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街道计生工作会议讲话
街道计生工作会议讲话
（一）：
同志们：
这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道20xx年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人;延文同志回顾总结了20xx年全街道人口与计划
生育工作情况，安排部署了20xx年工作任务;党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。
20xx年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6permil;，人口自然增长率为7.5permil;，计划生育率为100，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市计划生育优质服务先进街道和区人口与计划生育优质服务一等奖等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。
下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感
近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。
一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1，需要经济增长3左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。
二是要增强人均意识。温家宝曾经说过。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大;多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。可以说，这个乘除法则深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大分子的同时，严格控制人口增长，坚决把分母控制住。
三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严;在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。
四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出。坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此
，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口包袱变为社会财富。
二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效
人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓
好以下六点：
（一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。
（二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确实起过一定作用，但是，随着《行政许可法》的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻，为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务;要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。
（三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但传宗接代、养儿防老的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。
（四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和一盘棋思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作;民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育;统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成政府领导、部门指导、多方配合、群众参与的良好局面。
（五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，XX县区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照XX县区抓流入，农村抓流出的工作思路，进一步落实抓房主、管房客;抓雇主、管雇工等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。
（六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成人口与计生任务
做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。
一是要继续实行一把手负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为一把手工程，牢牢地抓在手上。一把手必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。
二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实一票否决、追踪奖惩、重点管理等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。
三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现三确保、一提高。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务;确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算;确保法律法规奖励优惠政策的落实。
四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。
四、关于当前几项重点工作
（一）关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括属地管理、分级负责、归口办理制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村两委干部要认真落实五民主两公开制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患，确保社会稳定。
（二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的三大亮点，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好亮点培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门，抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基础。
（三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项（主要有：高校XX县区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。
（四）关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善XX县区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。04年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好05年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个早字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。
同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的20xx年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。
街道计生工作会议讲话
（二）：
同志们：
今天的会议，即是总结工作、布置任务的工作会议，也是20xx年度全街道计划生育工作先进集体、先进个人表彰大会。首先，我代表街道党工委、办事处向从百忙之中应邀参加今天会议的各位区领导表示热烈的欢迎。对区领导支持、帮助工作，并将在会上作重要讲话表示衷心的感谢。向今天获奖的单位和个人及为我街道计生工作作出艰苦努力的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢。刚才，xx主任代表党工委、办事处与各社区、单位签订的计生目标责任书，就是立下了军令状。xx委员作了全街计生工作报告，全面总结了20xx年计生工作，对今年的各项任务进行了具体部署，我完全赞同。希望大家统一思想，明确任务，结合实际认真贯彻落实。下面，我就全街计生工作再强调几点意见：
一、认真学习贯彻中央《决定》精神，进一步增强抓好计生工作的责任感和紧迫感。
