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全县党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在此召开全县党风廉政建设和反腐败工作会议，会议主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市纪委五次全会精神，回顾总结2014年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年主要工作任务。县委对这次会议高度重视，刚才，县级领导班子全体成员出席了第一阶段的会议，副市长、县委书记、县人大常委会主任李荣锦同志作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
一、2014年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾过去的一年，全县各级纪检监察机构在上级纪委xx县委的正确领导下，按照年初确定的“二二五三”工作思路，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，教育预防和案件查办力度明显加大，作风建设、效能建设、软环境建设、基层党风廉政建设和自身队伍建设稳步推进，创新开展了清廉城市创建、常态巡察和作风建设常态化工作机制等一系列工作并取得显著成效。特别是常态巡察工作受到了省纪委臧巧华常委、市纪委王建国书记等省市纪委领导的一致肯定，《中国纪检监察报》在二版头条介绍了我县常态巡察工作做法及成效，并专门配发了《“常态巡察”治病救人》的短评；村支部书记监督管理、案件查办抓早抓小等工作，被省纪委以专刊形式在全省推广；纪检监察信息工作继续走在全省前列，全市领先。2014年，县纪委监察局被市纪委表彰为全面先进单位。主要开展了以下七个方面工作：
（一）加强监督问责，为全县经济社会发展保驾护航。积极协助县委落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设责任制“双责”联动承诺制度，明确各单位党委、纪委党风廉政建设的主体责任和监督责任。对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。2014年初，对2013年度因疏于监督管理致使领导班子成员、下属发生严重违纪违法问题，负有主要领导责任的7名领导干部进行了责任追究，对党风廉政责任制落实不力的2个乡镇实行“一票否决”，并取消了年度评先评优资格。在全县党员干部中继续弘扬“落实文化”，2014年，共查处落实不力典型65人，党政纪处分16人，以强有力的责任追究维护县委、县政府的权威。加强对群众关心的热点问题监督检查，通过“四位一体”政（行）风热线、民意网络直通车、12345政府服务热线、“向人民汇报、请代表评议”电视直播活动等平台，全方位了解群众诉求，有针对性地开展专项监督检查和集中整治。2014年，牵头开展了拖欠群众钱款、规范中介组织、规范清理简报专刊等7项专项整治工作，7名人员受到党政纪处分。
（二）开展常态巡察，探索建立加强党内监督新机制。在制定《xx县常态巡察工作制度（试行）》基础上，配套出台了《巡察工作纪律》、《回避制度》等一系列具体规定。按照程序化、规范化要求，制定《巡察工作实用手册》及巡察工作流程图，对巡察内容、重点事项以及问题线索办理的程序、方法、形式、时限等作出具体要求。按照“查清事实，分清责任，严格问责”的原则，立足抓早抓小，保证问题线索即知即办。做好巡察工作中发现的违规违纪问题的调查及问责工作，公开通报问责情况，不断提高常态巡察工作的威慑力。2014年3月以来，先后对20家单位开展常态巡察工作，其中县直部门10家，乡镇10家，共召开巡察反馈会8次，向被巡察单位反馈问题209个，督促有关单位完善各类制度23项；向县纪委相关职能室移交问题线索39个，党政纪立案11件，对党员干部起到了巨大的震慑作用。
（三）狠抓作风建设，党员干部队伍更加风清气正。通过廉政短信、网站专栏、电视台滚动字幕等多种方式，广泛宣传作风建设相关纪律规定。主动向社会公布监督电话和电子信箱，对违反作风建设规定行为实行有奖举报。成立6个专项督察组，每周安排一组对全县开展明查暗访。紧盯春节、端午、中秋等重要节点，节假日期间成立专门检查组开展多渠道、全方位的明查暗访。结合党的群众路线教育实践活动，牵头开展了公款大吃大喝、违规公务接待、县乡机关事业单位违规租用车辆、“会所中的歪风”等整治行动，对一些违规行为进行了及时纠正。对顶风违纪行为，实行重点案件直查快办、一般案件转办督办制度，严肃查处纠正“四风”等作风建设方面的突出问题。引入曝光机制，每季度在全县干部大会上公开通报一批违反“八项规定”及不落实的人和事、常态巡察中发现的典型问题和查处的重要违纪违法案件，对党员干部起到了良好的警示、教育作用。2014年，全县共查处违反作风建设问题83例，下发通报11期，处理96人，其中给予党政纪处分13人。
