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县委书记在全县三级干部和农村工作会议上的讲话
同志们：
春节过后刚一上班，县委、县政府就组织召开全县三级干部暨农村工作会议，这是指导全年经济和农村工作的全局性会议，对打胜打好贯彻十八大精神的开局首战、实施“十二五”中局会战具有十分重大的意义。通过今天的会议，我们要把成绩说清，把问题讲透，把干劲鼓足，进一步振奋精神、戮力攻坚，加快武乡老区脱贫翻番，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。
下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲五方面意见：
第一，总结成绩、认清差距
去年以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，按照全委会和三干会部署，坚持“三个建设”引领、“五项措施”保障，严明铁纪律、锻造硬作风，狠抓项目、强化落实，三次产业齐头并进，转型跨越提速增效，经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就。
（一）主要经济指标保持较快增长。2012年，全县地区生产总值完成66亿元，同比增长15.1%；财政总收入完成13.5亿元，增长11.4%；其中一般预算收入完成5.04亿元，增长20.9%；固定资产投资完成39亿元，增长27.3%；社会消费品零售总额完成8.6亿元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入达到15725元，增长13.8%；农民人均纯收入达到4493元，增长30.3%。7项主要经济指标保持两位数增速，尤其是农民人均纯收入实现大幅度增长，比去年预期超出10.3个百分点。其它指标均全部完成或超额完成市下达目标任务，各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。
（二）三次产业转型升级全面提速。现代农业龙头在壮大、基地在拓展、基础在夯实。大力推进100万头生猪、4000万只肉鸡、300万只蛋鸡、100万只羔羊、20万亩核桃等重点项目，生猪、肉鸡、核桃分别被确定为全省“1323”生猪产业化30个重点县之一、60个“一县一业”基地县之一和35个重点县之一，与美国pic公司合作引进曾祖代种猪，肉鸡屠宰项目主体完工，养殖基地建设如火如荼，现代农业格局初步显现。新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。中国五矿与王家峪煤业集团成功签约，“两园一平台”项目实质性推进，3万吨镁合金项目全面启动；引进山东水泥集团与昌靖建材公司合作，日产3000吨新型干法水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目主体完工。新兴产业发展后劲增强，工业新型化建设步伐加快。文化旅游内涵在丰富、品位在提升、影响在扩大。成功举办第二届八路军文化旅游节、第三届八路军文化研讨会，做强做大“两园一剧”，强势启动“两区一园”，去年前半年我县游客接待量一跃上升为全省第三，全年共接待游客221万人次，同比增长33.3%，门票收入1720万元，同比增长170%，旅游综合收入达18亿元，同比增长36.6%。文化产业迸发正能量，文化“软实力”已经成为经济发展“硬支撑”。大型实景剧《太行山》被省委宣传部评为第十届精神文明建设“五个一工程”特别奖，由阎肃作词、徐沛东作曲、宋祖英演唱的《巍巍太行》被评为“五个一工程”歌曲（20首）优秀作品奖，“两园一剧”被省文化厅表彰为第三届山西十大文化品牌，我本人被省文化厅表彰为第三届山西十大文化创新人物。
