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全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
各位校长、园长、
同志们：
根据局党组会议研究的意见，我就教育系统进一步加强党风廉政建设和反腐败工作以及认真落实中央八项规定讲三个方面意见。
一、2013年全县教育系统党风廉政建设工作回顾
2013年，全县教育系统党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委指导下，我们认真贯彻中央及省、市、县委关于《改进工作作风，密切联系群众》的各项规定和各级纪委会议精神，始终坚持教育为先，预防为主、标本兼治，综合治理，惩防并举的工作思路，加强制度建设，务实开展工作，极力铲除滋生腐败的条件和土壤，取得了一定成效。
1.加强领导，落实党风廉政建设责任制。一是完善了以局党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，调整充实了党风廉政建设领导机构，各校也都成立了以校长为组长的党风廉政建设领导小组，定期召开专题会议，研究分析党风廉政建设责任制落实情况。二是下发了《xx县教育系统2013年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，明确了2013年教育系统党风廉政建设的任务与要求、责任领导、牵头股室、参与单位，各责任股室按照任务要求，认真履行职责范围内的党风廉政建设。三是春季开学工作会议上，党组书记、局长吴运钿同志与各校校长签订了党风廉政建设责任书，形成层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，确保了党风廉政建设责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
2.完善制度，构建源头防腐有效机制。一是制定了《xx县教育局2013年治理教育乱收费工作实施方案》[东教纪函字（2013）38号]，明确了治理教育乱收费的工作目标、工作任务和采取的主要措施，把教育与引导，监督和检查，查处与惩治有机结合，对教育乱收费实行了“零容忍”。二是针对往年一些学校利用暑期组织教师外出旅游、变相旅游的不正之风，教育局在暑假之前，就出台了《关于禁止暑期组织教师公款外出旅游的通知》[东教纪函（2013）40号]，通知下发后，各校严格执行，暑期无一例擅自组织教师公款外出旅游现象，得到了社会广泛好评，收到了良好的效果。三是针对部分教师搞有偿补课，违背师德师风问题，教育局开展了有偿补课专项教育治理工作，制定了《xx县教育局关于开展教师有偿补课专项教育治理工作方案》，通过此项工作的开展，我们将认真总结，建立制止教师有偿补课长效机制，从源头上遏制教师有偿补课行为发生。四是畅通投诉渠道。公开举报电话，设立举报箱，建立了领导信访接待日制度，投诉举报做到有报必查，有查必果，并给举报人件件有反馈。同时把党风廉政建设作为中小学年度目标考核的重要指标，对学校实行“一票否决”，并与校长评先、评优、绩效工资挂钩。
3.狠抓落实，确保各项工作取得实效。一是全面检查，不留死角。春季开学和秋季开学初，县教育局都成立了由局领导带队，相关股室负责人参加的检查组，对全县各中小学开展了全面的检查，检查内容包括：师德师风建设情况；有无乱办班、乱补课、有偿家教、乱订教辅资料；收费政策是否宣传到位，收费前是否公示，收费项目是否合理，收费标准是否合规，学生自愿征订的教辅资料和自愿参加的各种保险及其它自愿征订的各种读本手续是否完善；是否按学生每人出具票据，是否坚持“收支两条线”等。检查中发现个别学校宣传不到位，公示不醒目，学生自愿征订的教辅资料手续不完善，票据开出不规范等以致引起学生及家长误解的，及时予以了纠正，把问题解决在萌芽状态。二是关口前移，突出重点。针对以往县XX县区小学在职教师乱办班乱补课，广大群众强烈不满的现象比较严重的情况，教育局成立了以监察室牵头，其他股、室、站参与的暗访小组，对XX县区部分教师有偿补课现象进行暗访，对暗访中发现的问题，及时予以纠正，问题突出的给予了相应的处理。三是认真查处，决不姑息。2013年县教育局共查处信访件88件，其中省、市、县批转的信访件82件，自查信访件6件；反映乱收费的投诉3起，乱收费金额23090元，全部退回学生或家长，涉及3所学校，给予行政警告处分1人；免去小学校长职务1人，责成向局党组作出深刻检查1人；今年省教育厅治乱办季度通报中，我县全年实现了零投诉。四是认真贯彻落实中央八项规定及反“四风”要求。认真学习宣传并贯彻落实中央及省、市、县委关于“改进工作作风，密切联系群众”的各项规定，同时结合教育系统实际，研究出台了我县教育系统关于“改进工作作风，密切联系群众”的实施细则，总体上各单位及全体教职工都能较好地抓好贯彻落实，取得明显成效。
二、认清当前党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势