1991年、2001年和20xx年，党中央、国务院基于不同时期我国人口计生发展形势，先后出台3个知道人口计生工作的重要文件，分别从严格控制人口增长、稳定低生育水平和统筹解决人口问题等方面，对人口计生工作作出重大部署，提出明确要求。严格控制人口计生事业的关键，统筹解决人口问题是人口计生事业的根本。3个中央文件系统体现了党的人口战略思想，体现了科学发展观、构建社会主义和谐社会的执政理念，具有鲜明的时代特征。去年年底中央出台的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，更体现了党对人口问题认识的进一步深化和发展，是知道新时期人口计生工作的纲领性文件。各单位特别是人口计生系统要把学习《决定》作为当前和今后一段时间人口计生工作的头等大事来抓。各级党政领导干部要带头学，人口计生系统要全面学，在全社会迅速掀起学习宣传高潮，把广大干部群众思想认识统一到《决定》精神上，努力形成有利于全面加强人口计生工作、统筹解决人口问题的良好社会氛围。
去年以来，全街上下在条件复杂、任务繁重、困难较多的情况下，审时度势、锐意进取，计划生育工作通过强化孕环检、狠抓计生干部队伍建设，加大属地人口和驻地单位计生管理力度，全面完成了区计生委下达的人口和计划生育工作的目标任务，荣获XX市人口和计划生育工作先进街道的称号，为全街经济及社会各项事业发展创造了良好的人口环境。成绩的取得来之不易，但是，我们也要清醒的认识到当前计生工作存在着一些困难和等待解决的问题。从人口增长的宏观环境来看，人口基数大、增量高与稳定低生育水平的矛盾将长期存在，人们传统的生育观念在短时期内难以消除，因此，稳定低生育水平的任务十分艰巨，稍一放松就可能出现反弹，一旦反弹就很难扭转。从计生工作面临的新情况、新问题来看，随着经济专机、社会转型和人口流动性增强等原因，都对我们传统的计生管理模式和手段构成了冲击，带来了严峻挑战，使计生管理工作的难度加大。从计生工作本身的特点看，具有反复性、易回潮的特点，稍一松懈，就会滑坡，
20xx年我街计生工作下滑正是验证了这一点。计生工作是一项长期性的工作，必须长抓不懈、警钟长鸣，时刻绷紧这根弦，来不得一丝一毫的松懈和麻痹。从我们自身看，工作中还存在一些不足和问题：全街计生工作还不平衡，少数单位的基础工作依然薄弱;对照XX县区计生工作的要求，我们现有的机制手段还难以适应，对少数物管小区特别是新建、拟建14个社居委办公用房、人员等均没落实，计生工作难以开展;少数单位领导干部对计生工作的长期性、艰巨性认识不足，对经常性抓好计生工作认识不到位，平时对计生工作过问检查监督力度不够，少数计生干部工作要求不严，工作细致不够，坚持原则不够，责任心不强，导致工作出现失误。上述情况说明，我街计生工作的形势依然严峻，任务依然艰巨，任何思想上的麻痹、认识上的偏差、工作上的松懈，都可能使我们长期努力的成果功亏一匮、付之东流，被一票否决。任何一个社区、单位、小区一个环节出现问题，都回影响到全街计生工作的大局，都可能酿成无可挽回的政治影响。因此，全街上下特别是领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，自觉从全局的、政治的、战略的高度，从树立新的发展观、政绩观和构建和谐社会的高度，进一步增强对稳定低生育水平重要性、长期性和艰巨性的认识，进一步增强危机意识，忧患意识，一定要克服松懈、厌战和自满情绪，时时刻刻保持一种如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感，一丝不苟、严细认真、坚持不懈地把这项事关大局，事关长远的工作抓紧抓好。
二、明确任务，突出重点，切实抓好统筹解决人口问题的主要工作。
面对人口和计划生育工作的新形势，新情况，我们要坚持每年来行之有效的基本经验，又要与时俱进，开拓创新，积极探索统筹解决人口问题的路子。要全面贯彻中央《决定》的部署要求，紧紧围绕稳定、提高、统筹的工作方针，明确任务，抓住重点，加大改革落实的力度，切实解决工作中的突出问题，推动人口和计划生育工作不断迈上新台阶。
一要解决好出生人口性别过高过低的问题。出生人口性别比偏高虽然是个社会问题，是个生育观念转变的问题，但它带来的后果是严重的。从长远意义讲，不仅影响妇女权益保护和地位的提高，而且还会影响国家的长治久安。20xx年，我街道出生婴儿性别比为100：103，控制在省市区要求的正常值之内，但是各单位之间很不平衡。一方面要加大内部综合治理的力度，包括实行定期孕检、定点分娩，实行社居委干部包干责任制度;另一方面要积极争取卫生、公安、工商等相关部门支持配合，严厉打击非法b超鉴定胎儿性别和溺弃女婴等各种违法犯罪行为。努力使街道婴儿出生性别比能控制在省市区规定的正常范围之内。
二要解决好流动人口的计生管理问题。我街地处城郊结合部的区位特点，以及城市化进程的加快，决定了流动人口的计生管理已经越来越突出地摆上了重要位置。虽然我街的流动人口计生管理工作，经过大家的不懈努力，积累了一些经验，但这方面仍然存在许多薄弱环节。流动人口婚育证明的查验还没有做到完全到位，在管理上还可能存在一些盲区和死角。解决这个问题，没有别的更好的办法，主要靠严查死守，把好流动人口的婚育证明查验、建档、孕环检和跟踪服务四道关口，特别是要加强对城郊接合部和一些新建住宅小区等重点部位的管理和排查。
