区为基础，采取多种形式，大力培育养殖专业合作经济组织，全年共组建各类养殖专业合作经济组织17个，充分发挥了畜牧业专业合作经济组织的产业化抓手和链条作用。五是龙头企业体系建设。大力培植生态畜牧业发展龙头企业，充分利用企业先进的技术、储存、销售能力，拓展市场。目前全县有“黔之牛”食品有限公司、鑫源牧业有限公司等10余个涉及产品流通加工、饲料生产、良种繁育和商品生产的畜牧企业，其中鑫源、云发、勇创、绿源4家牧业有限责任公司获地级龙头企业称号。六是畜产品质量安全体系建设。按照无公害生产技术要求，加强兽药饲料的监督管理，以优质、生态和无公害创立畜产品品牌，抢占市场制高点，在“无公害肉猪”、“无公害肉牛”产地认定基础上，完成了云发牧业“生猪”和黔之牛“牛肉干”一体化申报工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县畜牧业发展水平与生态畜牧业发展的要求还存在较大差距。一是发展不平衡。近年来，中央和省、地、县把加快畜牧业发展作为社会主义新农村建设的重要产业来抓，但部分乡镇和部门仍认识不足，思路不清，措施不力。二是畜牧龙头企业带动力不强。目前县内虽有十余户涉牧企业，但规模小、实力弱、产业链短、带动力差，大都处于资本原始积累阶段，而且有些企业与养殖户之间基本上是一种买卖关系，没有形成经济利益共同体，甚至有时存在经济利益纠纷，彼此之间缺乏诚信与关爱。三是良种繁育体系建设需要进一步加强。近两年，县委、县政府加大了良种繁育体系建设力度，但由于受疫情、种源以及良种场主资金不足等因素的制约，良种内推外引错过时节，良种总量仍不能满足发展的需要。四是重大动物疫病防控形势依然严峻。由于周边地区口蹄疫、禽流感、蓝耳病等重大动物疫病时有发生，畜禽及其产品交易频繁，尤其是一些养殖户擅自引进畜禽，加之动物防疫从常规防疫转变为常年防疫，乡村防疫人员任务重、压力大、工作辛苦、报酬偏低，影响防疫密度和质量，导致我县重大动物疫病防控形势十分严峻。五是规模养殖比例小。尽管近年来我县努力加快养殖小区、规模养殖场和养殖大户建设步伐，但规模养殖所占的比例偏小，总体上看，全县还处于自养自给生产模式向规模养殖发展的转型阶段，传统养殖方式仍较普遍，散养户比重大，离生态畜牧业发展的要求存在较大差距。
二、明确目标，乘势而上，加快20**年生态畜牧业发展步伐
20**年，我县生态畜牧业发展的总体要求是。以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央一号文件精神，全面落实科学发展观，以工业化理念谋划生态畜牧业发展，以产业化建设制定畜牧业发展措施，把生态畜牧业的发展作为社会主义新农村建设的重要内容，按照“完善生产布局、建设六大体系、实现三大突破”的总体思路，确保生态、优质、高效、安全的生态畜牧业循环经济可持续发展。
20**年，我县生态畜牧业发展的目标任务是。实现出栏生猪45万头、仔猪33.8万头、牛5.12万头、羊19.73万只、禽233.13万只（莱茵鹅100万只）；年末存栏生猪33.8万头、大牲畜17.8万头、羊17.5万只、家禽109.2万只；肉类总产量5.15万吨，禽蛋产量2800吨，水产品产量2**0吨；畜牧业产值6.92亿元，占农业总产值的48.56%。
计划全年内推外引纯种猪600头、二元母猪6000头，各乡镇新建标准化养猪小区一个（二元母猪50头、年出栏商品猪500头）；联户型养猪小区一个（农户20户以上，户均存栏二元母猪5头以上、年出栏商品猪50头以上）；面上发展生猪养殖户100户以上（户均饲养二元母猪2头以上）；种草养畜条件好的乡镇可建标准化养牛小区各一个。扩繁、选育种鹅3万只，新建养鹅小区15个（养鹅户20户以上，户均年出栏商品鹅500只以上）。全县无重大动物疫病发生。围绕20**年生态畜牧业发展目标任务，重点做好以下几方面工作。
（一）完善畜牧业生产布局。围绕“十一五”农业产业化发展规划，扩大畜牧业生产总量，形成“畜－沼－茶、畜－沼－果、畜－沼－菜”农业生态循环模式。按照县抓纯种场，乡村抓二元母猪扩繁和燎原计划实施的工作思路，迅速完善生产布局。一是引进纯种猪600头，对新寨云发种猪场补栏140头、板溪勇创种猪场补栏150头、缠溪财源种猪场补栏50头、天堂兴文种猪场补栏30头，在朗溪镇新建存栏纯种50头、木黄镇新建存栏纯种猪100头、洋溪镇新建存栏纯种80头的种猪场，使东南西北种场布局基本完成。二是狠抓小区建设，每个乡镇必须建一个标准化养殖小区和联户型养殖小区，扩大生产总量。三是实施燎原计划，促进农民增收，实现农业循环经济良性发展。