（三）招商引资和招才引智取得重大进展。创新性地成立了重点项目推进办公室、县金融工作办公室，组建政府招商、以企引企、以商招商三支招商队伍，积极筹建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈三个招商引资联络处，县四大班子主要领导主抓10亿元以上大项目，各位常委、副县长主抓亿元以上项目，去年确定的71个重点项目完成投资58亿元，签约项目22个，落地17个，落地率达81%。特别是中国五矿“两园一平台”镁产业链、八路军影视文化基地两个百亿元项目取得了突破性的重大进展。成功引进重庆大学合作建立国家级镁合金工程材料研究分院；成功引进北京环宇冠川等离子技术有限公司，与我县融聚远公司合作应用等离子体发生煤气技术；与省农科院、山西农大、鑫四海养殖公司合作建立了博士工作站；公开招聘了一批教师、民政系统和新闻中心工作人员。
（四）和谐武乡建设进程不断加快。改善民生方面，新五个全覆盖工程全面实现，农村街巷硬化工程超计划完成111.22公里，新建红星幼儿园项目扎实推进，农家书屋实现377个行政村全覆盖，县医院综合门诊楼主体完工，新型农村合作医疗参合率达99.3%，低收入农户每户1吨冬季用煤全部发放到位，600户农村危房改造工程全部完成，保障性住房建设超额完成市下达目标任务，体育场、丰州路改造、学府街延伸工程全面完工，太行建国酒店投入试运营，南泊湾商务大厦主体竣工，粮食直补、低保、五保等资金全部足额发放到位，广大群众得到更多实惠。安全稳定方面，严格实行县级领导轮流坐班值班、开门接访、领导包案、带案下访制度，集中精力解决了一批历史遗留问题、涉法涉诉案件和群众关心的热点难点问题，信访稳定形势明显好转，得到了市委田书记“信访工作文化化”的高度评价；安全生产形势持续扭转，去年未发生一起死亡3人及以上生产安全事故。
（五）干部队伍作风建设全面加强。以“严明铁纪律、锻造硬作风”为切入点，以深入开展创先争优、保持党的纯洁性、学雷锋、基层组织建设年等活动为契机，不断提高党的建设科学化水平。制定出台了干部管理实施意见、召退回、调整交流、末位淘汰等一系列制度办法，并与目标责任考核挂钩落实。建立实施“一站式”服务机制，实行“一个窗口受理、集中办公、缩短办结时限”等措施，极大地提高了行政效率，干部队伍作风建设显著加强。民主法制建设深入推进，人大、政协职能作用充分发挥，法制政府建设成效明显。“强村帮弱村、先进带后进”、“1+1”献爱心志愿结对帮扶贫困生特色实践活动深入开展，在全市首家实现非公经济党组织全覆盖，被省委表彰为“全省创先争优活动先进县”。国家卫生县城顺利通过三年复查复审，2012年又获“中国宜居宜业典xx县”。“廉政教育月”活动特色明显，“吃拿卡要”专项整治行动深入开展，党风廉政建设全面加强。
一分耕耘，一分收获。这些成绩的取得，是县四大班子领导团结务实、共同努力的结果，全县广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难，大力弘扬一争天下无难事的武乡精神，成就了武乡今天的辉煌。在今年1月6日县委常委民主生活会上，省委袁书记对县委班子给予了“思想上是进取的，政治上是坚定的，工作上是努力的，作风上是扎实的，廉政廉洁上是严格的”的充分肯定。市委田书记给予我县四点充分肯定和高度评价：一是班子团结、战斗力强；二是县委班子思路清、定位准、目标高；三是转型跨越力度大、亮点多、成效好；四是民生、维稳等工作抓的好。整体上，市委对武乡班子的工作是满意的。省委、市委常委民主生活会开在武乡，全省连续两年大观摩选在武乡，全国各地游客慕名而至，世人对武乡的关注程度空前高涨，武乡已经成为长治的品牌、山西的窗口。今日之武乡已经不是名不见经传的小武乡，已经成为闻名遐迩的大武乡，我们为此感到无比自豪。
在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，武乡仍处于关键期、攻坚期、爬坡期，国定贫困县的现状还没有改变，存在的问题和差距还很多，面临的困难和挑战还很大。在经济指标上，受金融危机影响，市场持续低迷，财政收入和一般预算收入没有按预期完成，这充分反映了我县资源倚重型的经济结构还没有发生根本性改变，还没有走出“一煤独大”的资源诅咒，产业结构调整和优化的任务还很艰巨；在转型发展上，质量和效益还不高，传统产业改造提升缓慢，新兴产业培育发展不足，创新驱动能力不强，科技含量不高，一些新兴产业和项目仍处于建设阶段，效应还没得到充分发挥；在项目建设上，虽然我们引进了一些大项目，但还缺少一批50亿、100亿元以上的大项目、好项目，尤其是战略性、引领性和在全市全省叫得响的项目还不多，而且项目储备不足，推进乏力，进展缓慢；在破解难题上，用地、融资、环保审批难度加大，虽然国土部门积极争取用地指标达500多亩，但项目用地缺口仍然较大，民间资金得不到充分利用，人才不足不强问题依然突出，特别是一些部门和干部思路不活，办法不多，因循守旧，致使一些问题得不到很好解决。