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党在组织工作会议上的讲话
这次全市组织工作会议，是贯彻落实省、市党代会精神和全国、全省组织部长会议部署要求，回顾总结2006年工作、研究部署2007年任务的一次重要会议。刚才，省委常委、市委书记王荣同志作了重要讲话，对做好今年的组织工作提出了明确要求。这对我们进一步认清形势、把握大局、明确任务，具有重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际抓好落实。
刚刚过去的2006年，是组织工作极不平凡的一年。一年来，全市各级组织部门在市委的统一领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，抓大事带全局，出实招求实效，圆满完成了全年组织工作各项任务。主要有四个特点：
——坚持突出重点，各方面工作在统筹协调中整体推进。把先进性教育和党委换届两项事关全局的大事作为全年工作的重中之重，集中力量，集中精力，认真做好各项组织实施工作。高质量地完成了第三批先进性教育活动，历时一年半的先进性教育达到预期目的，得到群众的认可和上级的肯定。市、县（市、区）、乡镇党委换届工作取得圆满成功，领导班子配备改革的政策要求得到落实，领导班子结构进一步优化。在抓好两项重点工作的同时，坚持突出工作的系统性，加强统筹协调，科学调度安排，努力做到以重点工作带动全局工作。结合先进性教育活动，及早研究制订加强党员教育管理、完善先进性建设长效机制的对策措施，在全市评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。结合党委换届，统筹做好年初人大、政协领导班子届中调整工作，通盘考虑机关部门领导班子的结构优化，并在全市全面推行乡镇党代会常任制。加强对今后五年组织工作的系统规划，制定下发了《贯彻落实市第十次党代会精神，进一步加强党的组织建设的意见》，干部、人才和基层党建工作等方面也分别出台了专项规划意见。一年来，全市的组织工作重点突出，主线明确，前后呼应，上下协调，实现了全面推进、整体加强的目标。
——坚持主动服务，组织工作的保证和支持作用得到全面体现。各级组织部门自觉服从服务于全市发展大局，加强科学谋划，找准工作的切入点和着力点，努力提高组织工作的保障服务水平。围绕开创“十一五”发展新局面，坚持按照“两个率先”的要求大规模培训干部，注重在“两个率先”的实践中发现和选拔干部，并以党委换届为契机，着力配优配强各级领导班子。围绕实施“四大行动计划”和建设创新型城市，制定出台了《关于加快创新创业人才队伍建设的意见》等四个政策文件，并召开专门会议，着力推进全市创新创业人才队伍建设。围绕建设社会主义新农村，制定关于深化农村“三级联创”活动、推进新农村建设的具体意见和考核细则，召开全市农村三级联创“先锋工程”总结表彰会，启动实施新一轮整顿帮扶经济薄弱村党组织工作，广泛开展“乡村学华西，农村干部学吴仁宝”活动。通过这些举措，使组织工作与中心工作贴得更近、融得更紧，进一步提升了组织工作在发展大局中的地位和作用。
——坚持推动创新，组织工作的活力得到进一步激发和释放。适应新形势新要求，把创新创优作为破解工作难题、增强工作动力的重要手段。探索创新干部教育培训方式，全面推行“菜单式”选学培训，试行干部教育培训学分制考核，开通了“XX市干部在线学习中心”。不断改进和完善干部选拔任用方式，首次采用“市、县（市、区）联动”方式开展公开选拔副处职、科职领导干部工作，取得了比较好的成效。着力完善干部管理监督机制，在干部选拔任用工作中进一步前移了监督关口，继续做好列席旁听下级党组织讨论干部任免事项会议的试点工作。积极推进基层党建工作创新，及时总结推广在社区建立党员议事会等做法，继续加强党员服务中心建设。注意整合利用媒体资源，加强组织工作宣传，在公开选拔领导干部工作中，首次利用门户商业网站发布公选公告，对提高社会关注度、扩大公众参与面起到了积极作用。通过上下推动，全市组织部门形成了一批有特色、有影响的创新成果。市委组织部机关XX县区级市、区组织部门分别评选产生了年度五项创新工作。在去年底召开的全省组织部长会议上，我市选报的《XX市着力推进党员服务中心建设，探索党组织关爱服务党员群众的新路子》和《XX县区创设非公企业党工干部保障资金》两个项目入选全省组织部门十项优秀创新创优成果。
