在县人大常委会政府机构改革会议上的讲话.docx

在县人大常委会政府机构改革会议上的讲话
一要把勤学善思作为第一需要。要在提高学习自觉性上下功夫，加强政治理论学习，认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，增强党性修养，始终站稳政治立场，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习总书记这个核心，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心万倍叧収的党中央保持高度一致。要增强围绕中心、服务大局的意识，通过学习不断提升自身能力素质，坚持理论联系实际，不断把学习成效体现到谋划工作、推动发展的过程中。在新的岗位上，要抓好业务学习，争取在最短时间内实现角色转换、适应新的环境和岗位要求，确保工作的连续性、稳定性。今天被任命的同志，有的是新提拔的，有的是交流到新岗位任职的，有的是在原单位工作，但是单位的职能职责有所调整，都肩负着重任。能否尽快熟悉工作、进入角色、做出成绩来，取决于自己是否重视学习、善于学习和坚持学习。只有不断学习，增强本领，努力提高自我，才能适应新的要求，才能胜任新的工作。希望今天新任命的同志，要加强对政治理论、法律知识和工作业务知识，不断提高政治思想素质和依法行政的能力，尽快进入角色，不负重托，努力干出一番成绩来。二要把增强法治意识作为第一准则。大家作为代表国家行使公共权力、管理国家和社会事务的国家机关工作人员，是宪法和法律、法规的实施者、执行者，必须把强化法治意识内化为你们的执政理念。过去，吸引投资者主要靠政策优惠，而今天投资者更看重的则是投资环境，特别是法制环境。只有在一个统一、公平、公正的环境下，经济才会良性发展。因此，我们一定要增强法治观念，严格依法行政，努力推进依法治县进程。**书记指出：各级党委和领导干部要自觉尊法、学法、守法、用法，始终坚持依法办事，在法治轨道上行事用权。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会事务。要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，增强依法行政的坚定性。大家要带头奉公守法，严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法律手段处理和解决实际问题。大家都是各单位的一把手和某一方面工作的负责人，是领导者、决策者和指挥者，在作决策时一定要依法进行，依法规范政府的决策行为，保证决策的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和长官意志，将决策失误降至最低限度。要着力提高法治思维、法治观念和法治能力，依法界定政府权力清单，严格规范公正文明执法，任何人、办任何事都不得逾越法律的界限，防止权力越位缺位。要把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来，既讲法治，又讲德治，推动形成崇尚法治、弘扬德治的良好风尚。
三要把执政为民作为第一追求。作为县人大常委会任命的国家机关工作人员，大家都身处领导岗位，手中都掌握着不小的权力，一定要珍惜难得的机遇，珍惜这个舞台，把为人民服务与实现自身价值有机结合起来，立志谋大事、干大事，努力创造一番无愧于党和人民的业绩。本月10日，市人大常委会**主任专程到**来开展调研，对近年来我县经济社会发展各方面工作所取得成绩表示了充分的肯定和高度的评价，城市建设呈现大手笔、产业发展特点很突出、社会治理的基础工作做得很扎实，经过这几年的变化，**开始起飞了，已经成为了展现**形象的西大门。所以，大家要进一步增强发展的信心，发扬求真务实的作风，把党和人民的事业看得高于一切，要有干不好工作就睡不好觉，吃不下饭的劲头，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决反对坐而论道和浮光掠影，恪尽职守，脚踏实地，勤奋工作。对待工作要始终充满激情，要有斗争精神，善于攻坚，敢于碰硬，在逆境中锻炼提高，增长才干，决不能明哲保身，回避退缩。要勇于创新、开拓进取，一个部门的工作能否有大的起色和突破，关键在于能否结合实际，创造性地贯彻执行上级的决定。对看准了的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效，决不能患得患失，半途而废。要增强全局观念和大局意识，正确处理好部门工作与全局工作，部门利益与整体利益的关系，部门与部门之间，要团结协作，相互配合，相互信任，相互支持，决不允许各自为阵，各执一端，推诿扯皮，贻误工作。要加强团结，正确处理民主与集中的关系，善于依靠集体的力量推进工作，带领一班人同心同德，和衷共济，共同创造和成就一番事业。