在作风建设上，思想解放不够，敢于担当、敢想敢干的意识不强，作风不够实，眼界不够宽，思想不够集中，畏难情绪大，一遇难题就等、推、拖、磨，事业心、责任心不强，有的甚至见利就争、无利就躲。这些问题必须引起高度重视，努力加以改进。昨天，省委袁书记在全省项目推进年动员大会上提出了“五年五万亿、再造一个新山西”的部署，那么具体到我县估算项目建设投资需达到100多个亿。所以说，大家一定要看到我们存在的差距，特别是思想上敢于担当、敢于创新的问题。
第二，把握形势、抢抓机遇
从形势来看，世界经济形势依然错综复杂、充满变数，美国经济复苏缓慢，欧债危机持续发酵，全球原有需求动力正在减弱，新的需求市场还未形成。从2月15—16日召开的20国财长会议上了解到，世界各国都在采取货币贬值保护各自的利益，如果新兴市场国家全部实行货币贬值，将会发生一场世界货币战争，那时世界经济会大步倒退，所以世界经济形势仍然严峻。国内经济增长下行压力有所加剧，企业生产成本上升和创新能力不足的问题并存，但我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大。大家必须把思想和认识统一到这一判断上来，牢牢把握经济发展的主动权。
从机遇来看，一是党的十八大提出“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，“加大对革命老区、贫困地区扶持力度”，特别是习近平总书记上任后到革命老区、贫困地区XX省xx县考察调研，释放出一个新的信号，中央下定决心“消除贫困、改善民生，实现共同富裕”，这将给我们提供前所未有的政策机遇，更加坚定了我们脱贫翻番的信心和勇气。二是省委袁书记联系帮扶武乡，两年多时间15次到武乡、7次进驻砖壁村，给了我们极大的关心、支持、指导和帮助。袁书记对我们挖掘文化资源、壮大规模养殖、引进中国五矿落地建设“两园一平台”项目、引进八一电影制片厂打造战争题材影视基地“四件大事”如数家珍，给予了充分肯定和大力支持，特别是对我县挖掘、创意、推动红色文化产业发展给予了“在全省带了个好头，发挥了率先作用，探索实践出一种范式”的高度评价。同时，袁书记也给我们指出今后的基本出路就是坚持“三个建设”不动摇、坚定“三个资源”一起抓，更加增强了我们转型跨越发展的信心和决心。三是省委组织部汤涛部长联系帮扶行道岭村，省委组织部定点帮扶监漳镇，在农民增收、发展项目、争取资金、改善民生等方面倾注了大量心血，取得了显著成绩。四是武乡老区知名度和影响力不断扩大，八路军文化品牌效应已经显现，武乡受到的关注前所未有，在全省的位置大幅前移，这些都为我们在产业布局、项目安排、土地、资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。我讲这么多，主要是要大家借势，我们的干劲有多大，领导对我们的支持就有多大。文化产业示范园区已被列为全省的标杆项目，我们还将努力把中国五矿轻金属新材料产业集群项目列入全省循环经济的标杆项目。机遇是有的，就看我们怎么做。另外，全省开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，省委组织部汤涛部长将联系xx县。我们面临这么好的机遇，一定要紧紧抓住。五是通过办大事、攻难事，深入开展养成教育，严明铁纪律、锻造硬作风，锤炼了一争天下无难事的武乡精神，形成了良好的政治生态、经济生态和社会生态，全县上下团结一心、攻坚克难、干事创业的发展氛围更加浓厚。
机遇永远留给有准备的人。错过一个机遇，就会错过一个时代；抓住一个机遇，就能实现一次跨越。当前，“三个建设”基础已经夯实，“两园一剧”全面推出，“两区一园”即将上马，新兴产业蓬勃兴起，发展后劲不断增强，展现出了广阔的发展前景，已经具备了厚积薄发、蓄势待发的基础和优势。武乡是一块英雄的土地，更是一个大有作为的舞台，我们必须倍加珍惜当前的大好形势和发展局面，按照目前的发展格局、发展速度和发展态势，只要大家振奋精神、抢抓机遇、乘势而上、戮力攻坚，我们一定能够让老区人民生活得有脸有面有尊严，我们也完全有信心、有能力让武乡老区在不久的将来真正实现“飞龙上天”。
