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全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话
全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县人力资源和社会保障工作会议。刚才，养成同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作目标明确，措施到位，我完全同意，希望同志们抓好落实。会上还对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺。2013年，人力资源和社会保障系统全体干部职工紧紧围绕改革、发展和稳定大局，始终把关注民生作为做好人力资源和社会社保工作的有力抓手，不断提高民生保障水平，有效解决了一批涉及群众切身利益的现实和历史遗留问题，努力让人民群众共享我县改革发展成果，增强了人民群众对政府、对人社工作的满意度；始终把坚持改革创新作为推动事业发展的强大动力，牢牢把握人社工作的阶段性特征，着力破解各项工作难题，促进了人社工作的全面推进；始终把干部队伍建设作为保障工作开展的有力支撑，固本强基，不断加强系统自身建设，圆满完成了各项年度目标任务，人力资源和社会保障事业取得了长足进步，为全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的支撑和保障。这些成绩的取得，得益于上级政府和部门精心指导，得益于各镇（社区）和各部门的协作配合，更是全县人社系统奋力拼搏、真抓实干、克服困难、全力以赴抓落实的结果，凝聚着全县上下特别是人社部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢。下面，我就做好2014年的人力资源和工作讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感党的十八大和十八届三中全会把保障和改善民生提到了前所未有的高度，明确提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、千方百计增加居民收入、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目标、新任务、新举措和新要求。这充分表明，人力资源社会保障工作在党和国家工作大局中的地位越来越重，人力资源社会保障部门肩负的责任和使命越来越大。县委十五届六次全会和前不久召开的“两会”为全面建成“小康xx县”描绘出了宏伟蓝图，制定了实现路径，确定了目标任务，也给全县人力资源社会保障工作提出新的任务和要求。在就业方面，就业总量持续增加、就业结构性矛盾突出、以及城镇就业、农村富余劳动力转移、高校毕业生就业压力大等困难和问题，给我们的就业工作带来了更大挑战。在社会保障体系方面，城镇化进程加速、人口老龄化加快、人群覆盖不广、制度衔接不畅等困难和问题，给我们的社会保障工作带来了更大压力。在人事人才工作方面，全县园区建设和招商引资企业中专业技术人才、企业经营管理人才较为短缺的问题，以及人才资源结构和分布不尽合理、公务员队伍建设薄弱、事业单位人事管理滞后、军转干部安置解困工作难度加大、工资分配制度不完善等问题，给我们的人事人才服务水平的提高带来了更大挑战。在构建和谐劳动关系方面，劳动关系利益主体多元化、诉求多样化、劳动纠纷日益增多等问题和困难的存在，给我们构建和谐劳动关系和维护稳定带来了较大工作压力。面对新的形势和任务，各级、各部门、各单位特别是人力资源社会保障系统要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究和思考，牢记职责，唯实求新，自加压力，开拓进取，积极应对各种挑战，扎实抓好各项工作，不断开创工作新局面。
二、突出重点，统筹兼顾，努力开创人力资源和社会保障工作新局面
（一）以“调结构”为目标，强化人才引领支撑。人才工作在全县工作大局中具有基础性、战略性、全局性作用，是强县之基、竞争之本、转型之要。我们必须牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的理念，要善于发现人才流动的新变化、把握人才发展的新规律，紧紧盯住产业发展的需要和经济结构调整的趋势，协调推进各类人才队伍建设，努力使人才数量与发展规模相适应，人才结构与产业结构调整相适应，人才素质与发展水平相适应，人才开发培养的机制与各类人才成长的特点和规律相适应，为我县经济社会跨越式科学发展提供强有力的人才保障。当前，特别要加强高层次人才和高技能人才队伍建设，这“两高”人才，既是我县人才队伍中的短板，同时也是人才工作的重点和难点。要调动好现有学术带头人才的积极性和创造性，进一步发挥引领示范作用，同时结合我县产业升级和招商引资等重点领域和重大项目，加快开发和集聚人才，积极发挥企业人才主体作用，紧紧抓住育才、引才、用才、留才四个环节，努力让各类人才进步有机会、干事有条件、发展有舞台。
（二）以“稳增长”为目标，促进充分就业。就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。切实落实就业优先战略，重点要做好四项工作：一是抓紧落实新的就业促进政策。要注重完善政策的协调配套，打通瓶颈阻碍，推动政策落实，努力实现规模持续扩大、结构不断优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的就业工作目标。二是巩固和发展创业型城市创建成果。创业是促进就业机会不断增加的动力，是促进就业最积极最有效的途径。要巩固去年创建市级创业型城市工作成果，充分发挥各有关部门和社会团体的作用，形成共同调研、共同谋划、共同落实的工作机制，紧紧围绕解决制约创业成功的瓶颈问题，做好服务和指导工作。三是强化高校毕业生服务。要继续把高校毕业生就业工作放在首位，通过政府主导、市场拉动、鼓励毕业生到企业和基层工作等措施，充分发挥市场配置的基础性作用、基层的主渠道作用，加大政策支持力度、指导力度、见习实习基地建设力度，引导高校毕业生就业。四是加强职业培训制度和能力建设。大规模开展职业技能培训，加快形成培训、鉴定一体化的工作机制，积极推进劳动者素质提升。
（三）以“惠民生”为目标，提高保障水平。社会保障作为一项基本社会制度，是普惠广大群众的民生工程。我们要按照群众利益至上、民生改善优先的要求，继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以扩大城乡覆盖范围、提高经办服务水平为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，不断提高整体水平。一要继续推进扩面，使社会不留断层、不留空白、不留死角，重点落实全民参保，进一步畅通保障衔接转换渠道，推动城乡居民享有更高层次的保障。二要进一步完善政策，建立公务员和事业单位工伤制度，整合完善政策和征地保障政策。三要在政策和财力允许范围内，逐步提高各项社会待遇水平。四要加强基金监管，人社要密切同地税等部门的配合，全力做好社保基金的征缴和管理工作。同时，要加强社保基金监管，确保社保资金规范有效运行。