四要把严守纪律规矩作为第一操守。大家要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，始终自重自省、自警自励，自觉做到廉洁从政。要常修为政之德、常怀律己之心，严格执行中央八项规定精神和市委、县委相关规定，自觉抵制各种诱惑，管好自己的一言一行，决不能用手中的权力谋取私利。要切实增强大局意识、团结意识，自觉摆正自己的位置，按照民主集中制的原则处理好各种关系，对重大事项及时沟通，工作上密切配合，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，严格按照中央、市委XX县区委的决策部署，始终把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，一刻都不要放松、一刻都不要懈怠。要严格落实管党治党政治责任，层层压实责任、层层传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，时时处处把党风廉政建设责任记在心上、抓在手上、扛在肩上，持之以恒种好党风廉政这块责任田。要带头履行好一岗双责，落实好职责范围内和分管部门的党风廉政责任，看好自己的门，管好自己的人，切实解决好中梗阻的问题。大家都是关键少数，要发挥好头雁效应，带头严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚决管住自己的心，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的嘴，带头做到清清白白做人、干干净净做事。
五要把自己接受人大监督作为第一要求。党的十八以来，从中央到地方越来越重视人大工作，人大的地位不断得到提升，人大的作用不断得到有效发挥。市委高度重视人大工作，敏尔书记多次作出重要指示，要求全市各级人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，依法认真履职，着力加强自身建设，推动人大工作与时俱进。市委XX县区委还专门出台了《关于加强和改进新时代人大工作的意见》，对做好新时代人大工作进行了系统谋划和全面部署。人大是代表人民行使国家权力，支持人大依法履职就是支持和保证人民当家作主。大家要牢固树立人大意识，自觉把市委、县委人大工作会议精神、主动接受人大监督落实到具体的工作中，体现到工作的全过程中去。
一是要有人大意识。大家要充分认识到，县人大及其常委会监督的目的是为了保证法律法规在我县的贯彻执行，推进县政府依法行政，维护人民群众的利益，这与政府的根本工作目标是一致的。执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。要把尊重和支持县人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项执政原则，不折不扣地贯彻落实到政府各项工作中去。要真正理解，人大监督的目的是为了督促和支持政府更好地履行职责，是政府把各项工作做得更扎实、更富有成效的重要保证。作为政府部门一把手，必须深刻认识到人大监督既是制约，更是支持和促进，不断增强人大意识，自觉接受县人大及其常委会的监督。要积极参加县人大及其常委会召开的相关会议，密切配合人大开展的调研、视察等相关活动，开展的重大活动和召开的重要会议，要积极邀请常委会组成人员XX县区人大代表参加，真正把接受人大监督体现到思想、履职、言行各个方面。
二是要认真执行县人大及其常委会的决议决定。**书记在县委第五次人大工作会议上明确指出，政府要充分尊重、主动配合人大行使决定权。要严格执行县委《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前向县人大报告的实施意见》，政府重大决策出台前，应当依法主动向本级人大报告。对法律规定应由人大讨论决定的事项，政府应主动提请人大审议决定;对难以确定的重大事项，政府应及时与人大沟通，以取得共识;对人大已决定的事项，在执行中需要变更的，政府须报请人大审议决定;政府作出的决定如果与人大的决定相抵触，政府应修改或撤销，或者由人大决定撤销。特别是对违法违规决策造成重大损失、严重负面影响的，要严格追究相关领导人员和责任人员的纪律责任和法律责任。人大常委会审议重大事项报告后，无论是作出决议决定，还是提出审议意见，都是非常严肃的事情，各级国家机关都应当不折不扣地执行。决议决定的最终落实，既是行使决定权的出发点，也是行使决定权的最终归宿，要切实把好决议决定的落实关，做到议而有决，决而有行，行而有果，务求实效。对不执行决议决定或者执行不力造成严重后果的，人大要按照规定向县委报告，严肃追责。无论对人代会期间人大作出的决议决定，还是闭会期间县人大常委会作出的决议决定，各部门都要高度重视，认真贯彻执行。要把贯彻执行县人大及其常委会决议决定的情况，是对大家开展履职情况满意度测评的重要内容，作为检验大家依法行政观念强弱的重要标准。
