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领导在党建带团建工作座谈会上的讲话
市委组织部和团市委共同召开全市“党建带团建”工作座谈会，主要是总结交流“党建带团建”工作经验，研究新形势下党团基层组织建设面临的新情况新问题，结合加强党的先进性建设，提出有针对性的措施，进一步推动“党建带团建”工作，促进我市党团基层组织建设再上新台阶。刚才，毛加庆同志总结了近年来我市共青团组织建设工作情况，华蓥市委组织部、共青团岳池县委等几个单位介绍了各自的经验。希望大家相互学习，相互借鉴，切实抓好工作落实。下面，我再讲几点意见。
一、充分认识基层“党建带团建”的重要意义
如何来认识“党建带团建”的意义，我理解，主要体现在以下三个方面：
（一）“党建带团建”是加强党对共青团工作领导的重要途径。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，担负着团结教育青年的重要职责。我们党历来十分重视共青团工作，强调加强对共青团工作的领导，坚持以党的建设带动和促进团的建设，为共青团工作的开展和团员青年的成长提供了坚强的政治保证。共青团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党的领导，拥护党的纲领，贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作，适应青年的特点开展独立活动，团结带领广大团员青年积极投身于改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。所以，重视和加强团的建设，不仅是团组织的责任，更是各级党组织的重大政治责任。基层党组织必须在抓好自身建设的同时，切实加强对基层团组织的领导，以基层党组织的凝聚力和战斗力，带动基层团组织的建设，增强团组织的生机和活力，充分发挥团组织的作用。
（二）“党建带团建”是发挥共青团作用，调动广大青年积极投身社会主义建设实践的重要措施。党的十六大提出，“要加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。这给共青团工作提出了新的更高的要求。当前，我国正处在一个承前启后、继往开来的重要历史关头。广大团员青年在推进建设有中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中，肩负着重要的历史责任。从目前广安青年的总体状况来看，主流是好的，呈现出积极进取和健康向上的发展态势。他们坚决拥护党的基本路线和基本方针，对建设中国特色社会主义事业充满信心，视野开阔，思想活跃，勇于创新，积极投身广安改革开放和现代化建设，为广安的发展进步作出了突出贡献。实践证明，只有高度重视和不断加强党的青年工作，热情关心和积极引导青年的健康成长，才能充分调动广大团员青年投身社会主义伟大建设事业的积极性，激发团员青年干事创业的热情。才能使党的事业后继有人，兴旺发达。
（三）“党建带团建”是巩固党的基层组织的必然要求。“基础不牢，地动山摇”。坚持“党建带团建”，不断加强党的青年工作，是巩固党的群众基础的重要内容。新形势下，党的基层组织建设也面临着许多新情况、新问题。这些问题的出现，一个重要因素是基层组织后继无人，青黄不接，尤其在农村更为突出。近年来，随着社会主义市场经济的发展，各种思想文化相互激荡，新的事物、新的观念层出不穷，这对青年人的思想意识、价值取向、生活方式等方面都带来了很大影响，青年一代的健康成长面临着许多新情况。虽然基层团组织做了大量工作，开展了许多有意义、有影响的活动，但总的看，基层工作还需要进一步加强，有些基层团组织的吸引力和号召力不大，有的甚至处于松散、瘫痪状态。因此，必须适应新形势、新任务的要求，从扩大党的群众基础的高度来认识进一步加强共青团工作的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，坚持以“党建带团建”，党建团建一起抓，努力提高基层组织建设的整体水平，切实打牢党的工作基础和执政基础。
二、在“带”字上下功夫，扎扎实实做好“党建带团建”工作
“党建带团建”工作，关键在“带”，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，充分调动团组织的积极性和创造性，充分发挥团组织的作用。