第三，找准定位、明确目标
县委十四届五次全会已经明确了武乡的基本出路就是坚持“三个建设”不动摇、坚定“三个资源”一起抓；近期目标就是办好“两件大事”。“三个建设”是我县“十二五”发展的总纲领，经过两年的实践充分证明，符合党的十八大精神，符合转型跨越发展部署，符合武乡发展实际，必须毫不动摇地坚持下去。“三个资源”是省委袁书记指出的红色资源、煤镁资源和特色农业资源，这是资源资本，也是比较优势，而且潜力巨大、前景广阔，与县委“三个建设”是一脉相承的，必须坚定不移地抓实抓好。
办好“两件大事”，一件是脱贫翻番；一件是率先走出一条国贫县转型跨越、全面建成小康社会的新路子。脱贫翻番是基于对武乡是国定贫困县基本县情的深刻把握。我县目前仍然有74320名年收入在2300元以下的贫困人口，让这部分人摆脱贫困、实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，也是党委和政府的第一大事、第一目标。要瞄准这些贫困对象，紧紧盯住，综合施策，统筹推进，力争早日全部消除贫困人口。率先走出一条国贫县转型跨越、全面建成小康社会的新路子，这是我们乘势而上、率先突破的战略之举，也是实现转型跨越发展的必然抉择。据初步测算（以2011年为基数），我们要2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标，城乡居民人均收入分别需要12%和14.7%的年均增速，按提前2年到2018年测算，城乡居民人均收入分别需要15.7%和19.6%的年均增速。虽然我们基数小、差距大，但是按照我们现在的产业布局和发展速度，全县18万农民将达到人均1.1亩核桃林、5.5头猪、222只肉鸡、16只蛋鸡、5.5只羊，人均每年可增收10000元；影视基地可创造5000—15000个就业岗位，农家乐可解决15000人就业，仅此两项可创造30000人就业；还有“两区一园”、“两园一平台”等一批新兴产业项目相继投产并形成效益，“两件大事”目标是完全可以实现的。
按照上述分析和判断，我们初步确定今年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十四届五次全会的总体部署，深入实施“一三三”战略，坚持“三个建设”不动摇，坚定“三个资源”一起抓，改进工作作风、强化招商引资、狠抓项目落地，进一步振奋精神、戮力攻坚，率先走出一条革命老区、贫困地区脱贫翻番、全面建成小康社会的新路子。
按照这一总体要求，县委、县政府初步确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成74.6亿元，增长13%；财政总收入完成15.95亿元，增长18%；一般预算收入完成5.54亿元，增长10%；固定资产投资完成49亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成10.2亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18398元，增长17%；农民人均纯收入达到5374元，增长19.6%；新增城镇就业岗位1400个；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数控制在3.5%左右。
第四，突出重点、戮力攻坚
（一）以增强转型跨越发展后劲为重点，坚定不移强招商、抓引资、干项目。一要全民动员招商。明确招商任务、层层落实责任，县委书记、县长每人1个亿元以上项目，县委常委、副县长每人1个5000万元以上项目；各乡镇书记每人至少1个“双千项目”；长三角、珠三角、环渤海三个招商引资联络处全面建成完善，并承担引进亿元以上项目任务；各主要经济职能部门每年引进至少1个3000万元以上的项目；其它各部门和各村都要有招商任务，努力在全县形成“疯狂加血拼抓招商”的格局。严格制定招商引资考核奖惩办法，实行“一票否决”，对超额完成任务的部门、个人，在招商中牵线搭桥、为项目落地建设做出贡献的都要重奖；对单位干部职工为招商引资做出突出贡献的要优先提拔重用，对社会各界人士为我县招商引资做出突出贡献的要大额度资金奖励；对未按时完成任务的，特别是重视不力、行动不积极的要重罚，并取消该部门、单位、企业和个人评先评优、享受优惠政策的资格。各乡镇书记要认真盘点去年的“双千项目”，县委要结合末位淘汰、调整交流、召退回等制度对各乡镇进行算账兑现。