（二）进一步加强六大体系建设。一是进一步完善良种繁育体系。要下大力抓好县内良种场（户）的生产经营管理，以内推外引良种畜禽为重点，积极引进优良品种，选育优良能繁母畜，加快推进良种繁育体系建设。加快发展优质良繁母畜，以良繁母猪生产为突破口，增加良繁母猪的数量，提高商品猪质量，增强市场竞争能力。充分利用良种猪场的品种资源，加快种猪繁育、二元仔猪扩繁、商品猪生产的三级良繁体系建设。二是加快饲草饲料体系建设。积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，抓好养殖小区、规模养殖场（户）无公害工业饲料入户和草畜配套工作，完成人工种草20000亩。大力推广应用配合饲料、全价饲料等优质高效饲料，提高饲养效益。大力扶持和发展县内饲料工业，标准化养殖小区、场（户）优质工业饲料入户率要达100％。畜牧部门牵头与深圳农牧公司建立饲料配方指导和供应机制。三是建立健全动物防控体系。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，确保我县清静无疫。继续加大动物防疫体系投入力度，落实资金、技术、物资“三项储备”，对畜禽实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫队伍，逐步提高村级防疫员报酬。强化组织措施，以抓好春秋两防为主，经常性防疫工作为辅，实行政府保密度，部门保质量的防疫机制，明确专人负责，确保免疫密度和防疫质量。重点做好养殖小区、面上发展区的程序防疫工作，强制推行经常性防疫，重点养殖小区均建立兽医室，配备相关药械。四是培育壮大龙头企业，建立健全营销网络和信息平台。实施畜牧产业化提升行动，培育壮大一批带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进畜牧产业集群发展，拓展营销市场。引导和扶持“黔之牛”等几家重点龙头企业做大做强，引资新建一个大型肉联厂、一个大型纯种猪场、一个年出栏5万头商品猪的企业落户印江。建立健全信息平台，鼓励产销直挂、连锁经营及网上交易，把生产和市场连接起来。五是积极发展农民专业合作社和农村服务组织。由县供销社牵头，以标准化、规模化场（户）、养殖小区为基础，采取能人领办，大户联办，龙头企业创办，农民自发兴办等多种形式，大力培育农村服务组织和中介服务组织，壮大营销队伍，为畜禽及其产品进入市场提供服务，自主研究解决生产、饲料、防疫、销售等经营过程中的具体问题。六是建立健全畜禽产品质量安全检验检测体系。建成畜禽产品质量安全检验检测中心，以优质、生态和无公害创立畜产品品牌，抢占市场制高点。在圈舍规划设计建设、兽药饲料使用、饲养管理、疫病防治等方面，扎实搞好养殖小区、规模养殖场（户）的无公害化生产。加强兽药饲料监督管理，建立兽药饲料安全保障体系，严肃查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为，使县内市场经营的兽药饲料达到无公害畜禽产品生产要求。巩固无公害猪、牛产地认定成果，完成优质肉猪、肉牛产品认证工作，实现标准化生产有新的突破。
（三）实现三大突破。一是畜牧业生产标准化、规模化要实现突破。我县生态畜牧业在严格按照无公害标准化进行生产的同时，在标准化、规模化上要实现新的突破；在发展标准化养殖小区的同时，要发展联户养殖小区和实施燎原计划，以带动部分养殖农户从传统养殖模式走向科学饲养，以达到畜牧业整体牵动的战略目的。二是龙头企业带动上要实现突破。在引导现有企业发展的同时，要招商引资一个大型肉联厂落户我县，以解决规模养殖后的出路问题；引进一个养殖纯种猪1000头、年出栏二元母猪10000头的扩繁场，以增加良繁体系，带动全县商品猪的养殖，努力打造黔东二元母猪基地；引进一个年出栏商品猪5万头的企业，增加畜禽养殖数量，建立与xx市、xx市的生猪基地建设，使龙头企业真正实现带动、促进畜牧业的产业化发展。三是中介组织建设要实现突破。我县的畜牧业中介组织还处于自发阶段，专门从事中介工作的组织还没有真正发挥作用，主要是一些个体经营户和个别企业，而且主要在县内从事营销活动，带动性不强。现有的中介组织已不能适应我县畜牧业产业化的发展，必须引导组织发展新的中介组织。在县供销社大力发展协会的同时，县畜牧局要牵头成立县养殖协会，使该协会真正成为我县畜牧业行业集发展、融资、营销于一体的高效益中介组织。