（四）严肃惩治腐败，充分发挥查办案件治本功效。以零容忍的态度，坚决惩治腐败行为，2014年，全县纪检监察机构共收接信访举报709件，立案查处党员干部违纪违法案件178件，其中乡科级干部20件，移送司法机关8人，挽回经济损失1700余万元。查处的典型案例有：县人民法院原审判员高兵受贿案、县民康公司原常务副总经理杨文军受贿案、县农机局原局长王少松违反廉洁自律规定案、县人寿保险公司原副总经理朱超贪污案等。在坚持严惩腐败的同时，坚持抓早抓小治病救人，对“职级不高、金额不多、事情不大、直接侵害群众切身利益”的小案件，发现一起，处理一起，实现了案件的早查处，防止小问题变成大问题。去年4月，省纪委办公厅以专刊形式介绍了我县抓早抓小工作特色做法及成效。对查办的典型案件进行深入剖析，提出建章立制的意见和建议，促进惩治成果更好地向预防成果转化，实现查办案件的治本功能，充分发挥了以查促建、以查促教、以查促防的治本功效。
（五）注重教育预防，干部廉洁自律意识不断增强。开展分层次、分类别教育，重点围绕乡科级领导干部、中层重点岗位干部和村（居）干部三个层面加强廉政教育。2014年，分批对全县400余名乡科级领导干部及其家属，200余名中层重点岗位人员开展了廉政教育活动。开办首期党政正职领导干部“三纪”课堂，邀请县检察院主要领导为全县100余名单位党政正职授课，有效提高了党员领导干部的法纪意识。弘扬清廉文化，在泗阳快报开设《清廉泗阳》专版，全年共出版10期。在全县范围内征集优秀廉政小说100余篇、廉政书画作品20幅、廉政公益广告6部和廉政微电影2部。其中廉政公益广告《别让贪念逆转了你的人生》、廉政微型小说《“接待科长”的饭局》荣获全市一等奖。我们把征集到的廉政作品在泗阳快报、泗阳电视台、清廉泗阳网等媒体进行广泛宣传，充分营造出以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。2014年，廉政账户共收到退缴款280余万元。
（六）坚持探索创新，反腐倡廉科学化水平不断提高。一是牵头开展“党的纪律建设年”活动。经县委安排，由县纪委在全县牵头组织开展“党的纪律建设年”活动，重点围绕严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，着力解决在党的纪律建设方面存在的组织涣散、纪律松弛等问题。活动分为学习讨论、对照检查、监督防范和总结提高四个阶段，从去年3月份开始到11月份结束。活动中，将督促党员干部严守党的纪律作为服务保障经济社会发展的重要切入点，确保党的各项纪律刚性执行。为保证活动取得实效，县纪委牵头成立12个督查组，下发3期《督查工作要点》，对44个先进典型和30个落后典型进行了公开通报，党员干部纪律意识明显提高。二是建立作风建设常态化工作机制。为推动全县作风建设常态化、制度化和规范化，努力从制度、监督、自律三个层面筑牢防线，按照“自觉铸就强大内心、自觉遵守党纪法规、自觉接受各类监督”目标，出台《关于践行“三个自觉”建立作风建设常态化工作机制的意见》，从学习教育、自查自纠、监管惩处三个方面建立八项长效制度，防止出现作风建设“走过场、一阵风”现象。三是开展“清廉泗阳”创建工作。针对泗阳反腐倡廉建设的特点、薄弱点及关键环节，从建设清廉文化、清廉干部队伍、清廉高效政府、清廉公正司法、清廉诚信社会五个方面开展创建工作。制定清廉泗阳建设考核评估指标体系，探索引入第三方评价机制，确定零点研究咨询集团作为第三方，定期对我县清廉指数进行测评，发现和评估存在的问题和不足，有效提高了我县党风廉政建设的科学性和针对性。
（七）落实“三转”要求，打造过硬纪检监察干部队伍。突出执纪监督主业，按照直接履行纪检监察业务职能的机构数、人员编制数分别不低于总数的60%、70%的要求，对内设机构进行了调整，将精干人员向执纪监督一线调配。目前，县纪委执纪监督部门由6个增加至9个，执纪监督人员由24个增加至31个。对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了清理规范，由原来的88个精简至13个。每月两期“纪检监察业务培训班”，自去年5月份起，全年共组织全县216名纪检监察干部集中参加了12期轮训，组织了3场随堂测验，并下发了成绩通报，倒逼全县纪检监察干部不断提升业务素质。建立“派驻（出）纪检机构负责人季度述职制度”，每季度召开派驻（出）纪检组长述职会议，有效督促了派驻（出）纪检机构正确履行监督责任。