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全市纪检监察会议讲话稿
全市纪检监察会议讲话稿
（一）
同志们：
这次会议的主要任务是。深入贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、十届XX市纪委五次全会精神，简要总结20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作，重点部署20xx年任务。会前，市委市政府主要领导听取了会议筹备情况汇报，方国强书记指示要把会议开好，开出成效来。刚才，孔奋平同志传达了上级会议的精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。儒林镇纪委等四个单位的交流发言，讲得都很好，希望大家结合实际学习借鉴。下面，我讲五个方面的问题。
一、服务大局，积极作为，20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
20xx年是我市全面落实科学发展观、探索具有金坛特色的科学发展之路迈出新步伐、改革开放和现代化建设取得新成就的一年，也是我市全面构建惩防体系、探索具有金坛特色反腐倡廉之路迈出新步伐、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的一年。一年来，在市委和XX市纪委的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关始终高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握保增长、促发展这一核心，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执纪为民为主旨，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以求实、务实、落实为主调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧依靠各级党政组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了反腐倡廉各项工作任务，为我市加快向基本实现现代化迈进提供了有力保证。
坚持抓基础、明责任，反腐倡廉合力进一步增强
市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济、政治、文化、社会和党的建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门;制定《20xx年党风廉政建设工作市有关单位责任分解意见》，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为45项，落实到26个主办单位和64个协办单位;各级党政领导班子和领导干部坚持一岗双责，重视抓好分管范围内的党风廉政建设;市纪委认真履行组织协调职能，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防体系建设，狠抓党风廉政建设各项任务落实，及时下达《任务书》、《建议书》和《督办通知书》，形成了年初抓任务分解、年度抓督促检查、年底抓责任考核、发现问题严格责任追究的工作机制。全年共对19人实施了责任追究，其中科级干部2人。
坚持抓服务、强作风，经济发展软环境进一步优化
扎实开展创新服务行动年活动，研究制定《关于开展创新服务行动年活动的实施意见》;出台《关于严格执行八项禁令规定的通知》、《关于实施公开承诺服务制度的通知》等一系列制度规定;进一步完善了重点工业建设项目审批服务工作，对重点工业项目实施竣工联合验收机制;组织人大代表、政协委员建立配套联动、协调有力的监控体系;加快推进电子监察系统建设;扎实开展千企问卷调查活动，对企业提出的68条意见和建议逐项进行调查核实并督促相关部门加以整改;加大投诉处理力度，全年共受理企业、群众投诉176件，比上年增加67件，办结168件，投诉人满意率为92%。开展机关作风明察暗访活动，在轮访的基础上，加大对反映较多单位的暗访力度，针对38个单位45人存在的赌博、工作日午间饮酒等违反八项禁令的问题，责成相关单位作出处理，对情节较重的14起违规行为实施考核中的责任追究。
坚持抓教育、创载体，廉政文化建设进一步深化
深入开展反腐倡廉教育，进一步创新教育形式，邀请省纪委领导作反腐倡廉形势报告;组织2006年以来130多名新任科级干部举行廉政教育培训班，开展聆听报告、参观监区、现身说法、点对点等形式多样的警示教育，组织全市正科职领导干部以及部分分管领导旁听市体育局、粮食局、水利局原局长职务犯罪案件庭审;深入推进廉政文化六进活动，制定《XX县区廉政文化示范点建设实施意见》，创建成金城镇白龙荡村、市农林局、华罗庚实验学校等3个省级廉政文化建设示范点和市国税局、地税局等16个XX市级廉政文化建设示范点。开展优秀廉政公益广告展播活动，制作2幅大型户外广告，222套廉政公益宣传画，在旅游区、繁华路段、学校、公交站台等公共场所以及全市157个行政村进行宣传展示，努力营造崇廉尚洁的良好氛围。
坚持抓制度、强制约，党内监督工作进一步强化
着力创新制度体系建设，进一步完善党内民主监督制度、权力运行监控制度、违纪行为追究惩处制度，高分通过XX市对市委、市政府反腐倡廉的制度评估;全面实施廉政风险防控机制系统工程，全市共查找局级领导班子风险369条，科级领导干部个人风险2145条，建立完善制度216项。全面推行科级领导干部任前考廉制度，出台《XX县区科级领导干部任前考廉工作暂行办法》，对全市57名拟提拔任用和晋升职务的领导干部进行任前考廉，对9名新任正科职领导进行任前个别廉政谈话，对2006年以来的130名新任科级干部进行集体廉政谈话;出台《关于加强党政机关厉行节约的工作意见》，严格规范审批程序，审核外出学习考察26批，压缩组团4个，减少出访人数20人，学习考察经费压缩53%;及时重申和宣传廉洁自律规定，开展专项监督检查;完成领导干部经济责任审计项目14个，查出管理不规范金额9795.9万元并督促整改规范;扎实开展小金库专项治理工作，制订出台《关于进一步加强非税收入管理的通知》，努力从源头上杜绝小金库问题的发生。