三、突出工作重点，强化扶持政策，推进畜牧业持续健康发展
（一）认真做好畜牧业灾后重建工作。今年我县遭受了历史罕见的凝冻气象灾害，给我县畜牧业生产造成了严重损失，为了推进养殖业灾后重建和尽快恢复生产，保障畜产品市场供应，要认真落实县人民政府《灾后恢复生产工作方案》。具体做法是：一是4月底前全面完成种场补栏、小区和大户圈舍修复再建工作，6月份前全面恢复种猪种禽生产能力；二是加大技术服务力度，深入受灾户分类指导；三是积极协助保险公司做好能繁母猪的理赔工作，做到应赔尽赔；四是切实加强牧草田间管理，特别是人工牧草补种和管理；五是用好、管好上级下拔的救灾资金，主要用于能繁母猪补栏、圈舍修复，救灾资金要专人管理、专款专用，严禁违规使用。
（二）进一步加大资金扶持力度。采用多渠道的融资方式和直补贴息或以奖代补的形式，重点扶持标准化、联户型养殖小区建设，扶持农户家庭规模养殖。发改、财政、农办、扶贫等部门对生态畜牧业发展进行重点投入，主要用于加强良种繁育、内推外引、疫病防治、饲草饲料生产、圈舍改造等建设补助、贷款贴息和技术培训。金融部门要努力提高服务水平，增加对畜牧业贷款的投入。保险公司加大能繁母猪保险工作力度，增强能繁母猪养殖场（户）抗风险能力，促进生猪繁育体系建设。20**年，全县筹集资金1160万元（其中莱茵鹅100万元），带动金融资金2000万元、民间资金2500万元、招商引资5000万元以上投入生态畜牧业发展。
（三）加强部门协调配合。相关部门在实施“整村推进”、建设新农村建设示范点和实施与生态畜牧业相关的项目时，要密切配合，积极支持生态畜牧业发展工作，充分调动广大人民群众发展生态畜牧业的积极性，鼓励机关工作人员和事业单位专业技术人员积极参与或领办生态畜牧业产业化建设，为生态畜牧业产业化建设注入生机和活力。
（四）切实加强畜牧兽医队伍建设。要进一步理顺管理体制，完成兽医体制改革，建立健全县、乡、村兽医行政、执法、防疫网络体系，不断提高畜牧兽医行政管理水平和执法能力，增强对重大动物疫情、畜禽产品安全事件应急处置能力。优化组合乡村民间兽医队伍，提高民间兽医报酬，强化工作职责。加大培训力度，培养一支既是实用技术推广和示范操作的能手，又懂得生态畜牧兽医知识，具有开拓创新、扎实工作的新型专业化队伍。
（五）加快发展标准化养殖小区，大力发展规模化养殖。以“抓小区、场（户）带农户，促进农民增收”为重点，把标准化规模养殖小区（场）建设与新农村建设有机结合起来，因地制宜地推行“圈宅分离”、“退村进区”生产模式。支持养殖小区建设，引导散养户向养殖小区集中，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管，提高畜禽产品质量安全水平和竞争力，实现标准化规模养殖重点突破。
（六）加快畜牧业科技进步，增强畜牧业科技创新能力。积极做好“科技入户”工作，培育一批具有科技应用水平和科技创新意识的科技示范户，采取多种形式，组织乡镇干部、畜牧兽医技术人员、规模养殖场主（大户）、乡村兽医防治人员进行培训，提高生态畜牧业发展科技水平。
同志们，发展生态畜牧业，是加快我县农村经济发展的现实选择，是建设社会主义新农村的重要途径。我们坚信，只要全县上下齐心协力、勇于拼搏，突出重点、狠抓落实，全县现代畜牧业一定能够再上一个新台阶。12
同志们：
这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省有关会议精神和全区农业产业化经营暨秋冬季农业生产工作现场会精神，围绕新形势下如何加快转变农业发展方式，推进农业产业化经营，促进农业增效和农民增收，安排部署当前我县农业农村工作。刚才，支刚同志传达了全区农业产业化经营暨秋冬季农业生产现场会精神，安排了茶产业、畜牧业发展及竹子、核桃、蔬菜栽培等项工作，等会，肖洪书记还将作讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我先讲几点意见。
一、发扬成绩，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感