在“带”的内容上，一要带思想建设，把握团组织的政治方向。党的各级组织要带领团组织，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员青年。要帮助团员青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定正确的理想信念，走中国特色社会主义的道路，进一步激发青年的爱国热情，增强民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，为实现中华民族的伟大复兴而奋发学习、努力工作。二要带组织建设，巩固和健全团的基层组织。党组织要充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，围绕“五有”（有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地）的要求，全面加强团的组织建设。各地区、各部门、各单位都要按照这个目标要求开展工作。三要带队伍建设，加强基层团干部的培养使用。党组织要主动抓好团组织的领导班子和队伍建设，特别是要选配好团组织负责人。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，切实做好基层团干部的培养选拔工作，把那些思想政治素质好、工作责任心强、善于联系广大青年的优秀团员选拔到团的领导岗位上来。要有计划地做好专职团干部的交流和轮岗工作，对其中德才兼备、实绩突出、群众公认的，要大胆提拔使用。要在保证质量的前提下壮大团员队伍，同时继续支持和指导团组织开展“推优”工作，提高质量，扩大数量，逐步使“推优”成为发展青年党员的主渠道。四要带作风建设，培养一代“四有”新人。要教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统和作风，努力成为具有优良品质和高尚情操的一代青年。党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育和引导，帮助他们不断增强抵御各种歪风邪气的能力，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和资产阶级腐朽生活方式。加强团的作风建设，全体共产党员也有责任。每一个共产党员要从党性原则出发，充分发挥自己的先锋模范作用，以自己的行动去影响、带动和引导广大团员青年遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质，使他们努力成为开创社会文明进步新风的生力军。
在“带”的方法上，各级党组织要加强分类指导，有针对性地带领和带动不同领域、行业团的建设和发展。在各级党组织的共同努力下，当前我市党的基层组织建设呈现出良好的发展态势，保持了全面加强、整体推进的工作格局。我们要在继续加强党的基层组织建设的过程中，扎实做好“党建带团建”工作，使各条战线上的团的基层组织建设，都能得到明显的加强和提高。
一要结合街道、社区党建工作，抓好社区团组织建设。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制改革的深入，社区已成为多种社会职能的主要承担者，也是青年相对集中、相对活跃的领域。要把社区作为全市“党建带团建”和团建工作的重点。要在进一步建立和完善街道、社区党建工作的新格局中，充分发挥团组织和广大团员青年的生力军作用，努力建设青年文明社区。要在社区党建的带动下，把加强街道团工委建设作为重要环节，着力配齐配强街道专职团干部，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的主导作用。
二要在农村基层组织建设中，进一步强化团组织建设。当前，正在开展社会主义新农村建设，这是一个有利时机。我们要抓住这一时机，在以党支部为核心的村级组织配套建设中，进一步加强团组织的建设，特别是要继续整顿好组织松散、战斗力不强的村团支部。农村团的组织建设，关键是要选好团的支部书记。要重视从优秀的青年党、团员和农村青年星火带头人中培养选拔团支部书记，积极推荐村团支部书记进入村两委班子，更好地发挥他们在农村建设和团员青年中的作用。同时，要按照“强乡带村”的思路，搞好乡镇团委和小城镇团的建设，努力把农村各类团支部建设好。
三要按照企业党建工作的目标要求，加强企业团组织的建设。要从不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，合理设置团的组织和工作机构。要着眼于现代企业制度条件下更好地履行团组织的基本职能，在企业党组织的带动、支持下，积极发挥团组织在企业法人治理结构、企业民主管理和民主监督中的作用。要大力加强非公有制经济组织和新型社会组织中的建团工作，采取单位建团、社区建团或联合建团等多种形式，建立团的组织，不断扩大团组织在社会组织中的覆盖面和在青年群众中的影响力。
四要在学校党组织的带领下，进一步加强学校团组织建设。要适应教育体制改革的需要，紧密围绕全面推进素质教育来加强和改进学校团建工作。在深化教育体制改革的新形势下，要积极探索大、中学校的团组织设置和团的工作，特别是要注意建立健全民办学校团的组织。高等院校团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设和管理。此外，在机关、科研院所、事业单位等各类组织中，也要适应改革、发展的新变化、新要求，调整并建设好团的组织。