坚持抓惩处、严纪律，查办案件力度进一步加大
继续保持查办案件的高压态势，全市纪检监察机关共受理群众信访举报167件次，立案调查88件，结案89件，共查处科级干部6人，挽回经济损失466.27万元。研究出台《关于组织协调反腐败工作的意见》。坚持宽严相济，区别对待，认真履行保护职能，为63名受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响。切实加强信访工作规范化管理，制定《关于建立和完善矛盾纠纷排查化解工作长效机制的实施办法》、《委局领导接待来访工作制度》、《网络举报管理办法》等制度。全面推行案件审理三推一改、审理助辩制度，认真开展对受处分党员的回访教育，积极探索违纪人员自我定性量纪方式方法。
坚持抓督查、重治理，损害群众利益问题进一步解决
对全市20xx年以来总投资共计7.52亿元的三批13个新增中央投资项目的立项、审批、招投标、合同签订、设计变更、资金管理等方面实施监察，及时整改检查中发现的问题，先后有8宗7人因违法用地受到责任追究;出台《XX县区政府投资项目监督管理暂行办法》，全面开展工程建设领域突出问题、擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作;加强对长荡湖网围整治工作的监督检查，切实保障养殖户的切身利益;加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等专项资金管理使用情况的监督检查，保障资金安全;加强对水稻和农资综合直补、省级万顷良田安置房工程、福利中心建设、安全生产工作的监督检查，人民群众的利益得到维护。
坚持抓队伍、树形象，机关自身建设进一步加强
强化理论学习。坚持做到三个一，即每两周组织一次集中学习，每月组织一次交流研讨，每年组织一次知识测试;开展践行科学发展观，我为金坛作贡献大讨论，委局机关领导深入基层开展调查研究和下访活动，形成调研成果15篇，为基层和群众解决实际问题31个。强化能力培养。开展为期两个月的提高素质，岗位建功素质能力测试活动，通过理论考试、实际应用、电脑操作三个阶段的测试，不断锤炼纪检监察干部动手、动脑、动口能力。强化组织建设。积极推行公开选拔、竞争上岗、跟班培训等制度，加大干部轮岗、交流力度，不断优化纪检监察干部队伍结构;面向全市公开选调优秀公务员2名，年内提拔的5名中层干部全部实行竞争上岗。
二、总结经验，振奋精神，坚定开创党风廉政建设和反腐败工作的信心
回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深切地感受到。之所以能取得这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级纪检监察部门的关心指导，更得益于全市各级党政组织的支持配合，特别是得益于社会各界和全市广大人民群众的理解和参与。借此机会，我谨代表市纪委会向长期以来关心和支持纪检监察工作的各级领导表示衷心的感谢。向为全市纪检监察工作倾注了大量心血、做出了卓越贡献的广大党员干部和纪检监察战线的同志表示最亲切的问候和崇高的敬意。
回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深刻地体会到：
（一）必须强化大局观，把坚持大局为上作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点，不断深化提高服务科学发展的水平。为党和全市的中心工作服务，是纪检监察工作的根本指导思想。一年来，我们始终把服从大局、服务发展、促进和谐作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点，谋划思路、提出任务、部署工作、制订措施，确保市委、市政府重大决策的顺利实施。自觉服务于贯彻落实科学发展观，服务于改革、发展、稳定的大局;自觉地纳入市委、市政府的总体部署，融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中;自觉地促进和谐社会建设，努力做群众利益的切实维护者、和谐政治的有力促进者、和谐文化的积极创建者、公平正义的坚定弘扬者。事实表明，纪检监察工作只有围绕中心、服务大局，才能提高服务科学发展的水平，促进党的事业发展。
（二）必须强化统筹观，把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的着眼点，不断深化提高把握工作方略的办法。把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的基本方法，既从严治标，严肃查处腐败分子，始终保持严惩腐败的强劲势头，更着力治本，综合运用多种手段，不断加大预防腐败的力度。把反腐倡廉作为一项系统工程来抓，用辩证的思维、统筹的方法推进党风廉政建设和反腐败工作。一年来，我们针对腐败现象在一些领域和方面呈现多发易发态势，以查办案件为重点，坚持标本兼治、加大治本力度，逐步推进惩防体系建设，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，实行关口前移，提高防治腐败效果。既坚持惩治与预防、惩处与教育保护辩证统一，做到治中有防、防中有治;又坚持点与面、量与质的有机结合;既突出重点，显示亮点，搞好示范，又兼顾面上，以点带面，推动全局。实践证明，只有强化统筹观，坚持惩防并举、注重预防，着力从源头上防治腐败，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员领导干部不犯或少犯错误。