（四）以“强素质”为目标，加强公职人员队伍建设。关键是把好三道关：一是规范考录工作，把好入口关。公务员和事业单位工作人员招聘考试是社会高度关注的敏感问题，稍有不慎，就可能引起社会强烈的反响，严重损害政府部门的形象。因此，必须坚持凡进必考，严格程序，加强监督，加强考前防范、事中监督和违纪惩处，建立健全考试管理制度和岗位管理职责，从制度上严防不公正行为的发生，确保考录工作规范实施。二是注重增强能力，把好培训关。规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，推进公务员学习培训学分制，提高公务员培训的针对性和实效性，强化对培训结果的使用，增强公务员适应新工作的能力。三是完善奖惩机制，把好考核关。将公务员和事业单位工作人员考核作为公职人员能力建设、作风建设的重要抓手，进一步完善以工作业绩为重点的考核指标体系，加强考核的惩戒作用，实行一般公务员和机关事业单位工作人员年度考核末位告诫淘汰制度。
（五）以“增活力”为目标，深化制度改革。2014年是全面深化改革年，人社部门牵头负责的事业单位制度改革、分配制度改革、公务员制度改革，以及一些历史遗留问题等，涉及面广，情况复杂。我们要坚持从实际出发，重点突破、逐步推进，依法完善公开、平等、竞争、择优的制度框架，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的公平公正保障体系，激发广大干部职工的干事活力，使制度改革真正成为促进社会和谐的有效动力。同时，要进一步加强岗位设置管理，规范专业技术资格评价和职务聘任工作，加快建立科学、规范、适应多层次需要的专业技术人才评价体系。
（六）以“促和谐”为目标，发展和谐劳动关系。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础，也是稳定局势、提高质量的重要保证。当前，我县劳动关系总体向好，但部分领域矛盾仍比较突出，特别是受经济形势影响，建筑领域农民工工资支付矛盾依旧尖锐，我们要按照标本兼治、惩防并举的方针，加大劳动保障监察执法力度，更加注重从源头上构建和谐关系。要探索、建立和完善解决企业拖欠职工工资的新方法、新途径，避免因拖欠而引发各类群体性事件。要下功夫解决重点区域、重点行业的突出问题，特别是针对建筑领域和租赁企业矛盾多发易发的问题，各镇（社区）和相关部门要密切配合，严格落实工资支付保障制度。要扎实推进集体协商制度，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐稳定的新型劳动关系。要加快建立便捷的争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议，快速、有效化解矛盾，努力实现社会和谐稳定发展。
三、齐抓共管，提升能力，确保各项工作落到实处人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，人社系统、各镇（社区）、各部门要按照各自的工作职责，加强领导，密切协作，统筹安排，合力推进人力资源和社会工作再上新台阶。重点要提升三个方面能力：
（一）提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益，与众多部门联系紧密，各镇（社区）、各部门一定要加强协作，增强合力。要把做好人力资源和社会保障工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措，进一步加强组织领导，特别是对人民群众关心的、与群众利益密切相关的工作，各级领导要全面落实责任，靠前指挥，及时解决工作中存在的问题。人社部门要认真履行好主体职责，主动加强沟通协调，牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构，对民生社保等公共支出优先给予保障。地税部门要加大社会基金征缴清欠力度，力争在基金征缴上有更大的突破。工商、税务、经发等部门要加大相关优惠政策的落实力度，帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理、服务与协调，切实保障和维护好劳动者的合法权益，积极引导鼓励职工关心企业生存与发展，与企业同舟共济，互利共赢。
（二）提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力，没有创新就没有突破，就没有跨越式发展。面对人力资源和社会保障工作的新形势、新任务、新要求，只有不断地进行思想观念的创新，才能开创工作的新局面。近年来，人力资源和工作面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高，这就要求我们要以改革创新的理念谋划工作，推动落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、和谐劳动关系等重点工作，寻求新的突破，打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律，又要因地制宜、善于变通、勇于创新，开动脑筋，多出思路，多出实招，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，把工作抓紧抓好，抓出实效。
（三）提升战斗能力。人社系统要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位置，努力营造凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习，不断提高人员队伍的业务素质和工作能力。要加强调查研究，围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研，着力解决困扰我县人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设，增强服务意识，带着深厚的感情去开展工作，踏踏实实为群众办好事、办实事，为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》，做到廉洁自律，奉公守法，全面树立人社干部的良好形象。在这次会议上，人社局制定出台了《纪律作风建设的八项规定》，还安排用一年时间对提升窗口单位文明形象，加强纪律作风建设进行专项整治，安排的很有必要，也具有很强的操作性。关键是落实，从近几年政风行风测评情况来看，人社系统政风行风、服务态度基本上是好的，但仍有不尽人意的地方，一些典型的人和事还在社会上造成一定的不良影响。全体人社干部务必高度重视，通过扎实的专项整治活动促进工作作风转变，提高群众满意度，为全县机关单位作出表率。对这一点，县委、县政府有要求，更有期待，也相信人社系统不会让县委、县政府失望。同志们，2014年人社工作面临的任务艰巨，肩负的责任重大，希望同志们把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，勇于创新，真抓实干，全面完成今年的各项工作任务，努力开创全县人社工作的新局面，为早日全面建成小康xx县做出新的更大的贡献。大家。
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