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全县安全生产领域“打非治违”专项行动动员讲话稿
同志们：
近日，国家、省、市层层不断地召开会议，会议就一个主题，就是安全领域的“打非治违”。“打非治违”大家已经都很清楚了，是严厉打击和取缔非法生产、非法经营、非法建设，坚决治理和纠正违规生产、违规经营和违规建设的专项行动。今天，我县召开这个会议，会议的主题就是安全生产领域“打非治违”专项行动动员会，同时也是我县第二季度安全生产工作会议。安全生产，特别是安全生产领域“打非治违”是我们这一阶段的一个主要话题，也是一项主要任务。刚才，海军县长讲的非常具体，措施非常得力，希望大家认真领会。韩祥书县长就打击非法采矿专项行动方案进行了说明，我们也下发了两个通知，大家要认真看一下。张海xx县长就“打非治违”专项行动，传达了中央下发的《关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》精神。李小鹏副省长来和顺调研讲话中也提到了，对于非正常生产领域违规私挖滥采行为要严厉打击。五个部门的负责人分别作了表态发言，讲的非常到位，我认为大家的认识非常深刻，采取的处理办法也非常细致，希望大家认真研究刚才县长的讲话和部门的表态发言，结合本单位的实际情况加以布置，认真落实，确保安全工作做到细、做到边。安全生产，责任重于泰山，安全生产大于天。上次安全生产会议上，我提过一句话，就是“我的安全我负责，他人安全我有责，集体安全我尽责，安全就在身边”。围绕今天的会议，我想讲六个方面的意见：
一、讲政治，明方向今年是特殊的一年，对于xx县来说，要经历四件事情。
1、今年是十八大召开之年。安全生产，人命关天，人的问题至关重要。十八大之前，我们能否保证安全生产，是很关键的一个问题。中央今年确定全国的总基调就是稳中求进，安全是第一“稳”，保证了安全，我们的稳定就有了基础。围绕十八大，我们的稳定必须抓好。围绕稳定，必须保证在xx县不发生事故，尤其是重特大事故。希望大家认真抓落实，抓责任，明辨是非，明确方向。
2、我们正在开展保持党的纯洁性学习教育活动。活动是要保持党的纯洁性，这就需要党组织和党员在安全生产过程中要带头做好本职工作，带头践行安全生产的“一岗双责”，大家要以实际行动体现我们开展保持党的纯洁性学习教育活动的成效和成果。
3、今年是全县经济发展的大提速、大发展、大突破之年，也是我县“十二五”的攻坚之年。和顺的经济发展来不得半点马虎，也不能因为安全问题影响正常生产。一旦发生安全事故，由此而引来的经济损失是不可估量的，将会影响全县的经济发展，我们所提出的大跨越、大发展、大提速都不可能实现。政府今年的任务非常明确，财政总收入要达到11.3亿，每年以两个亿以上的速度增长。安全一旦出现问题，经济就会受到影响，全县的任务就无法顺利完成。所以说，安全生产对全县经济发展的影响是至关重要的。
4、安全生产也是提升干部能力的一种表现。干部能力讲政治是第一，讲大局是第二，发展经济维护稳定是必要的，所有这一切都是建立在安全的基础上的。干部的能力体现在哪里，就看你在单位期间，是否实现安全生产，是否维护了稳定。领导干部一定要下基层，对安全工作一抓到底，检查要落实到位，检查出来的安全隐患要整改到位，彻底消除，这样才能体现出干部的能力，能否管理好一方或者一个单位。同时，非法开采和非法采掘存在经常性、复杂性、艰巨性、反复性，我们去打，它就缩头，不打，它就露头。要在认识打非治违工作重要性和复杂性上多下功夫，要做就做到底，要打就打到边。
二、依法治县，建立法制政府打非治违是依法治县，建立法制政府的表现。刚才，监察局的张局长提到了一句话，非法行为危害民生，危害经济发展的环境。其实，安全生产已经影响到了依法行政。需要合法手续开采的企业要缴纳税费，如果没有合法手续就逃避了税费，就会严重影响我们的经济发展。
1、要认真履职。各级各部门要做好自己的本职工作，种好自己的地，不荒别人的田。我们平时会给大家加一些任务，但是种好自己的地是首要任务。乡镇和各职能单位一定要认真履职，做好本职工作。我一直在思考，为什么现在打击非法生产的事情要提高到政府的高度，最后提高到党委和政府共管的层面。我想，这主要还是职能部门履职不到位的原因。比如说私挖滥采现象，这就应该是国土部门的事情。国土部门有国土所，一旦发生私挖滥采现象，他们会报告上级部门，上报到什么程度、履职到什么程度、打击到什么程度，职责是否履到位都应该是部门的事情。所以，大家要认真履职，履职到位。