三要解决好计生工作中的薄弱环节问题。计生管理中的薄弱环节主要指两个方面。在XX县区，主要是计生工作的属地化管理比较薄弱。这是计生工作面临的新问题，同时也是各个街道存在的一个共性问题。对此，要本着守土有责、不漏一户的原则，按照先接受管理、在逐步完善的要求，实行全覆盖管理，加强对驻地单位、新建住宅小区的计生管理工作，进一步健全属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的管理机制。社区也要切实担负起属地管理的责任，主动介入，加强管理，解决消灭计生工作的盲区和死角。孕环检是控制计划外生育最基础、最关键的环节，是做好计生工作的源头，只要源头抓住了，计划外生育才不会出现。计生工作的经验表明，凡是孕环检不到位的，就等于埋下了超生的隐患，就可能给地方带来超生的严重后果，所以各社区对此要高度重视，确保孕环检百分之百到位。
三、强化措施，完善机制，促进人口计生事业健康发展。一要狠抓计生工作的宣传教育。强化计生宣传教育，是改变群众传统婚育观念的有效途径，也是做好人口与计划生育工作的治本之举。要以宣传中央《决定》为重点，以开展婚育新风进万家和关爱女孩工程为抓手，充分利用社区计生服务阵地，人口学校等活动载体，通过组织计生文艺演出等多种形式，积极开展计划生育政策法规的宣传。同时，还要着眼于优质服务的需要，大力开展节育与生殖保健、优生优育等方面知识的宣传教育，引导广大群众树立起科学、文明、进步的婚育观念。
二要狠抓计生工作的优质服务。加强人口和计划生育工作必须坚持重心下移，强化基层基础。抓好计生优质服务是我们做好基层基础工作的和核心。同时，抓计生工作也必须坚持以人为本的指导思想。优质服务就是以人为本，优质服务做好了，就能够使广大群众自觉地理解、支持、配合计生工作，从而打牢人口和计生工作的群众基础。加强计生优质服务，也有一个服务态度和服务水平的问题，这就要求广大计生干部要努力做到主动、热情、周到、细致，自觉增强服务意识，改进工作作风，不断提高专业技能和服务水平，更好的适应优质服务工作的需要。
三是要狠抓计生队伍建设。计生伍的整体素质在很大程度上决定着计生工作的整体水平。面对计生工作的繁重任务，全街各级都要把计生队伍建设摆上重要的位置，舍得把那些敢负责、业务精、能吃苦、肯奉献的干部，调配充实到计生工作岗位上来，并且稳定下来。加强计生队伍建设还要进一步加强对计生干部的教育和培训，增强他们的法制观念、群众观念和服务意识，不断提高他们的政治、业务素质和职业道德水平。做计生工作的同志很辛苦，责任很大，压力很大。全街各级都要对计生干部在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，切实帮助他们解决实际问题，让他们切实感受到组织的关怀和温暖。当他们遇到困难和矛盾的时候，主要负责同志一定要为他们撑腰壮胆，让他们在计生工作岗位上大胆工作，敢于工作，干出成绩、树立形象。
四是要狠抓计生工作机制的完善。要推动计生工作水平、上台阶，就必须在完善工作机制上下功夫、见成效，真正通过机制的建立和完善，来实现计生工作的制度化、规范化。一是健全激励保障机制，要严格兑现各项奖励优惠政策，加强社会抚养费的征缴工作，该兑现的资金要及时足额兑现到位，该征缴的要严格依法征缴到位，决不能失信于民，不能动摇全街人口和计划生育工作的群众基础。二是健全考评奖惩机制。要认真落实包括一票否决在内的各项奖惩措施，按照计划生育目标管理责任制的要求，加强考核，兑现奖惩，严格责任追究。哪个地方、哪个计生部门工作搞不好，除了问题，就要严厉追究哪个地方、哪个部门党政一把手的领导责任，坚决实行一票否决，决不姑息。全街各级都要把人口和计划生育工作摆上基本国策的重要位置，始终坚持计划生育基本国策的地位不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责的要求不便，坚持两种生产一起抓的方针不变，坚持一票否决制度不变，切实把人口和计划生育工作抓得紧而又紧，做得实而又实，真正把计生工作责任落实到实处。
同志们，抓紧抓好人口和计划生育工作是一项造福子孙后代的光荣事业，任务艰巨、责任重大。我们要充分认清形势，迎难而上，按照上级的总体部署，紧密结合实际，以求真务实的态度、争先进位的精神，加快发展富民强街和全面建设小康社会，创造良好的人口环境而努力工作。
街道计生工作会议讲话
（三）：
同志们：
根据工作实际，我委决定召开今天这次会议，其目的就是要进一步加强领导，强化人口计生技术服务机构建设，推进人口计生事业持续健康发展。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、统一思想、充分认识计生技术服务机构管理体制调整的必要性和重要性
计生技术服务站是加强对计划生育技术服务工作管理的重要机构，承担着控制人口数量，提高人口素质，保障公民生殖健康权利的重要任务，自计划生育基本国策执行30年以来，为人口的长期均衡发展做出了突出贡献。然而时至今日，这一机构却没能完全发挥出应有的作用。