今年以来，我县农业农村工作围绕年初提出的总体目标，以稳定粮食生产为基础，以推进农业产业化经营为主线，以开展农民增收致富行动计划为先导，通过全县上下共同努力，有力地促进了农业增效、农民增收、农村和谐。
一是农业产业发展力大招实。在茶产业发展方面，完成春季定植茶园1.37万亩，建成有机茶示范点5000亩。加大了对幼龄茶园的管护力度，改进了对茶叶基地建设的考核检查验收方式，茶园基地建设高标准务实推进。梵净山翠峰茶先后在第八届“中茶杯”、第六届中国茶叶博览会名优茶评选活动、上海第十七届世界茶叶博览会中荣获“一等奖”和“金奖”，在全省五大名茶评选活动中再获公众投票第一名。在生态畜牧业方面，成功引进并开工建设了鑫隆肉联厂项目。太阳牛业完成投资1118万元，存栏种母牛824头。实施了草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。在烤烟生产方面，完成烤烟大田移栽2.7万亩，目前收购烟叶6.65万担。开展了对木材加工行业的清理整顿，加大对乱砍滥伐林木等违法行为的查处力度，生态环境得到了有效保护。
二是农业基础设施进一步夯实。积极配合做好杭瑞高速公路、梵净山环线公路过境段相关工作。加大了争取印秀高速公路列入国家武陵山经济协作区发展规划的力度。加大了交通基础设施的争取力度，已争取到通村公路456公里、农村公路示范工程（通村油路）16.2公里，是全省计划指标最多的县之一。新寨乡列为全省24个农村公路“建管养运”一体化试点乡镇。完成了印德线大修工程，印沿线大修工程接近尾声。栗子园中型水库立项的前期工作加快推进。完成16处人饮安全工程，实施了7个乡镇集镇人饮工程，解决1.64万人的饮水安全问题；争取列入了中央财政小型农田水利建设重点县、新增农资综合补贴小型农田水利建设试点县，争取到30处共计3万人的农村饮水安全项目。继续被列为中央财政现代农业（茶产业）扶持示xx县、全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县。
三是农村和谐稳定的局面继续巩固。教育事业稳步发展。医疗卫生条件得以改善，新农合工作扎实开展。实施了农村居民增收致富行动计划。开展了农村低保核查扩保工作，保障人数增至81000人。实施了第一期农村危房改造417户，争取并在实施第二期农村危房改造917户。人口和计划生育工作扎实推进。认真实施了广播电视“村村通”工程。进一步加大扶贫开发力度，争取并正在实施板溪镇“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、新业乡“集团帮扶、整乡推进”项目，扶贫资金争取额度居全省县级第二。深入开展了社会治安大排查大整治活动，严厉打击违法犯罪，切实维护了社会稳定。认真组织开展了安全生产大检查、地质灾害隐患大排查和大整治工作，加大了食品药品安全监管力度，有效预防了安全事故发生。
以上成绩的取得，得益于中央、省、地一系列惠农政策的出台，得益于县委、县政府对“三农”工作的高度重视和坚强领导，得益于全县广大干部群众发扬求真务实、真抓实干的工作作风。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前农业农村工作中存在的差距和不足。一是我县农村改革发展的步伐依然缓慢，农民商品经济意识不强，传统农业所占比重过高，商品率及加工转化率较低，现代农业生产经营方式还没有完全建立，我县农业总体上还处于由传统农业向现代农业发展的转型阶段。二是农业产业化程度不高，虽然我县目前已形成了以茶叶、生态畜牧业、烤烟为主导产业，兼顾发展经济林、蔬菜等优势产业，但产业结构仍显单一，基地规模化、加工标准化、销售品牌化程度不高，农业产业链不长，附加值不高，带动农民增收能力不强。三是虽然我县拥有地级龙头企业13家，但缺少省级龙头企业，企业总体上还存在数量不多、规模不大、带动能力不强、市场竞争力弱等问题。四是基础设施仍然滞后，抵御自然灾害的能力脆弱，制约农村经济发展的“瓶颈”尚未根本打破。五是部分干部在农业农村工作中等待、观望思想严重，存在作风不实、责任不明、落实不力等问题。