需要指出的是，“党建带团建”工作，要做的事情很多。基层党组织要“带”得好，首先要搞好自身建设，不断改进党组织的工作内容和活动方式，加强对党员的教育和管理，努力提高党员队伍的素质，做到“党员平时能看出来，关键时刻能站出来”，为团员青年做出表率。要把基层团的建设工作纳入党建工作的计划之中，给团组织交任务、压担子、提要求，并加强督促检查，及时解决团组织工作中遇到的实际困难。党组织讨论研究团的工作的重要问题时，应当征求和听取本级和上级团组织的意见，对于团组织提出的一些好的意见和建议，要认真吸收采纳。
三、完善机制，切实增强“党建带团建”工作的实效
应当明确，“党建带团建”不是团组织简单照搬党建的方式方法，也不是由党组织包办代替抓团的建设，必须从制度层面上建立健全“党建带团建”的工作机制。回顾以往的“党建带团建”工作，有些问题所以迟迟得不到解决，或者解决了又出现反复，究其原因，很重要的就是机制建设比较滞后。推进“党建带团建”工作，必须在机制建设上下功夫，努力实现“三个到位”，做到真带、实带、常带，不断优化团的工作环境。
（一）制度建设到位，做到“真带”。全市各级党团组织要建立健全“党建带团建”的三项运行机制。一是定期召开联席会，建立“党建带团建”工作研究协调机制。由党委分管领导牵头，组织、共青团及有关职能部门主要负责同志参加，定期听取团的工作汇报，研究团的工作和青年工作中的重大问题，制定基层团组织建设规划，确定工作重点，进行工作部署，协调各方面关系，为团组织发挥作用创造良好的环境。二是设立团建工作联系点，建立“党建带团建”工作调研指导机制。各级党团组织要确定本级团建工作联系点，主要领导带头抓好团建工作联系点，每年用一定时间驻点帮助解决具体问题，提出有针对性的指导意见和工作目标，并组织实施。三是明确领导职责，制定落实“党建带团建”目标责任制。党组织要把“党建带团建”工作列入党建工作的总体布局，党组织主要负责人要高度重视，分管负责同志要认真抓，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。组织、共青团等部门要各司其职，各负其责，为党委当好参谋和助手。各级党组织要层层建立“党建带团建”目标责任制，做到职责明确、任务具体，并制定科学的指标评价体系，认真进行检查考核。团组织要相应建立和规范定期开展团建专题调研、定期向党委汇报团建情况、联合有关部门进行团建督办等团建运行机制，在“党建带团建”工作中增强主动性，抓好措施落实。
（二）支持措施到位，做到“实带”。各级党委要制定具体措施，对团的工作给予支持。特别是要在做好推荐优秀团员作党的发展对象、支持团组织领办科技推广项目、加强青少年活动阵地建设、加强团的基层组织建设等方面提出新措施，在团的组织设置、团干部和团员队伍建设、团干部的交流转岗、团的活动阵地建设、青年人才培养、团的主题活动开展、团的经费筹集、加强团的工作领导等方面提出操作性强的意见和要求。党组织负责同志要通过视察、调研、现场办公等方式，及时了解和指导团的工作，帮助解决实际困难和突出问题，优化团的工作环境。
（三）工作保障到位，做到“常带”。“党建带团建”、党团共建，“建”是基础，“带”是关键。各级党组织要始终从战略的高度来认识共青团的地位和作用，不断完善保障措施，在党建整体规划中自觉做到“四个统一”。即把团建工作目标和任务统一到党建工作目标和任务之中，把团干部培养和教育统一到党的后备干部队伍建设之中，把团员培养教育统一到党员发展规划之中，把团的事业发展统一到社会发展规划之中。特别是要把基层团组织建设纳入党的基层组织三级联创活动中，党组织的党建工作目标中要有指导和管理共青团工作的内容。每年检查考核基层党组织的工作，也要检查共青团工作。对基层党团组织的考核，要把“党建带团建”工作情况作为一项重要内容。各级党团组织要通过党报党刊等宣传阵地对“党建带团建”工作进行深入研讨，对先进经验和工作典型进行广泛宣传，坚持不懈、持之以恒地营造党团共建的浓厚氛围。
做好“党建带团建”工作，党委重视、加强领导是前提，团组织和团干部发挥工作积极性和创造性是基础。全市各级团组织和广大团干部要切实增强工作积极性和主动性，结合“党建带团建”工作，大力加强自身建设，不断提高自身素质，切实把团的工作做好。要克服等靠思想和畏难情绪，树立和发扬迎难而上、开拓进取精神，认真解决工作中存在的突出问题；要增强事业心和责任感，热爱共青团事业，淡泊名利，扎实工作，安心本职，奋发作为，以自身的良好形象和一流的工作成绩，赢得党组织的信赖和广大群众的支持；要增强创新意识，深入研究团的工作中遇到的新情况新问题，勇于探索，大胆实践，不断开辟加强和改进团的工作的新途径；要勤奋学习，加强锻炼，努力提高自身工作能力和领导水平，做胜任新时期团的工作的优秀年轻干部。
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