在纪检监察队伍中进一步严明各项纪律，督促各级纪检监察干部严格遵守党的各项纪律和作风建设规定。2014年，全县未发生一起纪检监察干部违纪违法案件。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：部分单位“两个责任”尚未真正落到实处；重要岗位关键环节腐败问题仍然易发高发；少数单位和个人作风建设仍存在薄弱环节；违反组织纪律办事不讲程序问题依然存在；一些纪检监察机构“三转”还未真正落实到位，等等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、切实担负全面从严治党的政治责任习近平总书记在视察江苏时，就推进改革发展和党的建设作出五个“迈上新台阶”的重要指示，首次提出要“推动全面从严治党迈上新台阶”，并对反腐败工作提出了“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”“四个不”的刚性要求。在中纪委五次全会上，总书记再次予以强调。由“从严治党”到“全面从严治党”，注重了“全面”，突出了“从严”，强化了“治理”，是立足党的建设现状提出的更高要求，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。——全面落实从严治党要求，必须准确把握形势，在领会上级精神、抓好贯彻落实上务求实效。中央、省市纪委五次全会提出了一系列新理念、新思路、新举措，尤其是习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻阐述了全面从严治党的一系列重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，是指导新形势下加强党的建设的又一篇纲领性文件，为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。中央、省市纪委全会全面回顾了过去一年的工作，深刻总结了工作体会和宝贵经验，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，有很强的指导性和针对性。全县各级纪检监察机构要扎实组织学习活动，深刻领会中央、省市关于党风廉政建设一系列重要论述的精神实质，把全面从严治党的新要求同党风廉政建设工作实际相联系，同反腐败斗争面临的形势相结合，做到学深悟透、融会贯通、抓好落实。——全面落实从严治党要求，必须进一步明确“两个责任”，在推进党风廉政建设和反腐败工作中勇担重任。坚持党要管党，推进全面从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。十八届四中全会强调，要严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。全县各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，要既“挂帅”又“出征”，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪委要切实履行监督职责，抓好监督执纪问责，督促基层党委真正成为落实党风廉政建设责任制的主角和主体，督促各级“一把手”和分管领导认真履行岗位职责，自觉担起党风廉政建设的责任重担。要进一步拓宽人民群众参与渠道和途径，重视新闻舆论监督，发挥新兴媒体作用，凝聚各方面力量，形成共同推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。——全面落实从严治党要求，必须深入推进“三转”，在履行党章赋予的职责使命中积极作为。“三转”是新一届中央、中纪委提出的明确要求，其目的就是让纪检监察机关从不该管、管不了、管不好的工作中解脱出来，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心。转职能，是解决“干什么”的问题，重点是退出职能部门业务工作，按照党章和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关；转方式，是解决“怎么干”的问题，重点是创新方式方法，坚持再监督再检查，增强监督效果；转作风，是解决“干得好”的问题，重点是按照“打铁还需自身硬”的要求，以良好的作风推进纪检监察工作。实践证明，工作越聚焦、重点越突出、作风越深入，就越能抓出成效。全面从严治党的艰巨任务，严峻复杂的反腐败斗争形势，要求纪检监察机关必须把深化“三转”作为一项长期任务，把力量聚焦到主责主业上，强化监督，严格执纪，严肃问责，切实担负起党和人民交给的政治责任。