要改变这种状况，必须努力转变发展方式，跳出农业抓农业，围绕市场、资源、工业、生态、旅游抓农业。以加快产业布局、加快企业发展、加快人才培养为抓手，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以推进农业产业化经营为重点，走出一条城乡统筹，以工促农，工农互助的良性发展之路。全县各级各部门务必认清形势，找准差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。要抢抓国家实施新一轮西部大开发和新阶段扶贫开发的重大机遇，围绕省委、省政府提出的加快结构调整，发展规模化、产业化现代农业的要求，以及地委、行署提出的构建“两带两圈”产业体系、实现“六个新跨越”发展战略，解放思想、转变观念，求真务实、真抓实干，将农业产业化工作纳入“三农”工作的重中之重抓紧抓实并抓出成效，促进农村经济又好又快、更好更快发展。
二、突出重点，全面推进当前农业农村各项工作
（一）加快推进农业产业化经营。
农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。全县各级各部门要围绕农业产业化发展的要求，重点抓好以下几方面工作：
——着力抓好秋冬种工作。抓好今年的秋冬种工作，是确保粮食生产安全，抵御自然灾害，开展生产自救的有力举措。今年全县秋冬季要完成农作物总播面45万亩。各乡镇xx县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。对于外出务工，无人耕种的耕地，要想办法流转给种田能手或产业大户，千方百计实现冬闲田土满栽满种。
——扎实抓好茶产业发展。一是要按照“四个选好”、“四个转变”、“五位一体”的工作要求，不折不扣地完成今冬明春3万亩基地建设任务，800亩无性系苗圃建设任务。今冬明春新建茶园补助政策有了很大的调整，通过发放粮食补贴，解决茶农用好田好土种茶的后顾之忧；通过茶苗款让群众自筹10%，解决茶苗浪费的问题。二是要切实加大幼龄茶园管护力度，改进管护资金的兑现方式，确保新建一片、管好一片、成园一片、发挥效益一片。在检查验收中如发现未管护的幼龄茶园，不仅不予以兑现管护经费，还要责令乡镇限期整改，并在全县进行通报批评。三是规范幼龄茶园套种，由县茶叶局制定规范性套种标准，各乡镇必须选好套种品种，下大决心改变套种不规范的现象，坚决杜绝套种洋芋、红苕的行为。四是加大对新建茶园的肥料补助，切实解决栽“白水秧”和茶苗生长过程中“营养不良”的问题。各乡镇必须保证所发放肥料真正用于发展茶叶，在检查验收中如发现栽“白水秧”的，坚决实行倒查问责。五是继续实行乡镇交叉不对应检查办法，坚决查处在发展茶产业和检查过程中弄虚作假、不负责任的行为。各乡镇要明确抓茶管茶的责任，切实解决有人抓的问题。对新发展茶园任务面积大、幼龄茶园管护好、成活率高的乡镇，在财政转移支付上给予重点支持，并在基础设施建设上给予重点倾斜。六是抓好加工销售和品牌打造。重点扶持培育龙头企业，加大茶叶企业的招商引资力度，积极支持生产能力达到1000吨以上的骨干企业，真正建立起公司加基地加农户的生产经营链条；抓好茶青交易市场等配套建设，组建茶叶流通协会，促进企业合作；尽快组建印江梵净山茶业（集团）总公司，重点经营、管理和开发好梵净山翠峰茶品牌。
——扎实抓好草地生态畜牧业发展。一是加快生猪恢复性生产。在前10个月，由于生猪市场价格低迷，养殖户积极性受挫。目前，市场价格正在逐渐回升，各乡镇、畜牧部门要把握好市场规律，采取措施，引导和扶持农户做好空圈补栏，力争抓住猪肉价格回升的机遇使养殖户实现增收。二是抓好畜牧业龙头企业发展。新寨乡、县直各有关部门要积极主动搞好服务，加快推进鑫隆肉联厂建设进度，以便尽快建成投产。县畜牧部门要促成肉联厂与养殖户签订生猪定向销售合同，调动养殖户的积极性，确保肉联厂建成后有稳定、充足、合格的加工原料，真正发挥龙头企业的带动作用。鼓励有条件的企业积极申报省级龙头企业，力争在2011年内有3家以上省级龙头企业。三是认真实施好2010年产业化科技扶贫种草养羊项目，把该项目政策与我县具体实际结合起来，节省建圈投入，扩大受益农户，切实发挥项目资金效益。四是积极发展土鸡、乌骨鸡、山鸡等特种养殖，推广林下养鸡，提倡整村、整组规模发展，切实增加群众收入。
——切实抓好竹子栽培。一是当前要紧扣发展“生态竹、景观竹”的定位，结合发展文化旅游产业，突出重点区域，努力将梵净山旅游公路沿线两侧、印江河两岸建设成为高标准生态绿色景观竹长廊，促进文化旅游产业发展。二是今冬明春要完成2万亩竹子栽培任务。完成楠竹、绵竹育苗各1000亩。三是不栽“公家竹”。按照“竹权随地权林权走”的要求，每栽好一片竹子，县林业局必