——坚持从严要求，组织部门的先进性建设不断深化。按照把组织部门建设成为先进性表率部门的要求，立足于解决实际问题、推动实际工作，认真抓好组织部门先进性教育活动整改提高阶段的工作。围绕“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”这一主题，在认真学习党章、精心制订整改方案的基础上，紧密结合党委换届等业务工作，广泛开展主题实践活动，使组工干部的先进性意识进一步增强，各项工作得到有效推动，为圆满完成全年目标任务提供了可靠保证。在抓好先进性集中教育的基础上，注意总结经验，及时把教育活动的成果制度化，对组织部机关各项工作制度、管理制度作了规范完善，有效推动了先进性长效机制建设。大力推进组工干部队伍能力建设，组织组工干部参加“菜单式”选学和各类干部培训主班次的培训学习，举办了全市组工干部培训班。切实加强机关作风建设，教育和引导组工干部进一步强化公道正派理念，牢固树立服务意识，切实增强纪律观念。在一年来的工作中，特别是在党委换届等重大工作中，广大组工干部面对繁重的任务，振奋精神，辛勤工作，用实际行动展示了先进性和战斗力。
回顾一年来的工作，我们感到既有成绩，也有差距和不足。主要表现在：与建设和谐苏州、率先基本实现现代化的要求相对照，干部队伍能力建设上还存在一定的不适应，人才资源开发需要进一步加强；年轻干部的配备和储备仍显不足，需要加大培养选拔力度；非公企业尤其是规模以上非公企业党组织单独组建率仍然偏低，基层党务工作者队伍建设还面临一些难点课题，等等。对这些问题，我们在今后工作中要认真研究对策，采取有效措施，切实加以解决。
2007年是党的十七大召开的喜庆之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实省、市党代会部署的开局之年。做好今年的组织工作，责任重大，意义重大。我们必须深刻把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，善于抢抓工作的新机遇，以更加宽广的视野拓展工作思路，以更加有力的举措狠抓工作落实，努力开创全市组织工作新局面。今年组织工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎接党的十七大、学习贯彻十七大和省、市党代会精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的要求，积极推动组织工作创新创优，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，为实现苏州经济社会又好又快发展、开创“两个率先”新局面提供坚强的组织保证。
在具体任务的安排上，今年要突出做好以下四个方面的工作：
一、以做好人大、政府、政协换届工作为重点，在加强各级领导班子建设上力求取得新进展
根据中央的统一部署，市、县（市、区）人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作将于今年全面展开，其中县（市、区）、乡镇换届今年年底前要完成。这是继党委换届后领导班子建设的又一件大事。我们必须集中精力抓紧抓好，并以此为契机，全面推进各级领导班子建设。
1.精心做好人大、政府、政协换届的有关工作。要注意总结运用党委换届工作的成功经验，在统筹做好年初人大、政协例会人事安排工作的基础上，制订出台换届政策意见，组织实施县级市、区人大、政府、政协换届考察工作，研究提出人事安排方案，同时加强对选举工作的组织指导，确保市委提名人选顺利当选。注意把握工作动态，切实加强对乡镇人大、政府换届工作的指导。坚持思想政治工作先行，深入细致地做好政策宣传和思想教育工作，引导各级领导干部把思想统一到中央和省、市委的换届要求上来，把注意力集中到通过换届推动又好又快发展上来，为换届工作打牢思想基础。要严肃换届人事纪律，加强对换届工作的全过程监督，严格防范用人上的不正之风，努力形成团结和谐、风清气正的换届环境。要按照中央和省、市委的要求，认真做好党的十七大代表候选人的酝酿推荐和征求意见工作。