尽管2013年我县教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效，随着中央反腐力度的加大和教育改革的不断推进，给党风廉政建设和反腐败工作提出了更高更严格的要求。我们必须保持清醒的头脑和敏锐的视角去洞察教育系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题：一是党风廉政建设和反腐败工作宣传教育不够深入，廉政意识不强。有的学校领导“一岗双责”意识不强，认为教育系统是清水衙门，没有或少有腐败现象，没有把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作拿上手来抓，工作停留于纸上，对教师的违规行为制止不力，不敢碰硬，致使不正之风时而反弹，有的地方群众反映强烈。二是党纪、政纪、法规意识不强，违法、违纪、违规行为时有发生。部分学校的领导虽然认识到乱收费如同撞高压线，但仍存侥幸心理，乱收费投诉时有发生。有的学校违规操作，乱订资料，乱收资料费。有的学校对必须的教辅资料，不给学生自主选择的权利，采取统一发放给学生，统一收费的操作方法。个别教师利欲熏心，利用职业优势强迫学生买资料。有的教师企图获取“回扣”，在学生本来已经有教辅资料的情况下，还以各种借口，打着推荐资料的幌子，要求学生到指定的地点购买资料，或者直接把资料购回发放给学生，使学生有口难言，即增加学生课业负担，也加重了家长经济负担。有的教师师德修养差，缺乏敬业和奉献精神，违规办班补课，有的体罚或者变相体罚学生，造成恶劣影响。个别学校强迫或变相强迫学生在校就餐，追求高利润，且按月或开学统一一次收取费用，造成部分家长强烈不满，严重背离办人民满意教育的宗旨。个别校长不严格要求自己，不深入教学第一线，工作不务实，生活不检点，管理不规范，校务不公开。有的校长工程和维修项目不按程序申报审批，先斩后奏，给全局工作带来被动，有的与包工头私下搞权钱交易，滋生严重腐败现象。有的利令智昏，利用教师调动、干部调整之机收受钱物。有的学校仍有小金库，有的乱发钱物，助长了不正之风，损害了教育形象。
三、进一步把全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入
党风廉政建设和反腐败工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项重要内容，加强教育系统党风廉政建设，必须做到自律自醒、加强教育、创新机制、强化监督、加强领导。
（一）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，领导干部必须廉洁自律。在坐的各位校长、园长、同志们，我们都是受党培养、教育多年的领导干部，严守党的纪律，遵守国家法律，执行各项规章是我们的责任和义务。在工作中，我们一定要守住“三条线”不动摇，一是廉洁底线不能破。为人处世应有底线意识，在坐的各位底线就是清正廉洁，只有自身过硬，才能生正生威。一个人思想境界的高低决定其人生定位和走向。马克思主义的信仰、社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是经受住任何考验的精神支柱。领导干部坚守廉洁底线，必须保持思想纯洁、坚定理想信念、牢记宗旨意识，保持政治上的清醒和坚定；要作风纯正，坚持求真务实、用权为民、艰苦奋斗，始终保持无欲则刚、公而忘私的良好心态；要认真执行廉政准则，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事。二是纪律红线不能越，没有规矩不成方圆，领导干部最重要的“规矩”就是党纪政纪。领导干部行使权力过程中，纪律约束尤为重要，不守纪律、不按照规矩行使权力，就容易误入歧途、犯错误。领导干部保持清正廉洁，一要知规懂纪，抓好政治和纪律学习，认真研习党章、党内监督条例、纪律处分条例、廉政准则等，深刻领会并贯彻落实八项规定精神和反“四风”要求。二要遵规守纪。不把纪律当回事，在纪律面前搞特权，最终必为纪律所缚，被纪律利剑所伤。领导干部应把尊守规章和遵守纪律作为行使权力的第一准则，自觉遵守和执行制度，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，严守党的经济工作和群众工作纪律，不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，不违规操作乱办事。三是法律的高压线不能碰。法律是全体社会成员必须遵守的规范和准则，领导干部不仅不在例外，还应自觉做遵守法律、促进法治的表率。一要树立法治思维，提高运用法治思维和法治方式做好工作的能力。涉及教职工和群众利益的决策应做好合法性评估，确保实体、程序合法，维护教职工和群众利益。二要依法行政。领导干部应学会“画地为牢”，遵守法律规定，明确职权界限，始终在法律和制度的框架内行使权力。三要规范用权。正确对待手中权力，自觉把权力关进制度的笼子里，把权力晒到监督的阳光下，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，警钟长鸣、防微杜渐。努力养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。