二要突出招商重点。从全县层面来看，一产上重点在核桃、小米、梅杏等农产品深加工上下功夫，二产上重点在循环产业、新型材料上下功夫，三产上重点在引进资金上下功夫。从乡镇层面来看，重点要找准比较优势，结合“一乡一业”，确定招商方向，发展优势项目。从农村层面来看，既要符合村情实际条件，又要把重点放在解决劳动就业、促进农民增收上。大家一定要清楚我们缺什么项目，发展哪些项目最好，不能盲目招商、一轰而上，必须有一个范畴，更不能拍脑袋招商，对盲目招商造成资源资金浪费、重复建设的要严肃追究相关领导责任。全民招商不是一轰而上、不计成本，必须考虑武乡的比较优势，要有一个范畴。同时，要充分利用和发挥武乡在外人员的资源和优势，积极引导和鼓励他们为家乡多引项目，特别是各村不要盯在争取几万块钱上，要积极争取适合本村发展的项目，为我们的发展打下坚实的基础。
三要狠抓项目建设。要按照项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进重点工程项目建设，坚持抓“大”不放“小”，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的局面。狠抓项目落地。对所有洽谈项目，只要有利于武乡发展、农民增收、财政增税，就要锲而不舍抓签约，全程跟踪抓落地；开通项目审批绿色通道，发改、国土、住建、环保、经信等部门联动，实行“一站式”服务、首问责任、限时办结机制，今年要开通创优环境公开举报电话；着力破解资金、土地、征地、拆迁等难题，为项目落地扫除障碍、创造条件，加快项目落地，落地率必须达到90%以上。加强项目储备。认真研究国家各项产业政策与投资导向，围绕政策找项目；认真研究国内外产业梯度转移的新动向，围绕机遇抓项目；立足于武乡比较优势，围绕优势上项目；按照“三个建设”战略部署，围绕产业储项目；加大项目储备投入，储备更多的大项目、好项目，既抓基础设施项目、产业开发项目，又抓社会事业和扶贫开发项目；搞好项目对接工作，争取将更多项目列入省、市重点项目盘子，从而享受上级优惠政策。加快项目建设。严格实行县级领导包抓项目责任制，项目责任领导要深入项目工地一线查进度、解难题；各项目责任单位一把手负总责，派驻专人盯守，严卡进度，确保质量；项目推进办公室要加强调度、倒排工期，每月一通报，对项目建设中存在的问题和困难要摸清底数，拿出解决的意见和建议，责令限期解决落实，每一个项目都不能因为问题久拖而影响进度。要制定出台重点项目建设目标责任考核奖惩办法，对提前超额完成年初计划进度的加分奖励，对未按时保质保量完成的严肃惩处。对去年确定的71个重点项目中未开工的要说明原因，严肃追究相关责任。
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（二）以农民增收、脱贫翻番为目标，坚持不懈夯实“三农”重中之重地位。坚持建设全省规模健康养殖大县不动摇，大力实施扶贫攻坚，加快发展现代农业，奋力开创“三农”工作新局面。县委、政府今天下发了《关于进一步加强“三农”工作奋力实现农民收入脱贫翻番的决定》，大家要认真学习，县委、县政府对“三农”工作的支持力度很大，只要拿到一个中国驰名商标、全省著名商标、全市知名商标，县委、县政府将给予300万元、200万元、100万元的扶持奖励，希望大家切实增强品牌意识。加大扶贫攻坚力度。加大扶贫投入，壮大扶贫开发专项资金总量，带动和引导各类社会资金投入扶贫；加快实施整村推进、移民搬迁、片区开发，大力推进教育扶贫、科技扶贫、产业扶贫；引深干部包村帮扶增收活动，年终对帮扶增收情况进行一次全面考核，不见成效或成效不明显的要追究帮扶单位和领导的责任。有些帮扶单位走马观花，给几个钱就算完事，那根本不是帮扶，一年住村多少次、怎么帮扶、解决多少问题，文件都有明确要求和规定；还有一些村支书没有一个很好的思路，没有一个三年规划，这样的村支书根本不称职，大家要向熬垴村张庆云、砖壁村李跃军学习，要有这种发展意识和积极的行动，不厌其烦地找帮扶单位争取支持和帮助。通过全方位、整体性扶持，使74320名贫困人口与全县人民同步实现全面小康。