三、2015年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务2015年，全县各级纪检监察机构和广大纪检监察干部，要深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和各级纪委全会精神，按照上级纪委xx县委的工作部署，紧紧围绕“三转”要求，扎实履行监督责任，强化教育预防和监督执纪问责，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
（一）加强廉政教育，筑牢干部拒腐防变思想防线。一是突出重点对象。针对党员领导干部特别是各单位主要负责人，大力开展法律法规和党风党纪教育，每季度举行一次“党政正职法纪课堂专题讲座”，通过领导讲课、专家授课、外出听课、中心组学习等形式，教育督促党员领导干部自觉做到廉洁从政、依法行政。针对重要部门、重要岗位掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部及领导身边工作人员，每个月开展一次“小班化”廉政教育，通过签订《勤廉承诺书》、发放“禁令手册”、参观警示教育基地等形式，筑牢拒腐防变思想防线。针对镇村干部特别是村（居）支部书记，继续开展好“村支部书记勤廉大课堂”活动，集中开展“镇村干部集中廉政警示教育周”，切实增强农村基层党员干部廉洁奉公意识，避免小人物大腐败问题的发生。二是注重载体建设。加强“清廉泗阳”宣传阵地建设，做好《泗阳快报》专版、泗阳电视台专栏和纪检监察网的内容更新和把关，探索开通“清廉泗阳”微信平台，为全县党员干部提供一个随时学习、掌握廉政知识的便捷渠道。加强廉政文化示范点建设，有条件的单位都要建成廉政文化示范点，年内力争新建成省级廉政文化示范点1个，市级2个。三是加强宣传推介。信息和宣传是一个地方反腐倡廉工作的窗口，直接反映出工作开展成果。前两年，我县改革创新稳步推进，创新开展了常态巡察、抓早抓小等一系列特色、亮点工作，带动着全县信息宣传工作也取得了显著成绩，尤其是信息工作，连续两年全市第一、全省领先，2013年度更是取得了全省县区第一名的历史最好成绩。今年，信息和宣传工作要继续加强。要进一步加强组织领导，整合各方力量，形成各级纪检监察机构“负责同志亲自抓、信息宣传员具体抓、全员参与”的落实机制。要突出报送重点，当前要重点围绕贯彻落实上级纪委全会精神、落实“三转”和监督执纪问责主业报送信息宣传稿件。信息工作要继续坚持乡镇（街道）、县直各单位报送采用情况一月一汇总、一月一公布，委局各室一周一公布、一月一总结的工作机制，确保继续保持全市领先全省前列位次。
（二）推进源头预防，最大限度防止和减少腐败问题。一是加强制度建设和制度执行。结合反腐倡廉新形势、新要求，不断完善我县惩治和预防腐败各项机制，实现用制度管权管事管人，从源头上减少腐败可能。要认真落实党内监督各项制度，根据中央新修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规制度，结合我县实际细化配套措施和具体制度。坚持问题导向，针对案件查办和常态巡察中发现的共性问题，认真剖析体制机制方面存在的深层次原因，督促相关主责部门建章立制，实现长效管理。要认真做好制度清理、廉洁性评估和备案报备工作，对确已不能发挥作用的进行废止，对需要完善的及时修正。要加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的，要依纪依法严肃处理，增强制度的刚性约束力。
二是完善派驻机构管理机制。派驻纪检组是县纪委监察局的重要组成部分，由县纪委常委会直接领导、统一管理。过去曾经强调派驻机构协助、配合驻在部门抓党风廉政建设，参与到部门工作中对重点环节进行监督。现在，中央、中纪委明确提出，派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，派驻机构履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任，派驻机构监督执纪问责的重点对象是驻在部门领导班子及中层干部，不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作。这样规定的主要目的，就是让派驻机构从大量日常工作中解脱出来，专注执纪监督问责，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。下一步，要结合上级纪委即将出台的相关文件，进一步完善派驻机构管理机制。要完善派驻机构向县纪委报告工作制度，认真执行“县纪委常委联系点制度”和“派驻（出）纪检机构负责人季度述职制度”，督促派驻机构正确履行监督责任。