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副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话
副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话
同志们：
春意浓浓，喜气洋溢。今天召开会议，表明了县委、县政府高度重视农村垃圾整治工作，此次会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府关于实施农村垃圾整治工作文件精神，按照市委、市政府关于创建农村垃圾整治工示范村的总体要求，全面部署我县以人口密集区域和**溪流域为重点的农村垃圾整治工作，动员全县广大干部群众统一思想，增进共识，勇于争先，抢挑重担，以此为契机推进村庄整治工作。下一个议程，县建设局***局长还将对开展农村垃圾整治工作提出具体要求。下面，根据县委、政府的要求，我讲三点意见。
一、统一思想，增进共识，充分认识农村垃圾整治工作的重要意义
建设社会主义新农村，是在我国经济社会发展处于关键阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面建设小康社会的重大举措，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及村千家万户的民心工程，是立足于现实条件缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路。加强村庄整治工作，有利于提开农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件，提高广大农村生活质量，焕发农村社会活力。有利于改变农村传统的农业生产生活方式。
按照市委、政府的要求，农村垃圾整治工作是村庄环境整治工作的一项内容，是全面建设社会主义新农村的重中之重内容之一，我县农村垃圾整治工作面临点多面广、时间紧、任务重和资金困难问题，而且严要求、高起点、整治难度系数大等。因此，我县上下务必牢固树立科学发展观，坚持“三个代表”重要思想，把农村垃圾整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的计划和实施方案，增强做好农村垃圾整治工作的责任感和紧迫感。
二、明确目标，突出重点，切实提高整治水平
根据市委、政府的要求，结合我县实际，十一五期间我县农村垃圾整治工作的总体要求是：按照市委、政府的总体部署，围绕全面建设社会主义新农村战略任务，以村庄环境整治为载体，以农村垃圾整治为突破口，以人口密集区和木兰溪流域垃圾治理为重点，以建立垃圾整治长效管理机制为目标，广泛发动，全民参与，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的宜民新农村，为全市农村垃圾整治工作目标的实现作出积极的贡献。
为实现上述目标，全县上下务必发扬超越自我，挑战极限，敢于比拼、勇于争先的精神，明确职责，狠抓落实，齐抓共管，形成合力，扎实推进农村垃圾整治工作。主要抓好以下三个重点：
（一）突出重点，加大农村垃圾整治力度。环境面貌，是一个地方文明积极程度最直观的体现，环境优美是建设社会主义新农村最基本的要求。我县要着重抓好以下三个方面的工作：第一，重点道路和地段的垃圾整治工作。按照市农村垃圾整治工作任务分解要求，我县列入市级垃圾整治任务督查的有二项：一是沿路农村垃圾整治工作。县内**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路等8条主要公路沿边60个村垃圾清扫、转运、处理工作，拆除沿路违章建筑，完善绿化，加强养护和管理。各乡镇、村（居）和有关部门要切实落实责任，加强督促检查，力争现代化、景观化、生态化要求，进一步美化绿化，提高设施建设标准，提升品位和档次，树立我县南大门的形象。各镇、乡要增加投入，加大农村垃圾整治力度，做好各村庄日常保洁工作，完成农村垃圾整治工作任务。第二，重点园区垃圾整治工作。加快**工业园区的主干道和支路建设，尽快配套垃圾处理公共设施，封闭式处理工业垃圾，根本上杜绝工业垃圾、焚烧二次污染。第三，水域垃圾整治工作。水环境质量改善，直接关系到人民群众生活质量的提高，是区域文明程度的重要标志，也是农村垃圾整治的重要内容。镇、村要对重点污染地区，特别是**溪流域加大治理力度，通过完善垃圾处理公共设施，提高集中处理能力，确保正常运行，加强检查监督等多种手段，使部分区域水体污染严重的态势得到有效遏制。