特别要加强扶贫资金、涉农资金的使用和管理，一切挪用和截流扶贫资金的行为都是犯罪，希望各乡镇、各有关部门和各村趁早打消这种念头，一经发现，严惩不贷。加快发展现代农业。重点抓好山西鑫四海百万头生猪生态养殖屠宰加工项目一期投产，韩北圪道祖代种猪场、石北父母代种猪场建成投用，加快推进阳城、行道岭商品代猪育肥场建设；4000万只/年肉鸡屠宰加工项目一期全面投产，故城北涅水肉鸡屠宰加工孵化场开工建设，石盘松庄、玉品、涌泉大良、石北小良、故城大寨、东良6个肉鸡养殖基地力争建成；大山禽业12万套父母代种鸡繁育基地暨20万吨生物饲料厂项目投产；山西多维百万只太行黑头羔羊生态养殖综合项目尽快落地开工并完成一期建设。继续大力发展“一村一品”专业村18个、核桃经济林3万亩，巩固壮大设施蔬菜规模；创新农业生产经营体制，扶持壮大一批农民专业合作组织；狠抓农业产业链条延伸，提高农产品附加值，今年要完成1—2个农副产品深加工企业落户建设。深入推进新农村建设。切实抓好新农村建设科学规划，继续推进“四改四化”和“六个一”工程；大兴农田水利基本建设，改善农业生产条件；加强农村基础设施建设，着力建设宜居、宜业、富裕美丽乡村。
（三）以循环发展为基本路径，加快推进工业新型化。以建设全国镁合金终端制品基地为目标，一要加快推进园区建设。抓好蟠洪循环工业园区、和信工业园区建设，加快完善供水、供电、通讯、绿化、亮化等配套设施，提高项目落地的承载能力，吸引投资数额大、科技含量高、税收贡献多、节能环保好、带动作用强的大项目向园区集聚。二要改造提升传统产业。煤炭产业，加快推进7座120万吨煤矿技改扩建，力争年底前全面完成并投产达效，煤炭产量达到750万吨。焦炭产业，认真研究焦炭产业发展方向，积极发展煤化工项目。电力产业，积极筹备西山焦煤集团武乡发电厂二期，加快办理完善各项手续，今年发电55亿度。三要加速发展新兴产业。镁及镁合金产业，中国五矿轻金属新材料产业集群项目今年完成规划、申报、立项工作，我们的目标是拿到全国镁合金的标准，在全省撑起这杆大旗；一期3万吨镁合金及压铸件项目、山西融聚远3万吨镁合金项目，今年要全面投产运行。新型建材业，重点抓好日产3000吨水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目全面投产。四要大力提升产业科技含量。以新兴业态和高端化为重点，着力提升创新驱动能力，强化科技引领支撑作用，加强与各大院校、科研机构的战略合作，进一步完善与山西农大合作建立的博士工作站，与省农科院合作建立博士工作站今年要建成，与重庆大学合作的镁合金工程材料研究分院今年要建成，引导工业企业投资方向转入农产品深加工、文化旅游业、现代服务业，真正打造一批在全市、全省乃至全国叫得响的行业巨人、企业航母和知名品牌。
（四）坚持文化、旅游、物流“三轮驱动”，做大做强第三产业。以建设全国八路军文化产业集聚区为目标，一要做强做精“两园一剧”。准确把握游客的心理需求和消费热点，进一步完善服务项目和功能，八路军文化园4d影院建成投用，全面提升景点景区吸引力，实现效益最大化；加强企业内部经营管理，严格实行工资层级制和目标考核制，充分调动广大员工的积极性和主动性，使文化产业更具生机和活力，使更多景点景区进入国家4a、5a级行列。二要全面实施“两区一园”。王家峪八路军总部集聚区今年主体完工，八路军影视文化创意园区和八路军烈士陵园开工建设，并要取得实质性进展。三要增强核心竞争能力。加大宣传促销力度，继续举办好第三届八路军文化旅游节和第四届八路军文化研讨会；开发推出一批文化旅游产品，创作一批文化精品大作，《总部在行动》影视剧力争今年开拍，《太行母亲》传统舞台剧力争今年上演；推动文化旅游产业建设成为支柱产业，力争未来2—3年将我县文化产业打包上市。四要完善提升旅游配套服务水平。开工建设游客接待中心，建成一批快捷酒店，新发展农家乐500户，开工建设北社—王家峪—砖壁红色旅游公路，配套完善停车场等硬件设施；深入开展农家乐星级管理，设立游客举报电话，提升吃、住、行、游、购、娱六要素水平。五要强力推进商贸物流。加强与浙江义乌、山东临沂的战略合作，积极稳妥推开来料加工试点，以红星杨物流中心、丰州镇、上司乡三个试点基地为依托，以点带面，全面推开，努力实现中介市场向产业市场转移，规划建设太行商贸物流园区、“武乡义乌商城”，力争今年开工。