2、守土有责。这是对乡镇干部提的。现在我们提的非法生产、私挖滥采等词语都是用在乡镇的土地上，非法生产的合同是怎么签的，我们还在落实。大部分的合同都是和村支部书记或者村委会主任签的。这些现象乡镇是否知道，是否过问过，乡镇在职责范围内，是如何去管理这些事情的。昨天开常委会的时候，有人来上访，反映的问题就是私挖滥采。非法生产者的合同不是和乡镇签订的，乡镇不知道，这是与村支部签订的。在全县，这样的情况有多少，乡镇干部必须守土有责，认真摸清自己的家底。查清我们内部有多少违反法律法规的行为，这些都是这次打非治违专项行动的范围。守土有责，不是说在嘴上的，是必须要落实在行动上的。在这里，我也把责任明确一下，维护稳定，乡镇书记是第一责任人，保证安全生产，乡镇长是第一责任人。
3、依法治县。借这次打非治违专项行动，我们要做到“三清”。“村清”。村里已经发生的私挖滥采行为，要清理干净，签订的违法合同全部清除。“乡清”。乡镇要认真排查摸底，看有没有违规违法私挖滥采的行为，如果有，必须清理干净。“可疑清”。要摸清家底，对所有可疑的现象进行清理。大家要通过这次专项行动，做到“三清”，村里不允许违法、乡镇不允许违法，不允许有任何可疑点。
三、知“三责”，强化各级责任我们利用周末时间，召开了全县的“三责”教育会，我和海军县长分别作了讲话，大家应该都明确了“三责”。既然明确了知责、履责、问责的内容，就需要各部门把各项工作落实到位。一定要居安思危。乡镇一级的干部很忙，工作压力也很大，但是乡镇是否存在危险和安全隐患，一定要认真排查。我到村里调研，问老百姓的第一句话就是乡镇书记和乡镇长是否到过村里，就是看乡镇领导能不能深入一线，把各项工作落实到基层。刚才，政府领导们已经提到了，这次全县涉及到打非治违专项行动的有7个乡镇，27个点。海军县长也提到了，主要涉及到12个行业，希望有关单位和部门要认真总结反思，认真履职，把这些问题消除在萌芽状态。同时，在履责和问责的过程中，大家还要树立一个思想，就是对那些敢于违法作业的犯罪分子要加强打击力度，不震慑犯罪分子，就不能维护广大群众的利益。所以，大家对违法犯罪分子一定要严打、狠打，严格追究责任。
四、识大局，全面维护稳定发展是第一要务，稳定和安全是第一责任。今年全县提出了干部作风提升年建设，我们在维护稳定大局的时候要注意以下几点：
1、稳定是发展的第一要务。没有稳定的环境，各项工作和发展都有阻力。今年省里确定我县的煤炭产量是630万吨，我们考虑到露天煤矿开采，确定煤炭产量要达到1000万吨。但是，露天煤矿的开采存在着严重的不稳定，不稳定的情况下，露天煤矿的开采可能就不顺利，那么就会严重影响我县煤炭产量的提升，也会严重阻碍我县经济的发展。今年是“十二五”的第二年，是攻坚年，能否完成任务，稳定是第一关键。
2、今年是干部作风提升年。如何体现干部的素质，如何体现干部的价值，如何体现干群的鱼水关系，这就需要在稳定上下功夫。大家要在安全稳定上，充分体现干部作风的提升。
3、安全稳定是干部作风和社会风气有所好转的表现。今年的旧城改造搬迁，我感触非常深的一点就是，通过搬迁密切了干群关系，统一了思想，体现了干部的价值。到年底总结的时候，每一个人都有一种成就感，一年的工作很苦，但是把工作完成了。从组织上考虑，真正体现了干部能力的提升。我们维护安全稳定，就是维护已经好转的干部作风和社会风气，并且一直把他维护下去。目前，我们面临的稳定情况不容乐观，不管是企业还是农村，都存在不稳定因素，这些都影响着全县的经济发展，所以必须要全面维护稳定。
五、“和民心、顺民意”，确保安全稳定“和民心、顺民意”理念是对干部提出的要求，如何在安全稳定上体现这个理念，就要求广大干部，一是对危害民生的工程，也就是私挖滥采、违法开采行为严厉打击；二是对影响正常生产环境的行为要严厉打击；三是对危害经济发展秩序的行为要严厉打击。通过对这些行为的打击，体现老百姓的意图。同时，也能避免产生腐败问题。有一个故事，就是温水里面的青蛙。把青蛙放到开水中，青蛙一下子就跳出去了。但是如果把青蛙放到温水中，慢慢加热，青蛙就跳不出来了，这是非常可怕的。我们一定要通过打击私挖滥采的违法行为来避免腐败现象的发生。
六、加强宣传，狠抓工作落实xx县的各项工作开展的怎么样，打非治违做的如何，安全生产怎样，都需要大力的宣传。措施已经到位，通知已经下发，安全生产警钟已经长鸣，能不能真正落实到位，能不能把领导的行为变成全民的行为，就需要大力的宣传。新闻媒体、宣传部门和在座的各位，要通过自己的言行，通过对身边人的影响，绷紧安全这根弦，保持安全零记录，避免安全上发生任何问题。同志们，以这次会议为标志，我县打非治违专项行动全面拉开了帷幕。希望各级各部门一定要从全县经济发展的大局出发，维护民生的角度出发，维护生产秩序的角度出发，向十八大交一份满意答卷的角度出发，抓好安全生产，抓好打非治违工作。谢谢大家。
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