2.进一步配优建强各级领导班子。要结合人大、政府、政协换届工作，深入分析领导班子结构和运转情况，认真做好领导班子的调整充实工作，把坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子，重点是选好配强党政“一把手”。要切实做好女干部、非中共党员干部选拔配备工作，不断优化领导班子结构。大力加强领导班子思想政治建设。着重落实好胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。根据全省的统一部署，在各级领导班子中深入开展以树立科学发展观和正确政绩观为主要内容的“两观”主题教育活动，着力提高贯彻落实科学发展观、领导和谐社会建设的能力。要针对领导班子配备改革带来的新情况新特点，积极探索完善各级党委新的领导体制、工作机制和运行方式，落实好集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步增强领导班子的整体功能。适时召开全市国有企业“四好”领导班子创建活动推进会，深化“四好”领导班子创建活动。
3.切实加强年轻干部培养选拔工作。要从推进苏州长远发展着眼，把培养选拔年轻干部作为一项战略工程和紧迫任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，力求取得新的突破。从基础性工作抓起，大力加强后备干部队伍建设，采取“双推双考”办法调整充实后备干部队伍，抓紧建立新一轮后备干部名单。继续完善培养选拔年轻干部的工作机制，进一步拓宽发现人才的渠道。认真落实后备干部培养锻炼措施，做好选派年轻干部到艰苦地区、乡镇（街道）、社区和信访部门挂职锻炼工作。年内，将举办全市青年干部培训班和选调生培训班。继续推行领导岗位助理制，及时选拔一批35岁、30岁以下的年轻干部担XX县区处级、科级领导岗位助理职务。
二、巩固和发展先进性教育活动成果，努力形成基层党建工作新特色
今年是先进性教育活动结束后的第一年。能否巩固和发展先进性教育活动成果，把广大党员干部的先进性充分发挥出来，对于全面落实省、市党代会提出的目标任务，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。我们要以贯彻落实中央颁发的四个长效机制文件为重点，立足苏州实际，切实抓好保持党的先进性的各项工作，推动基层党组织和党员队伍建设创新特色、上新水平。
1.抓好党员队伍的经常性教育管理工作。要认真贯彻市委《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的意见》精神，积极组织开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的党员先锋实践活动，引导广大党员做富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。认真组织开展党员干部远程教育“教学管理成效年”主题活动，继续推进农村党员、基层干部科技素质培训工作，不断提高党员教育工作的综合效能。认真做好发展党员工作，推行发展党员票决制，完善“双推”工作机制，把握发展重点，进一步改善和优化党员队伍结构。开发建设全市党组织和党员信息系统，积极探索流动党员管理的新办法，建立城乡一体的党员动态管理机制。努力构建党员联系服务群众的网络，通过党员责任区、党员先锋岗、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种形式，积极探索广大党员在履行社会责任、服务人民群众中发挥先进性作用的新载体。省委组织部已经明确提出，要用3～5年时间，在全省乡镇、街道普遍建立党员服务中心。作为先行地区，我们要把党员服务中心建设紧紧抓在手上，进一步整合有效资源，重点加强党员服务中心功能建设，使党员服务中心成为先进性长效机制的重要依托载体。年内，将召开建立保持共产党员先进性长效机制暨党员服务中心建设推进会。
2.扎实推进基层党组织建设“先锋工程”。要适应新形势新要求，进一步健全基层组织体系，统筹推进农村、社区和非公经济组织党建工作。围绕建设社会主义新农村，继续深入开展农村“三级联创”活动，不断深化“双学”活动。围绕建设和谐社会，积极推动驻区单位党建工作与社区党建的有机整合，加快构建社区区域性大党建格局，增强社区党建和社区管理的统筹协调能力，提高建设和谐社区、服务社区居民的本领。进一步推进机关党组织和社区党组织“双结对”活动。围绕扩大覆盖面、提高影响力，着力抓好非公经济组织党组织组建工作，建立健全非公企业党群工作联动机制，注重发挥非公企业党建工作指导员的作用，重点做好规模以上非公企业单独建立党组织工作，到年底使85%以上的规模企业单独建立党组织。要积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方式，组织开展“万家民企回报社会”主题活动。