（二）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，领导干部必须加强学习，提高自身素质、增强防范意识。一要强化学习意识，切实提高自身综合素质。加强学习，与时俱进，是适应新形势、新任务要求的迫切需要。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求，要以学习为手段，以提高自身的政治素质和业务能力为目标，大兴学习之风，树立系统学习，终生学习观念，明确学习目的，制定学习目标，落实学习任务，努力拓宽自已的知识面，不断树立现代意识和超前意识，进一步提高自己的工作能力和本领。二要强化制度意识，提高按制度和规定办事的自觉性。许多违反原则、违反纪律的事情，都与对相关制度和规定无知有关。在实际工作中，严格按照各项规章制度办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，将管理与自身自律有机结合，使有形的制度成为无形的规范，不断提高按制度和规定办事的自觉性。各校要进一步是疏理和完善本校各项规章制度，并提交教代会或教职工大会通过后实施，要加强校务公开和民主管理，对人事任免、大额资金使用、工程建设、职称评聘、评优评先、绩效考核及绩效工资发放等事项必须公开，学校重大事项必须提请教代会或教职工大会讨论通过才能实施，充分发挥广大教职工的集体智慧，让教职工参与管理、参与监督，共谋发展。三要强化廉洁自律意识，自觉接受内外部监督。要树立自觉接受监督的意识，把自己的一言一行都置于组织和群众的监督之下。一系列典型腐败案件，严重违法违纪的人，虽然与他们本身不注重学习，放松世界观的改造有关，但是与他们不主动接受监督也有直接关系。因此，必须加强对干部进行有效的监督。作为个人要自觉地把自己置于组织和群众监督之下，对组织和群众的意见要本着“有则改之，无则加勉”的态度，加强自我警示，提高“思廉、践廉”自觉性。四要强化廉洁勤政意识。领导干部要强化服务意识，防止和反对官僚主义、衙门作风；要强化法律意识，防止和反对有法不依、执法不公；要强化效能意识，防止和反对政令不畅、效率不高；要强化实干意识，防止和反对浮躁空谈、精神不振；要强化节俭意识，防止和反对铺张浪费、贪图享受；要强化廉洁意识，防止和反对为政不廉、以权谋私，切实改进和加强党员干部队伍思想作风，进一步促使广大党员干部树立起为民、务实、清廉的良好形象。当前，针对教育系统党员干部思想和作风方面存在的突出问题，要继续运用近几年发生在教育系统的典型案例，加强警示教育，引导广大党员领导干部自觉规范从教行为。要以创建廉洁和谐校园为目标，通过征文、演讲、诗朗诵、主题班团会、升旗仪式、撰写论文等活动，使全体师生从中受到潜移默化地教育和熏陶，全面推进廉洁教育和廉政文化进校园，大力培养以廉为荣、以贪为耻的校园文化环境。要严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。认真落实中央、省、市、县委关于《改进工作作风、密切联系群众》的各项规定及中央2013年以来配套出台的一系列文件通知，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严禁机关事业单位工作人员借子女升学、乔迁新居、婚丧嫁娶等名义请客敛财。要正常开展支部活动，定期组织学习交流。党组织负责人要带头，正常过组织生活。以维护党纪为第一责任，以清正廉洁为第一要求，定期对党员上廉政党课，帮助党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线。要帮助广大教师确立正确的世界观、人生观、价值观，做到为人师表，恪尽职守，以爱岗敬业为荣，以谋私拜金为耻。要继续推进廉政文化进校园活动，促进形成良好的学风、校风、行风。
（三）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须加大违纪违法案件查处力度，严厉惩处腐败分子。我们要积极支持配合执纪执法机关依法履行职责，排除案件阻力和干扰，为查处案件提供有力保障。一是认真接待和处理好人民群众来信来访来电，及时解决群众反映的热点难点问题。二是严厉查办各类严重损害群众利益、集体利益的案件，严肃查处领导干部用职权和职务便利为个人、亲友谋取私利和工作人员以岗谋私的案件。