（二）因地制宜，科学编制村庄整治规划。规划是龙头，是指导村庄整治工作的依据。编制村庄整治规划与实施安排，是政府引导和规范村庄整治工作的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南，是当前工作的重要抓手。做好村庄整治规划与实施安排的编制工作，首先要了解该村规模、人口数量、村庄分布等情况；二要了解该村特色产业，突出地方特色和农村特点；三要把“六千水利工程”、土地整理项目、改厕工程、村村通道路工程、农村垃圾整治等项目主动纳入村庄整治规划中，落实各级政府对农村的支持政策，形成“条块一盘棋、一张图管到底”的社会主义新农村建设蓝图；四是保护耕地，集约节约使用土地；五要把农村排水、排污与生态家园结合，建设生态湿地处理农村生活、生产污水。同时，要组织动员农村广泛参与规划的编制和实施。
（三）强化管副县长在全县农村垃圾整治工作会议上的讲话第2页
理，建立长效管理机制。整治规范、有序的村容村貌是创建农村垃圾整治示范村的基本要求，贵在持之以恒，贵在长效管理。要根据“以块为主，条块结合”的原则，进一步完善县、镇（乡、街道）、村（社区）三级垃圾保洁制度，加强村容村貌管理。在加强日常保洁的同时，要加强影响村容村貌的突出问题的集中整治。一要建立一支保洁队伍。各村（居）要参考农村规模、村庄数量等因素，配备一支专业队伍，做好农村垃圾清扫、收集等工作，保持村庄洁洁、净化。二要建设一批公厕、垃圾箱（桶）、收集点等环卫设施，同时对不达标的公厕要进行改造。另外各镇、乡要配备垃圾运输车辆，建设垃圾转运站等较大型的环卫设施。三要制定一套保洁制度。县、镇、乡、村要根据垃圾整治的要求，分别承担不同任务。即县负责垃圾处理，镇负责转运垃圾，村负责垃圾清扫、收集。还要规范保洁员操作行为和上班制度。四要制定一部村民公约规章。按照属地管理原则，村（居）要与农户、商企等签订“门前三包”责任状，做到职责明确，签订率100。严格“门前三包”的责任考核，提高“门前三包”的到位率。五要一套农村领导班子。农村垃圾整治工作关键在人，好的村级领导班子顺利完成农村垃圾整治工作任务的坚强保证。
三、要加强领导，齐抓共管、把农村垃圾整治工作的各项举措落实到实处。
今年的农村垃圾整治工作任务重、时间紧、要求高。全县上下务必集中力量，依靠坚强的组织领导，严格的督促机制，深入的宣传发动，确保农村垃圾整治各项工作落实到位。
（一）全民发动，广泛宣传，营造良好的整治工作氛围。农村垃圾整治工作是一项群众性工作，广大群众是农村垃圾整治的主体。要通过广泛的宣传发动，形成强大的舆论声势，吸引民众积极献计献策参与这项工作，贡献一分力量。要尽快形成齐抓共管的局面，各镇、村要以务实的工作态度和雷厉风行的工作作风切实解决具体问题，保证农村垃圾整治工作任务限期落实到位。
（二）把握重点，创新方法，形成强大的工作合力。垃圾整治涉及面广，是一项系统性工作，必须抓住工作中的薄弱环节，猛攻重点矛盾，在落实责任中解决问题。一要协同作战，形成合力。只有在各部门的紧密配合下，一些难点问题才能得突破，整治工作才能取得实效。各镇（乡、街道）、村（居）、有关部门要树立全局一盘棋的思想，形成工作合力。二是区别重点，分类处置。对于不花钱、少花钱的工作要加大推进力度，强化全方位管理。确保到位。如垃圾集中处理，垃圾运输车辆。垃圾堆肥问题，不需大量的投入，只要花点精力、人力，就能解决。对于一些群众反映强烈的问题，要认真梳理汇总，逐条过目研究，迅速落实专门部门、专人解决，确实无法解决的也要做好解释工作。
（三）强化领导，健立机制，建立严格的考核办法。农村垃圾整治是一项为民办好事的民心工程，必须通过强有力的组织领导才能把好事办好办实。首先要建立健全领导机构。根据市农村垃圾整治领导小组要求，我县已调整充实农村垃圾整治领导小组，负责我县农村垃圾整治工作。各镇乡（街道）也要迅速成立相应的组织机构，确保人员到位、工作到位、经费到位。其次要健全工作机制。各责任主体要树立高度的责任意识和效率意识，把各项工作任务，层层了解，落实责任，确保每一项任务有人抓，有人管，有人做。各镇村都要在本月中旬拿出各自的农村垃圾整治计划报县整治办审查，整治计划包括责任的分解、时限、责任人、联络人等。在此基础上，加强检查督促。县整治工作领导小组将采取定期会办，定期检检、定期评比、定期通报、定期整改的方式，狠抓总体时间节点的控制和重点任务的落实。其次，再强化考核机制。县政府将把农村垃圾整治工作完成情况的考核与年度小城镇千分制考评相结合，各镇乡也要把这项工作纳入对干部的考核奖惩体系，作为考核干部政治品德，大局意识、责任意识、工作能力和工作实绩的实际内容。县政府还将鼓励各镇村创建省级、市级农村垃圾整治示范村，表彰奖励具有突出贡献的集体和个人，以推动工作的深入开展。
同志们，我县农村垃圾整治工作任务已相当明确。当前，重要的是要突出重点，精心组织，狠抓落实。全县上下一定要进一步增强责任感和紧迫感，以奋发有为的姿态，求真务实的作风，吃苦耐劳的精神，全面做好农村垃圾整治各项工作，为全面建设社会主义新农村做出应有的贡献。
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