3.着力营造基层党建工作的环境和氛围。要围绕迎接十七大，认真总结近年来我市党建工作取得的新成绩、新经验，大力宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。适时召开全市加强基层党建工作经验交流会，总结推广好做法、好经验。完善各级党员领导干部基层党建工作联系点制度，进一步加大对基层党建工作的投入力度。重视加强基层党务工作者队伍建设。组织部分先锋村党组织书记赴国外学习培训，组织部分规模以上非公企业党组织负责人赴中央党校培训。继续完善基层党务工作者队伍激励保障机制，推广建立非公企业党工干部保障资金，研究制定加强社区专职工作者队伍管理的意见。不断深化争先创优活动，在农村、社区、非公企业同步开展市级基层党建工作标兵的评选活动，选树典型，以点带面，促进基层党建工作全面发展。
三、围绕建设和谐苏州、率先基本实现现代化目标，推动干部和人才队伍建设上新水平
建设高素质干部队伍，集聚更多优秀人才，是建设和谐苏州、率先基本实现现代化的重要保证。新的一年，要采取新的举措，以更大的力度推进干部和人才队伍建设。
1.继续大规模、高质量地培训干部。要认真实施全市干部教育培训五年规划，全面落实中央和省、市委关于大规模培训干部的各项要求。以学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神为重点，组织各级干部特别是领导干部深入学习掌握中央关于树立和落实科学发展观等一系列重大战略思想，在用科学理论武装头脑、指导实践上取得新进展。按照苏州新一轮发展对干部能力素质提出的新要求，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，优化教育内容，有针对性地开展专题培训，选送干部赴国（境）外培训。注意研究把握干部自身学习需求，整合利用优质教育资源，继续组织县处级领导干部和科级干部参加“菜单式”选学培训，完善干部网上学习平台，抓好干部在线学习，探索领导干部网上授课制度。加强对干部培训工作的宏观指导和管理，进一步健全干部教育培训学分考核制，探索建立干部学习情况评比激励机制。
2.不断深化干部人事制度改革。要坚持民主公开、竞争择优的改革方向，继续完善公推公选、公开选拔的程序和办法，积极推行竞争性干部选拔任用方式，努力提高选人用人的公信度和准确性。按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断研究改进干部考核考察方法，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、实绩调查等多种方法，更加全面客观地考察评价干部的工作实绩和德才素质，为正确识别和使用干部提供依据。结合人大、政府、政协换届，认真落实领导职务任期制的有关规定，积极推进干部交流工作。以全面实施《公务员法》为契机，进一步健全公务员考录、管理、任用等方面的配套法规体系。在市级机关选择部分专业性较强的领导岗位，探索实行聘任制。改进完善军转干部安置办法，认真做好援藏干部的轮换工作。要全面贯彻落实《党内监督条例》，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。继续做好领导干部任期经济责任审计工作，重点抓好审计成果的运用和转化。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，继续开展列席旁听下级党组织讨论干部任免事项会议的试点工作。加强与执纪执法机关和审计、信访部门的沟通联系，发挥好干部选拔任用工作监督员的作用，进一步增强干部监督工作整体合力。