要完善派驻机构业务管理制度，加强对派驻机构信访举报、问题线索处置、查办案件等工作的监督检查和指导协调。要完善派驻机构检查考核制度，考核内容要突出执纪监督问责主业，考核形式要更加易于操作。要完善派驻机构责任追究制度，对监督责任履行不到位等失职行为，发现问题匿情不报、不处理等渎职行为进行严肃追究，并一律调离纪检监察系统。三是推进农村基层党风廉政建设。抓农村基层党风廉政建设，各乡镇党委承担主体责任，乡镇纪委履行监督责任。各乡镇纪委要把落实“三转”作为工作前提，改变以往亲自抓，抓具体的工作方式，突出监督执纪问责，确保“三转”后党风廉政建设工作得到加强而非削弱。以前由纪委牵头建立的农村基层党风廉政建设“四个平台”，即：依托村级集体“三资”管理平台，打造的农村集体经济监管信息化平台；依托“涉农权益阳光网”，打造的党务、村务、财务“三务公开”平台；依托村务监督组织，打造的村务互动监督平台；依托村级“勤廉指数”无纸化测评工作，打造的民意调查问责平台，在工作实践中取得了显著效果，有效遏制了农村基层干部腐败问题易发高发态势。这些工作决不能因为纪委“三转”而终止，各乡镇纪委要充分履行监督责任，督促乡镇党委、政府和基层站所继续开展好相关工作，对不履职和履职不力的，坚决予以问责，确保农村基层党风廉政建设不断取得新成效。
（三）常态监督检查，正确履行纪检监察监督职责。一是转变方式，探索开展再监督再检查工作。转方式是“三转”的关键环节，如果职能转了而方式不转，还按老方法、老套路办事，就难以达到“三转”的目的。为了更加科学有效地发挥纪检监察职能作用，把拳头攥得更紧，纪检监察机关应把工作着力点转到对职能部门履职情况的监督上来，牢固树立“对监督者实施再监督”的理念。去年8月份，县纪委监察局出台了“再监督再检查实施办法”，明确按照“谁主管、谁负责”原则，实行监督检查工作归口管理，今年要将此项工作作为重点创新课题，加强探索实践。要采取巡察抽查、明查暗访、社会监督、专项监察四种方法，对部门履行监督检查职责情况进行监督检查，对落实不力和存在违纪违法问题的予以及时纠正和责任追究。要督促县环保局、药监局、安监局三个试点部门加强“再监督再检查网络共管平台”建设，通过平台实时监控行政执法情况，促进相关职能部门履职尽责。要在总结试点经验的基础上不断完善，确保在三季度形成易于操作、便于监督的网络共管平台建设标准，年内在全县推广运行。二是突出重点，持续加强作风建设监督检查。将加强作风建设监督检查作为纪检监察工作的重中之重，努力以优良的党风，促政风，转行风，带民风。要督促各级党委切实履行作风建设主体责任，教育广大党员干部严格遵守作风建设各项规定。要常态化开展明查暗访工作，6个专项督察组要继续常态开展监督，重要节庆日要专门部署监督工作。要充分发挥党风政风监督员的社会监督作用，采取模拟办事、明查暗访、采集民意等多种形式开展监督活动，多方位了解各单位依法行政、办事效率、服务态度、清正廉洁等机关作风方面的情况。要突出工作重点，重点抓好《关于践行“三个自觉”建立作风建设常态化工作机制的意见》执行情况的检查；重点查处违反“四风”的突出问题；重点加强对行政执法、农村基层、服务窗口人员的作风建设。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的问题进行严肃处理，每季度通报曝光违反“四风”典型案例，确保作风建设抓出实效。还有不到十天就是春节了，全县各级纪检监察机构要对职责范围内的党员干部早提醒、早教育，节日期间要常态化开展监督检查，确保全县党员干部过一个廉洁、祥和的春节。三是创新方法，进一步加强和改进巡察监督。要继续健全巡察工作组织体系，建立“一办三组”，从纪委选调有案件查办工作经验的专职人员，单独组建常设的巡察办，同时下设巡察组、问责组和回察组，明确细化职责和分工，形成权力制约，确保巡察工作的公正性和权威性。要进一步完善、固化常态巡察制度体系，严格问题反馈、移交、整改、查处、问责等各个环节的工作时限，全力做好巡察工作中发现的违规违纪问题的调查及问责工作，公开通报问责情况，不断提高常态巡察工作的威慑力。要针对特定问题、特定领域、特定人员，以灵活机动的方式探索开展专项巡察，充分发挥常态巡察工作的最大效力。