（三）必须强化群众观，把坚持以人为本作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的落脚点，不断深化提高执纪为民的理念。切实维护群众利益，是执纪为民、构建和谐社会的基本要求，也是纪检监察义不容辞的重要职责。一年来，各级纪检监察部门始终坚持群众利益无小事的观念，把群众是否满意作为检验工作的重要标准，积极回应人民群众对党风廉政建设的新要求新期待，着力解决社会关注的热点难点问题。既针对突出问题，扎实开展专项治理，大力纠正不正之风;又坚持纠建并举、防治结合，积极探索解决损害群众利益问题的制度措施，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。我们深深体会到，只有心系群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纪检监察工作才能取信于民、得到人民群众的支持和拥护。
（四）必须强化改革观，把坚持改革为先作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的突破点，不断深化提高推进创新发展的举措。一年来，在新情况新问题不断出现的情况下，我市纪检监察工作保持持续健康发展，主要得益于各级纪检监察部门坚持以思想解放激发工作活力，以观念更新引领实践创新，形成了富有金坛特色的工作成果。如创造性地开展点对点警示教育;实施绿色邮政，拓宽诉求渠道，积极打造民意直通车;开展涉嫌违纪人员自我定性量纪;完善六项配套制度切实加强政府性投资项目的监管;发挥市场机制手段，推进镇村公有资金招投标管理;继续强化科技促廉工作，不断提高反腐倡廉科技含量，努力实现思想观念和工作方法的与时俱进;代表XX市在省纪委案件检查工作会议上作查案工作经验交流;工商局通过查找廉政风险制定《金坛工商局案源线索管理办法》的成功经验，在全省工商系统推广并得到工商总局的高度评价;等等，一系列创新的作法，产生的影响较为广泛。我们深深感到，只有用发展的思路和改革的办法，努力增强工作的前瞻性、创新性和实效性，不断将金坛特色的反腐倡廉建设引向深入，才能推动纪检监察工作创新发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍然十分艰巨，日常工作还存在一些不容忽视并亟需解决的问题。有的部门和单位的领导干部思想认识不到位，抓反腐倡廉工作的责任意识还不够强;一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实，预防和惩治腐败工作力度还不够大;有的部门、行业的不正之风依然存在，损害群众利益的问题仍未有效解决;少数领导干部的官僚主义、形式主义、享乐主义问题依然比较严重;我们在思想观念、工作方法等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，对新时期反腐倡廉客观规律的认识和研判还有待进一步深化。所有这些，在今年的工作中都必须高度重视，认真研究并采取有力措施加以解决。
三、科学谋划，稳步推进，扎实开展20xx年党风廉政建设和反腐败工作
今年是十一五规划的最后一年，也是全面建成金坛特色惩治和预防腐败体系的关键一年。新的形势和任务对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我们必须坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照十七届中央纪委五次全会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《20xx20xx年工作规划》，全力推进惩治和预防腐败体系基本框架形成年的各项工作任务，深入开展能力作风建设提升年活动，不断提高纪检监察工作能力，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。
（一）注重服务大局，在保障科学发展上有新作为
进一步增强以科学发展观统领反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，充分调动和保护广大党员干部的积极性和主动性，切实增强政治纪律和组织纪律观念，自觉维护市委权威，确保党和国家大政方针和省市工作部署贯彻执行;围绕中央宏观调控政策的贯彻落实，加强对中央和省市扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，加强对耕地保护和土地征用、资源节约和环境保护等方面的监督检查，加强对市委市政府在建设社会主义新农村、调整经济结构、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等方面出台的一系列重大政策措施贯彻执行情况的监督检查，督促各项工作任务的落实;围绕重点工程、重大项目的实施情况，严格执行《XX县区政府投资项目监督管理暂行办法》，促进重点工程、重大项目的健康顺利实施;围绕与群众利益密切相关的就业、教育、卫生等方面的政策措施落实情况加强监督检查，为经济社会协调发展创造良好的环境。
（二）注重真抓实干，在机关作风和软环境建设上有新成效
坚持和完善大接访、大调解、大下访工作机制，畅通群众诉求渠道，突出办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，及时化解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;大力开展能力作风建设提升年活动，积极实施5+1提升战略工程，深化服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的具体举措;完善岗位目标、首问负责、一次告知、限时办结、失职追究等基本效能制度，积极推进三集中、三到位，着力抓好三级便民服务平台和lsquo;三合一rsquo;网络平台建设;充分发挥市长信箱、政风热线、行政效能投诉中心等载体作用，及时了解掌握社情民意，认真办理群众投诉;严格执行八项禁令，拓宽机关作风明察暗访范围，增加暗访频次，严格执行检查结果的通报和责任追究制度，坚决制止和杜绝在少数领导干部、机关工作人员中存在的吃风玩风赌风现象;切实解决机关工作人员行政不作为、乱作为、慢作为的问题;选择100家具有审批、执法、招投标、采购等职能的重点科室、窗口和公共服务单位，全面推行年初对外承诺、年度监督检查、年底集中评议的深化服务机制;不断优化政风、文风、会风，有效解决中梗阻等问题;完善作风建设考评机制，切实加大治懒治庸治散力度，大力宣传勤政廉政典型，努力营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。