（四）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须强化领导，确保党风廉政和行风建设各项工作取得实效。推进教育系统党风廉政和行风建设，教育局班子各位成员、各学校负责同志都是责任人，牵头职能部门是纪检组、监察室，无论是哪个单位和部门，都要服从大局，各负其责。一是强化组织领导。各级党员干部要在勤政廉政上以身作则，要正确对待手中的权力，珍惜自己的岗位，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要有法律意识，依法行政，模范执行法律。各位校长要从严要求自己，努力成为有强烈事业心和高度责任感的校长，成为精神高尚和情趣健康的校长，千万不能成为“不思进取、混日子校长”、“投机专营、不学无术校长”。其次要敢抓敢管。在大是在非上不搞通融，在执行文件上不讲条件，在事关原则问题上不留情面。要明确和谐不等于和稀泥，以人为本不等于鼓励落后，讲人情不等于不讲原则，要团结不等于放弃批评和自我批评。对工作的严格就是对同志的爱护。对工作不力、作风不正的现象，决不姑息迁就，对出了问题的人员不包庇袒护。对职工政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面苗头性问题要早发现，早提醒、早教育，不能等问题严重，矛盾激化了才去解决。各位校长，园长要有敢说真话的勇气、敢破难题的担当、敢于接受不同意见的胸怀、敢建大业的抱负，不断超越自我，做到守土有责、有为有位，守住廉洁和稳定这一底线，追求“既要干事，也要干净”的境界，致力开创教育事业发展的新局面。二是强化监督、考核力度。监督要全方位，考核要动真格。教育系统的党员干部和全体教师要认真学习贯彻落实《xx县中小学校长管理办法》、《xx县教师队伍建设与管理规定》，不断增强责任意识和监督意识。要严格履行监督职责，敢于监管，善于监管，对职责范围内的党风廉政建设工作的落实情况加强监督。要加强自我监督，自觉接受民主和社会监督，主动接受党内监督，配合接受纪检监察、审计等方面的专业监督，要严格落实民主集中制的各项规定，做到廉洁从政，廉洁从教。局党组继续把对学校主要负责人的监督作为重点，学校主要负责人要把学校对班子成员的监督与教育作为重点，职代会、教代会要把校务公开作为监督的重点，机关股、室、站要把学校的日常管理作为监督的重点，并把监督寓于服务之中。要把廉洁从政、从教情况作为衡量考核干部、教师的一项重要基础标准，要在评优评先、晋级、提拔任用等方面体现导向、评价和监督作用，使监督全天侯、多角度、全方位，考核有标准、有结果，重实效。三是强化纪检、监察力度。县教育局纪检组、监察室要把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”作为队伍建设的目标，加强队伍综合素质建设。纪检监察干部一定要严格自律，秉公办事。要切实担负统筹协调职责，不能被动应付；要有嫉恶如仇的正义感，不能有老好人思想；要有明察秋毫的专业水平，善于发现和制止违规问题；要严守纪律，鼓励和保护实名举报同志的积极性；要加大对违纪违法案件的查处力度，做到有案必查，查实必处；要认真贯彻落实《信访工作条例》，善于协调处理各类矛盾，严控集体上访和越级上访；落实综合治理责任，维护大局稳定。目前，春节将至，各校要严格按照xx市纪委“十一个严禁”的要求，做到令行禁止；增强纪律观念，坚持领导带头；加强监督检查，严格责任追究，把廉洁节俭过好节的各项规定落到实处。在这里，我代表局班子做个承诺，带头落实党风廉政建设责任制各项要求，严格执行xx市纪委“关于元旦春节期间重申有关纪律规定的通知”。让我们共同携起手来认真贯彻落实好中央及省、市、县委关于作风建设各项规定，过一个廉洁节俭文明祥和的春节。另外，根据局党组会议研究的意见，为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，我们将在下学期开学之初开展“党风廉政建设和反腐败工作集中教育月活动”，将分学习教育、对照反思、落实整改、疏理完善制度、推进校务公开等几个阶段进行。同时，将中央八项规定及省、市、县委的实施意见和我局的实施细则，习近平总书记的有关重要讲话，以及2013年以来中央出台的一系列配套文件通知编印成册，印发给大家认真学习贯彻。
各位校长，园长，
同志们：
我们各自处在不同的岗位上，守土有责，必须敢于负责，不辱使命。习近平总书记在中纪委十八届三次全会上指出：全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。同时指出：“作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。见善如不及，见不善如探汤。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。不能让制度成为纸老虎、稻草人。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”习近平同志的讲话是我们加强党风廉政建设和反腐败工作的指导方针，我们必须进一步振奋精神，创新工作，要进一步健全各项工作制度，改进工作措施，完善工作机制，开拓创新，真抓实干，为xx县教育又好又快发展做出新的更大贡献。
最后，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意。
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