（四）坚持从严执纪，始终保持惩治腐败高压态势。一是明确办案重点领域。坚持对腐败行为的“零容忍”，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要严厉查处重点领域腐败案件，进一步加大对房屋征收、土地出让、规划审批、房地产开发等领域腐败案件查处力度，密切关注财政金融、教育卫生、社会保障、农口部门等资金资源集中领域；严厉查处关键岗位职务犯罪，紧盯“管权、管事、管人、管钱”的关键岗位；严厉查处基层干部违纪违法案件，坚决查处社会保障、土地补偿、专项补贴等方面的违纪违法案件。继续加强党的纪律建设，督促各级党组织和党员干部严守五大纪律，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，对违反政治纪律和组织纪律的从严从重查处。二是加强基层办案力度。各乡镇纪委、派驻（出）纪检监察机构是全县案件检查工作的中坚力量，要做到有案必查、有腐必惩，严禁压案不查、瞒案不报。各工作室负责对驻在区域乡镇纪委的业务指导，检查室要加强对派驻（出）纪检监察机构办案工作的督促检查，通过定期听取汇报、下发通报、案件督办、办案质量检查等方式，督促基层抓好办案工作。各乡镇纪委、派驻机构要对照各自查办案件任务，认真开展工作，确保完成或超额完成全年目标任务。案件检查工作落后的，年度综合考核实行“一票否决”。三是着力提升办案效果。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正，及时约谈函询诫勉，惩前毖后，治病救人。坚持快查快结，发现问题线索就迅速查处，该组织处理的及时作出处理、该纪律处分的及时给予处分、该移送司法机关的及时移送。继续对查处的典型案例实行“一案一剖析、一案一通报”，实现查办案件的治本功能。依托网络平台，建立反腐倡廉网络舆情研判机制，加强对反腐倡廉网络舆情的收集、引导、研判和处置，及时回应社会关注的问题。四是坚持依纪依法办案。要切实端正执纪理念，坚持依纪依法安全文明办案，正确处理好办案进度与安全的关系，坚持进度服从安全的需要。要严格执行办案程序，严把程序关、审批关和执行关，确保案件检查步骤实施到位，手续完备严谨。要进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约作用。要规范涉案资料和款物管理，严禁泄露秘密、以案谋私。要认真落实办案安全工作责任制，深入排查、全面消除安全隐患，实现办案安全零事故、办案人员零违纪的“双零目标”。
（五）强化责任追究，深入推进“两个责任”落实。近期，我们依据中央、省市相关文件精神，结合我县实际，制定出台了深入落实“两个责任”的系列文件，从明确责任、量化考核、责任追究三个层面建立健全了制度体系，促进主体责任和监督责任落地生根。一是明确“两个责任”。《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，将党委主体责任和纪委监督责任界定、固化，形成领导班子10项集体责任，领导班子成员5项个人责任，以及纪委7项监督责任，彻底解决了以往党风廉政建设责任制落实“方向不明、概念不清”问题，实现落实党风廉政建设主体责任和监督责任“干有目标，行有规矩”。同时，实行党委主体责任报告制度、党政正职述职评议制度、派驻（出）纪检机构负责人季度述职制度等9项保障措施，为“两个责任”落实奠定了制度基础。二是实行量化考核。《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任量化考核办法》，将“两个责任”具体工作任务进行再细化、再分解，以考评细则的形式加以量化，使全县各党委及其成员、基层纪检监察机构职责更加明晰。办法规定，每年将由县委常委和党员副县长带队，采取自查自评、动态考核、专项检查和集中考核相结合的方式，开展党风廉政建设责任制百分制量化考核工作。依据考核得分情况，将各被考核部门（单位）评定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果将专题向县委常委会汇报，强化考核结果的运用，其中主体责任考核结果，作为县目标管理考核重要组成部分；监督责任考核结果，作为纪检监察机构绩效考核重要组成部分。以强有力的检查考核，倒逼党风廉政建设责任制的贯彻执行。三是严格责任追究。《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任责任追究实施办法（试行）》，按照“权责对等、量化明确、刚性执行”的原则确定处理标准。较我县2009年出台施行的责任追究办法有五个特点：第一是将党的纪律执行不到位，作风建设力度不够列入追究情形重点；第二是将单位主要领导、分管领导和纪检监察机构负责人的责任明确细化，同时量化责任追究情形，明确相应的责任追究方式；第三是加大对“塌方式”腐败的主体责任、监督责任的追究力度，并明确了“塌方式”腐败的量化认定；第四是明确对违规决策提出明确反对意见而未被采纳的，不承担领导责任；第五是明确实施责任追究不受领导干部的职务变动和任职期限的限制，已退休但应当追究责任的，仍须进行责任追究。“两个责任”实施意见、检查考核办法和责任追究实施办法三份文件的出台，是规范、推动当前以及今后一段时期党风廉政建设责任制工作的纲领性文件，全县各级纪检监察机构要认真学习、坚决执行，不仅自身要正确履行好监督责任，还要督促党委和领导班子成员履行好主体责任。