（三）注重教育防范，在廉政文化建设上有新建树
按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党性党风党纪教育，实施党员干部明道立德工程，开通廉政手机报，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。党委（党组）理论学习中心组定期安排反腐倡廉理论学习，党政主要负责人带头讲廉政党课，充分发挥党风廉政宣讲员、辅导员、纪检监察新闻报道通讯员三支队伍的作用，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。推进分类分层次教育，倡导典型示范教育，强化岗位廉政教育，深化点对点警示教育，充分发挥反腐倡廉教育阵地的作用，建立并完善党风廉政教育长效机制，切实提高教育的针对性和实效性。推进和落实任前廉政考试、任前廉政承诺、任职廉政谈话、试用期廉政考评、建立廉政档案等制度。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，充分挖掘戴叔伦、华罗庚纪念馆勤政廉政文化内涵，努力建立以科学的廉政理论为指导、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以健全的廉政制度为保障的具有金坛特色的廉政文化体系，进一步打响金坛廉政文化建设品牌。
（四）注重巩固深化，在履行工作职责上有新拓展
深化领导干部廉洁自律工作。加强对廉洁自律规定执行情况的监督检查，认真学习宣传和贯彻执行即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题;严禁违反规定插手市场经济活动，为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人的邀请进行高消费娱乐、健身活动。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。完善领导干部住房管理有关规定，切实纠正党政机关和领导干部低价购房、多占住房等违规违纪行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为，严格各类学会、协会、基金会准入制度。切实加强党政机关事业单位资金、资产、资源使用管理。
保持查办案件工作力度。坚持以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处领导干部干预招投标获取非法利益的案件;严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律、严重失职渎职、严重侵害群众利益的案件;继续查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。要按照市委《关于组织协调反腐败工作的意见》，健全反腐败协调机制，加强查办大案要案的组织协调，努力形成查办案件的整体合力。办好12388信访举报专线、全面实行纪检监察信访举报投诉绿色邮政，实行署实名信访举报双向承诺制;加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，及时了解掌握情况，积极回应网民关切;推行阳光审理，切实保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，切实保护干部干事创业的积极性，为全市改革发展营造风清气正的良好环境。
扎实开展纠风和专项治理。着力解决食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风，坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题;严肃查处安全生产责任事故案件和企业违法排污等破坏生态环境的问题，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，扎实推进擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作，进一步巩固治理小金库的成果。
（五）注重改革创新，在治本抓源上有新突破
强化对权力的监督制约，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力运行的各个环节。规范一把手权力运作，推行一把手不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购的监督制约机制。严格落实三重一大制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体研究决定。建立健全三级联建工作机制，加强农村党风廉政建设，切实强化对村干部的监督，规范村级财务管理，加大对集体资金、资产、资源使用情况的监督，建立健全日常管理、责任审计、失职追究机制，有效防止基层干部腐败，密切基层干群关系。完善政务公开、权力公开透明运行机制，深化廉政风险防控机制，全面推进以赋权适度、流程制约、权责一致、风险可控为主要特征的部门内控机制建设。进一步完善领导干部述职述廉制度，健全谈话诫勉、民主评议和信访监督等制度。全面推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。深入推进党务公开，厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极探索加强基层民主监督的有效措施，全面推行市、镇（区）两级党代表监督工作。
（六）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高