三是要认真办XX县区人大常委会的审议意见。审议意见是人大常委会集体意见、集体智慧，具有较强的指导性和可操作性点倍万，对帮助推进政府各项工作意义重大。**书记要求，县人大常委会要加大对审议意见研究处理工作的督办力度，强化对审议意见研究处理落实情况的跟踪问效，必要时通过人大常委会会议，听取有关审议意见的研究处理情况，并开展满意度测评。有关国家机关要认真研究处XX县区人大及其常委会的审议意见，按时将研究处理结果向县人大常委会报告。县人大常委会坚持把审议意见的办理落实作为重要抓手，建立了县人大常委会与县政府沟通协调机制，明确了专人负责对接和协调沟通。在审议意见办理期间，县人大及其常委会各专工委办将会及时了解办理进度，督促政府部门认真组织实施。在审议（评议）意见办理结束后，常委会会议要听取县政府关于审议意见办理落实情况的报告，并根据工作需要选取部分工作的审议（评议）意见办理落实情况开展满意度测评。大家要高度重视此项工作，对办XX县区人大常委会审议意见工作负全责，及时安排研究，狠抓工作落实。要将任务分解到分管领导，明确责任、明确任务，明确时限，保证工作有效开展，努力提高办理质量。对审议意见涉及多个部门的，要做好部门之间的协调配合工作，明确牵头单位，各负其责，互相配合，共同完成，并在规定时间期限内将审议意见办理落实情况反馈县人大常委会。
四是要认真办理人大代表提出的议案建议、意见。代表提建议、意见不是给政府及部门添麻烦、添乱，而是为了回应人民关切，促进我们的工作，促进地方经济的发展。认真办理人大代表提出的议案建议、意见是法定职责，各单位各部门一定要转变观念，改变认识，变要我办为我要办，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，承办人员主动办，把代表建议、意见办理工作与年度工作部署、日常工作安排紧密结合起来，统筹兼顾，统一安排，实现办理、意见工作和业务工作两不误、两促进。在办理过程中，要加强与代表的联系沟通，本着实事求是的态度，对那些能够解决的建议、意见，要抓紧落实，取信于民;对那些一时难于解决的建议、意见，要积极创造条件，逐步加以解决;对因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的，要向代表说明清楚、解释清楚，其原因要讲清，争取代表的理解和支持，确保件件有着落、事事有回音。要坚决杜绝出重形式、走过场和重答复、轻落实以及向代表打白条的现象发生，在注重代表回复满意率的基础上努力提高落实率和办成率。去年，县人大常委会对代表议案建议办理工作进行了专题调研，发现了办理单位存在着不会办和不会用的问题。办理进度总体较慢、部分单位复函质量不高、与代表主动沟通不够，有的单位没有将办理工作的落脚点放在改进作风、推动工作、促进解决实际问题上，而是想方设法通过解释等途径让代表对办理结果表示满意，对承诺事项的推进力度还不够、进度也比较缓慢，真正落实和办结的建议不多。有的单位不能很好地利用代表建议中的智慧和工作思路，把建议办理工作当作突击性工作、阶段性工作，简单完成了事，没有把办理工作与本单位实际工作联系起来，更没有把建议办理同创新工作思路、找准下一步工作方向结合起来。这些问题都是各办理部门需要注意加强改进的地方。
县人大常委会强化了先进典型正面激励的力度。按照市委、县委人大工作会议提出的每年选取一定数量的优秀基层代表、代表优秀建议和代表工作先进单位进行通报表扬，届末按规定进行总结表彰。的要求，激发承办单位抓好落实，在今年年初人代会上，对5个代表工作先进集体、6个代表建议办理工作先进单位进行通报表扬。大家要向先进看齐，主动向这些单位学习代表建议办理优秀经验，共同努力把此项工作落实到位。
五要主动向县人大及其常委会报告工作。要及时向县人大及其常委会报告政府的重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其常委会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其常委会的意见。政府及职能部门出台的重要规范性文件，要及时报送人大常委会审查备案;根据《**市**县人大常委会关于县人大常委会任命的国家机关工作人员报告年度履职情况办法》的规定，被任命的干部每年底以前向县人大常委会报送该年度履职情况书面报告，一届任期内，至少在县人大常委会会议上报告一次履职情况，并进行满意度测评，目的是督促大家增强法律意识、责任意识和公仆意识，提高其依法办事和主动接受监督的自觉性。根据工作惯例，县人大常委会每年都会选取5-7名县政府组成部门主要负责人和2-3名市人大代表在县人大常委会会议上口头报告履职情况，其余的提交书面履职情况报告。根据工作安排，今年县人大常委会就选取了5名政府组成部门主要负责人、1名县法院副职领导、1名检察院副职领导和2名市人大代表开展述职，时间安排在11月份，到时请大家提前做好工作准备，报告履职情况，接受满意度测评。
同志们，一张任命书，象征的是国家权力，昭示的是公仆责任。希望今天接受任命的每位同志倍加珍惜时代给予的机遇和舞台，倍加珍惜组织赋予的厚爱和重托，倍加珍惜人民寄予的信赖和期望，勤政为民、不辱使命、不负重托，为推进**高品质发展、创造高品质生活作出更大的贡献。
第11页 共11页