3.着力提高人才工作水平。要瞄准打造“人才首选城市”的目标，发挥党管人才的优势和组织部门牵头抓总职能，积极创新人才管理的政策和体制机制，不断优化提升苏州人才环境。组织开展党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核和评比表彰活动，强化绩效考核，加大激励力度，进一步调动和激发一把手抓第一资源的自觉性。围绕建设创新型城市和我市优先发展的重点产业，加快实施高层次创新创业人才引进工程，每年引进10名左右创新创业领军人才。加大政策资助力度，研究依托高层次人才载体引进高端人才的有效措施，启动实施“姑苏人才计划”。继续完善人才引进特聘专员制度，重视发挥中介机构在人才引进中的作用，构建社会化、网络化的引才网络体系。加大本土人才的培养开发力度。继续抓好省“333工程”培养对象的管理服务工作，做好市拔尖人才的调整工作。加强企业经营管理人才队伍的培养，选拔党政机关、事业单位干部到国有企业担任领导职务。抓好农村实用人才队伍建设。做好高层次人才项目资助工作，制定高层次人才培养资助的具体实施办法。积极拓宽人才工作领域，适应和谐社会建设的要求，进一步加强社会工作人才队伍建设。
四、持之以恒抓好组织部门自身建设，进一步树立和展示组工干部的新形象
加强组织部门自身建设，是做好组织工作的必要保证。要适应新的任务和要求，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，把加强党性修养与推动实际工作有机结合起来，着力提高组织部门自身建设水平，进一步树立和展示新时期组工干部政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。
一要强化服务意识，提升工作层次。进一步开阔视野，自觉把组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到全省、全国去比照，确立更高的定位，寻求更大的作为，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。牢固树立以人为本的理念，把服务大局与服务工作对象统一起来，更加关注干部的自身发展需求，更加关注体制外人才，更加关注基层一线的党员干部，不断开拓服务的新内涵、新领域，努力提供优质高效服务。要以更加开放的姿态，积极推进党务公开，提高组织工作的公开度和透明度，扩大民主参与，接受民主监督，建立健全组织部门与基层、与社会的良性互动机制。
二要加强能力建设，培养过硬本领。今年组织工作任务重、要求高，对组工干部的能力素质是新的检验。要把组工干部队伍的能力建设摆上突出位置，把培养组工干部的学习能力作为能力建设的基础工程，采取激励引导措施，着力提高组工干部学习的自觉性。要加强教育培训，突出抓好政治理论和组工政策业务学习，有计划地安排组工干部参加轮训，继续举办全市组工干部培训班。党的十七大召开后，要在全市组织系统迅速掀起学习热潮，及时抓好十七大精神的贯彻落实。要加强组工干部的岗位实践锻炼，注意在重点工作、重大活动中锻炼提高干部，积极推进组工干部轮岗交流。通过学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任和组工业务能力。
三要勇于开拓进取，推动创新创优。主动适应新任务新要求，把改革创新精神体现到干部、人才和基层党建工作的各个方面，积极推进组织工作创新，着力提高在民主条件下、开放环境中创造性地做好组织工作的本领。继续在组织系统开展组织工作先进集体、优秀组工干部和工作创新成果的评比表彰活动，强化激励引导，着力营造争先创优的浓厚氛围。弘扬求真务实精神，大力倡导讲真话、干实事。紧紧围绕组织工作的重点难点问题和前瞻性课题，深入基层实际，加强调查研究，努力探寻新思路、新办法。积极整合利用各种智力资源、信息资源和政治资源，凝聚工作合力，激发创造活力，不断提高组织工作的整体水平。
四要维护职业操守，践行公道正派。进一步落实从严治部方针，切实加强组工干部的职业意识、职业规范、职业责任、职业禁忌教育。广大组工干部要带头践行社会主义核心价值体系，坚持廉洁自重，严守干部人事工作纪律，坚决抵制各种不正之风，使自己的言行符合党的要求和人民的期望。各级组织部门要按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，深入开展建设“三个之家”活动，完善制度化管理，加强机关作风建设，树正气，促和谐，把组织部门真正建设成为坚持公道正派、实践党的先进性要求的表率部门。
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