按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强各级纪委领导班子和干部队伍建设，努力造就一支能力强、作风硬，组织放心、群众满意的纪检监察干部队伍。继续开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大对纪检监察干部的培训、轮岗、交流和调整力度，强化内部管理，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制。各级纪检监察机关要自觉接受各方面的监督，及时向党委、政府请示汇报工作，定期向人大、政协、民主党派和社会各界人士通报反腐倡廉情况，建立健全民意测评体系，畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥人民群众和社会各界在反腐倡廉中的重要作用，不断提高纪检监察干部的能力和水平。
四、突出重点，强化举措，奋力健全惩处和预防腐败的制度体系
党的十七大对反腐倡廉工作提出更加注重制度建设的要求，指出加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。在刚刚闭幕的中央纪委五次全会上，胡锦涛在讲话中再次强调：要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。这一系列论述是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重大而深远的意义。在连续五年开展反腐倡廉制度建设年活动并取得明显成效的基础上，省委将今年确定为惩治和预防腐败体系基本框架形成年，为我们全力推进构建科学严密完备管用制度体系提供了平台。各级各部门要结合工作实践，不断健全和完善反腐倡廉各项制度，确保制度行得通、管得住、用得好。
（一）着力构建完备管用的制度体系，努力提高反腐倡廉科学化水平。各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛在中央纪委五次全会上关于抓好反腐倡廉制度建设的重要讲话精神，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的工作部署和目标要求，围绕建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，突出加强反腐倡廉教育制度建设。认真总结我市党员干部反腐倡廉教育工作的成功经验，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，努力形成载体多、形式新、效果好的立体式教育体系，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。以全面推进权力阳光运行为重点，突出加强监督制度建设。健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告、询问质询、经济责任审计等制度，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。以深入推进用制度管事管人为重点，突出加强预防制度建设。要突出重点领域、重点部门、重点环节，以积极防范为核心、以强化管理为手段，构筑有效预防腐败的制度防线。健全和完善干部交流制度、提拔任用监督机制和责任追究制度，防止和纠正带病上岗、带病提拔等问题，严厉整治任人唯亲、买官卖官等现象。以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，突出加强惩治制度建设。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发的调查分析制度，健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制，完善依纪依法安全文明办案的纪律要求和责任追究制度，更有效地查处案件，坚决惩处腐败行为。
（二）着力推进反腐倡廉制度落实，不断提升制度执行力。各级党委、政府和纪检监察组织要把推动制度执行摆在突出位置，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，切实强化各级党政领导干部一岗双责意识，为制度执行创造良好的环境和条件。推行重点项目责任制和重点项目领导挂钩负责制，按照四个一（即一个重点项目（工作）、一名领导、一套班子、一抓到底）的工作机制，把责任分解到人、把要求细化到位。建立健全制度执行的监督机制，积极开展党风廉政建设巡查工作，强化制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。建立健全制度执行的问责机制，将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，制定出台《XX县区机关效能责任追究暂行办法》，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，力戒形式主义、官僚主义，切实改变那种以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的表面上热热闹闹而实际上成效甚微的做法。着力在各级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的强烈意识，认真落实胡锦涛提出的三个必须、三个首先做到的要求，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，在全市营造人人敬畏制度、个个严守制度的良好氛围。对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性、权威性。
五、统筹协调，开拓创新，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实