四、进一步加强全县纪检监察干部队伍建设纪检监察干部队伍建设任重道远，一些纪检监察干部离“打铁还需自身硬”要求还有很大差距。如，有的纪检监察干部不敢担当，不想作为，工作得过且过；有的能力不足，缺乏必备的业务技能，不能有效地履行监督责任；有的存在“老好人”思想，监督执纪偏软，查办案件不坚决；在极少数纪检干部身上还存在“四风”问题，影响了纪检监察干部队伍形象。对此，我们决不能掉以轻心，必须以对党和人民事业高度负责的态度，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
（一）永葆对党绝对忠诚的政治品格。绝对忠诚于党是我们党对党员的根本政治要求，纪检监察干部作为党内监督的专门人员，更应该坚定不移地做党的忠诚卫士。全县各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要始终坚持正确的政治立场、政治方向，与党同心同德，对党高度信赖，牢固树立忠诚于党，忠诚于纪检监察事业的政治信念。要严守政治纪律和政治规矩，坚定不移地在思想上、政治上、组织上、行动上与县委保持高度一致，始终做到在政治上坚定清醒、在重大问题上旗帜鲜明、在重要决策部署落实中经得起考验。要通过定期召开民主生活会、开办专题党课等党内活动，强化广大纪检监察干部的宗旨意识和理想信念，教育全县纪检监察干部按照“三严三实”要求修身做人、执纪用权、干事创业，提高抵御各种腐朽意识和不良思想侵蚀的能力，保持忠诚本色。
（二）坚持正人先正己确保自身干净。监督别人，首先要自己过硬。全县广大纪检监察干部要牢固树立“执纪者必先守纪，监督者更要带头接受监督”的意识，保持敬畏、戒惧之心，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受党内和人民群众的监督。县纪委常委会成员既要严于律己，做好表率，又要板起脸来管理干部，要按照从严治党的要求，对分管科室和联系点纪检监察干部严要求、常提醒。要进一步发挥纪检监察干部监督机构的职能作用，完善内部管理制度，健全自我监督机制。要强化对纪检监察系统内重要岗位和关键环节的监督，以零容忍的态度严肃查处跑风漏气、以案谋私等行为，坚决防止灯下黑，用铁的纪律打造组织信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。
（三）坚守推进反腐倡廉的责任担当。推进反腐倡廉，纪检监察机关和纪检监察干部肩负重要职责，必须进一步提高履职能力和水平。一方面，要全面推进“三转”工作。1月28日，市纪委王书记到泗阳调研，专门就“三转”工作作出明确指示和要求。县纪委组织部要认真梳理我县“三转”工作存在的问题和不足，突出问题导向，能自己解决的迅速解决，解决不了的及时向县委报告，争取县委的关心和支持。要进一步调整优化内设机构，凡上级纪委已经明确取消的机构，要迅速调整取消；进一步清理议事协调机构，对不应纪检监察机关承担的及时予以清理；进一步落实中纪委“两为主”“两覆盖”要求，加强对下级纪委、派驻人员的领导和管理。各乡镇纪委、派驻机构要严格落实纪检监察业务以外“零分工”要求，突出监督执纪问责主业。对“三转”工作中慢落实、假落实的纪检机构负责人要予以坚决问责。2015年，市纪委将对全市纪检监察工作绩效考核办法进行调整，突出监督执纪问责主业，我县的考核办法也要参照市纪委进行调整，去除一些和主业无关的考核项目，确保更加易于操作，更加聚焦主业。另一方面，要不断提升纪检监察干部业务技能。要加大干部教育培训力度，深入开展岗位练兵活动，继续办好“纪检监察业务培训班”，选送不同层次纪检监察干部参加上级纪委专题培训，不断提高纪检监察干部以法治思维和法治方式履行职责的能力。实施案件检查“人才培养”工程，有针对性地围绕政治理论、办案程序、专题业务、办案技巧等主题开展培训，搭建结对帮带、以案促训、业务研讨“三个平台”，力争两年内为全县纪检监察系统培养100名合格办案人员，20名办案骨干，10名办案精英，为聚焦反腐倡廉主业，提升纪检监察工作整体水平提供人才支持。同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移地服从上级纪委xx县委的正确领导，切实履行党章赋予的职责，全面履行监督责任，以良好的作风和奋发有为的精神状态，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为泗阳经济社会转型升级提供坚强政治保障。
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