一是机构松散。随着国家法制化进程的深入推进，计划生育工作思路上逐渐由行政强制向依法治育转变，工作方法上逐渐由行政管理向优质服务转变。在这一新的形势下，计生技术服务机构本应更加大有作为，但由于受过去工作模式的影响，相关机构没能及时适应这一转变，各乡镇街道计生服务站处于当地党政主要精力放在各项经济指标上，又系外行管内行，因此不爱管;县级行政部门没有相应的人事、财务管理权限，因此陷入没法管的尴尬境地，名义上是多头管理，实际上是哪一头都没很好地管理。
二是专业荒废。没有统一的管理机构造成的最为严重的后果，就是计生技术服务人员工作无足轻重，才能无处展示，前途一片茫然，有的同志上网、闲聊、打牌度日，有的同志开店挣钱、外出务工，学习觉得没必要，工作觉得没盼头，业务荒疏、专业停滞。还有一些同志报效无门，只得配合当地党政搞各项突击任务。
三是锐气销蚀。由于管理体制带来的这种计生服务机构天不管、地不管的状态，整个服务队伍毫无朝气，很多工作人员得过且过，工作停留在汇报上，服务停留在数字上，极大地损毁了这支队伍在群众中的良好形象，动摇了这个机构在新时期人口计生工作中的重要地位。
为此，加强服务机构管理，推进体制改革实为当前人口计生的一件大事、要事，希望各位对此必须的持有强烈的危机意识，使命意识和大局意识。
当然，任何改革都不是一蹴而就的。自20xx年中央《决定》和市委、县委《意见》出台以来，我委在县委、县政府的坚强领导下，对计生服务站将何去何从做了很多有益的探索，同时借鉴周边区县成功与失败的经验教训，提出了将乡镇街道服务站收归县人口计生委直接管理的模式，得到了县委县政府的认可，也得到了县级相关部门的全力配合，县编委会于2008年就通过了相关改革方案。我委在此基础上反复论证，可谓慎之又慎，去年正式向县编委再次提出了更加完整科学的方案。可以这样说，对服务站管理体制的改革，我委一方面殚精竭虑，如履薄冰;另一方面更是多方考量，稳扎稳打。
二、明确任务，切实履行计生技术服务机构四项基本职能根据市上有关文件规定，新时期乡镇街道计生技术服务站基本职能有4项计24个子项：
一是避孕节育，主要包括。宣传避孕节育科普知识，指导育龄群众知情选择和正确使用安全、有效、适宜的避孕节育方法，免费发放避孕药具，随访避孕药具使用效果和监测不良反应，组织或开展免费计划生育服务基本项目，开展计划生育手术后随访和经常性随访，组织开展计划生育手术并发症的诊断、治疗，做好避孕节育服务的信息录入和效果分析。一共8个子项。
二是生殖健康，主要包括。宣传生殖健康科普知识，为群众提供生殖健康咨询指导，开展孕环情监测、生殖健康普查和常见生殖道感染疾病的诊治或转诊，随访生殖健康服务信息，分析群众需求并有针对性地服务。一共5个子项。
三是优生服务，主要包括。宣传优生优育科普知识，开展免费孕前优生健康检查，提供优生咨询指导，做好早孕和妊娠结局随访服务，及时录入优生服务住处。一共5个子项。
四是家庭保健，主要包括。宣传家庭保健科普知识，在中学、大中专院校开设青春期健康讲座，为育龄夫妇提供新婚健康、避孕节育、生殖健康、优生优育等咨询指导，开展中老年期保健知识讲座，提供更年期保健、生殖健康和中老年常见多发病预防等咨询指导，开展中老年常规健康检查，做好随访服务、信息录入和效果分析。一共6个子项。
这4项基本职能24个子项，充分定位了基层人口计生技术服务机构的职能职责，即：全面贯彻落实以人为本、优质服务这一理念产，紧紧围绕孕育（避孕节育、优生优育、不孕不育）与保健（生殖保健、家庭保健）两大核心任务，依托信息化平台和新型技术手段，以咨询指导为抓手，以宣传教育贯穿始终，以跟踪随访服务全程，最终达到温馨、和谐，促进人口长期、均衡发展的目标。
三、服务优质，确保广大群众充分享有国家规定的基本生殖健康保健服务
（一）严明纪律，服从安排部署。一是要严明上班纪律。全体工作人员要按时上下班，工作期间不得随意离开岗位，有事必须向县人口计生委局面请假。二是要严明财经纪律。各乡镇街道服务站不得巧立名目胡乱开支，同时，要自觉执行国家有关技术服务费用的有关规定，不得向群众乱收费，一旦发现，将严肃处理。三是要严明工作纪律。广大职工要牢固树立大局意识、宗旨意识，服务领导，工作上要兢兢业业，扎实开展优质服务。
（二）加强学习，促进专业成长。我们的工作人员要树立终身学习的观念，把终身学习当作自身发展的第一需要。尤其是计生技术服务人员，所谓三天不学手艺生，一定要勤学苦练，保证为育龄群众提供安全、高效、优质的技术服务，杜绝一切可能出现的安全事故。
（三）倾力服务，树立良好形象。现在，我们大部分的服务站都有阵地、有设备、有技术、有环境，如果我们的服务跟不上去，群众要指责我们，领导要批评我们，干部职工要鄙视我们，我们自己也没有前途、没有地位。要知道，我们所做的一切，都是在为自己的前途拼搏，都是在为自己的明天奋斗。
当然，任何改革在推动事业的同时，也必定会触及部分人的利益，希望大家树立正确的人生观、价值观，正确看待发展中的困难和问题，正确处理个人与集体的矛盾，不误工作，不闹意气，不出难题，有问题及时反映，扎扎实实地把计生技术服务落到实处，促进我县人口计生事业的长足发展。
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