十七届中央纪委五次全会对20xx年加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出了战略部署，市委明确提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。各部门各单位要紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平这一最新要求，积极统筹协调、努力开拓创新，迎难而上、奋发作为，自觉把上级的精神、市委的要求体现落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，确保全市纪检监察工作上新台阶、出新成效。这里，我再强调四点：
第一，统筹兼顾、突出重点。今年反腐倡廉工作面广量大，任务繁重，要使工作取得实效，必须正确处理好整体推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾、整体推进，把阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性，把加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，切实提高反腐倡廉建设的成效;又要抓住关键、突出重点，以重点工作的突破带动面上工作的提升。这次全会无论是胡锦涛的重要讲话，还是贺国强书记的工作报告，都明确要求建立科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。我们在落实讲话要求和全会精神时，必须紧紧围绕这条主线，在具体工作中认真把握，突出制度建设这个重点，以省委提出的惩治和预防腐败体系基本框架形成年为契机，在大力加强教育、监控、纠风、预防、惩戒等反腐倡廉制度建设的同时，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革，深入推进改革和制度创新，不断提高制度的执行力，努力构建科学严密完备管用的制度体系。
第二，加强协调、整合资源。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽、范围越来越广，要推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，各级党委的坚强领导是最关键的，同时也离不开纪委的组织协调。各级纪检监察机关和部门要进一步强化组织协调意识，在党委的统一领导下，全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用，按照协调不包揽、放手不撒手的要求，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。一方面要经常主动向本单位本部门的主要领导汇报，多提建议，当好参谋助手;另一方面要健全完善组织协调工作机制，加强与各职能部门的沟通和联系，积极争取理解和配合;同时，很重要的一点是要使我们的工作得到广大干部群众的拥护和参与。只有这样，才能形成反腐倡廉工作合力。对于纪检监察机关直接参与的重点工作，要集中精力抓紧、抓好，抓出成效来;对于纪检监察机关牵头协调的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化等工作，及时把工作任务落实到相关责任部门和责任人，充分调动各方面的积极性和主动性;对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重点放在推进和落实情况的监督检查上，督促有关部门确定工作重点、目标要求和完成时限，通过日常监督和专项检查，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作的全面深入开展。
第三，争创特色、力求实效。时代在进步，形势在发展，反腐倡廉工作面临许多新的挑战，只有与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，才能保证我们的工作适应新要求，取得新成效。各级纪检监察机关和纪检监察干部要立足新的实践，多谋创新之策，多出创新之招，不断推进反腐倡廉工作与时俱进。首先要更新思想观念。我们要深入研究探索新形势下反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，努力增强工作的预见性、创造性。其次要做好结合文章。要善于吃透两头，在准确掌握上级精神和要求、准确了解基层工作现实和状况的基础上，研究和提出切合实际的工作思路和工作措施，做好上级精神与金坛实际、理论与实践有机结合的文章。具体工作中要突出实、新、特。实就是要把握上级精神的实质，结合本单位本部门实际，真抓实干;新就是要创新工作思路，改进工作方法，创造性地开展工作;特就是要显现工作亮点，争创工作特色。努力做到规定动作全面完成，自选动作创新、切实、有效。
第四，善于总结、强化宣传。从调研的情况看，我们金坛的纪检监察工作有不少特色和亮点，但总结和宣传不够。全市纪检监察组织要广泛宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、重大决策部署，宣传反腐倡廉工作进展和取得的成效，宣传勤政廉政的先进典型。进一步加强调查研究和宣传信息工作，及时总结和提炼工作中的成功经验，着力加强反腐倡廉宣传工作。特别是要高度重视网民对反腐倡廉建设的意见和建议，积极回应网民关切，对大案要案以及群众关心的热点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。要加强纪检监察系统互联网阵地建设，不断优化反腐倡廉网站，巩固和扩大网上舆论阵地，推动网络廉政文化建设。通过总结和宣传，充分展示反腐倡廉的工作成果，让干部群众全面了解纪检监察机关、认识纪检监察工作、支持纪检监察事业。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大，任务十分艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，扎实工作，不断取得我市党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现金坛奋力崛起跨越发展作出新的更大贡献。
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