（五）统筹城乡一体化发展，加快推进城镇化和生态文明建设。一要加快推进城镇化建设。启动实施县城XX县区大道、一期路网、县城供水设施扩建、和平三路道路排水等工程，完成滨河道路排水、太行西街绿化等工程，建设太行国际假日酒店、王家峪科技人才居住区等一批标志性建筑群，全面增强城市承载能力，城镇化率达到31.7%，提高3个百分点。通过推行城乡建设用地增减挂钩、整理复垦旧村宅基地、整合利用工矿废弃地等手段，保障城镇化建设用地。二要加快推进农业转移人口市民化。在全县范围内实行以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源“三个稳定”为条件的落户制度，引导农业人口向城镇集聚；探索推行县城建成区内的村委会改设街道办事处、社区居委会，通过城中村综合改造将村民成建制转为城镇居民，尤其是失地农民转市民，变为产业工人；鼓励进城农民将自身的土地承包经营权通过出租、互换、转让、股份合作等形式进行流转，让进城农民生活有保障。三要加快推进生态文明建设。大力实施以造林绿化为主的生态工程，绿化面积3万亩；加快推进林权制度改革，培养一批承包开发荒山荒坡的示范户；狠抓节能减排降耗，不折不扣完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘、工业粉尘6项指标污染减排任务；洪水、蟠龙、韩北三个乡镇污水处理厂全面投用，省级农村环境集中整治示范项目年内建成投用；加强农村环境卫生整治，实现常态化、规范化、制度化；深入推进蓝天碧水工程，努力让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，用上清洁的能源，建设一个蓝天长驻、青山长在、碧水长流的美丽家园。
（六）以保障和改善民生为根本，进一步增进人民福祉。习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要着力改善民生。在巩固提高两轮“五个全覆盖”工程成果的基础上，为农民再办“五件实事”，即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程；红星幼儿园今年秋季投入使用，推进15所学校标准化建设，力争上电小学扩建年内完工；县医院综合门诊大楼今年投入使用；县城热电联产集中供热工程全面完工，保证县城居民冬季正常取暖；加大保障性住房建设力度，加快推进棚户区改造工程，今年新开工建设748套经济适用房、廉租房、公租房；筹划建设社会福利服务中心和xx县殡仪馆；加大地质灾害治理力度，从今年起县财政每年拿出2000万元进行灭失主体的地质灾害治理，保障人民群众的正常生活。二要加强安全生产。全面落实各项安全生产制度，加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、食品药品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产违法行为，防范一般安全事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生，努力实现持久安全、稳定安全、本质安全。在这里特别强调消防和水库安全，我们要深刻吸取长治金威超市火灾事件和山西洪洞曲亭水库坝体垮塌事件的教训，切实增强消防意识和安全意识，消防和水利部门要在两天内拿出具体检查方案，对各大超市、物流中心等人员聚集区和各个水库进行一次彻底排查，严厉整治，严肃查处。三要加强社会管理。要深入开展各项严打整治专项行动，特别是消防、水利两项安全行动和食品药品、市场商品物价两项整治行动，严厉打击假冒伪劣商品、哄抬物价、欺客宰客行为；依法严厉打击各类违法犯罪活动，降低发案率，提高侦破率，全力维护社会治安良好环境；全面推行社区网格化管理，不断创新社会管理体制机制，坚持依法办事和依法维权相结合，切实解决事关群众切身利益的信访突出问题和矛盾，确保赴省进京非正常上访实现“零”目标。切实把发展的成效体现到提高群众生活水平上，让广大群众拥有更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务和更舒适的居住条件，生活更加幸福。
第五，改进作风、狠抓落实
干好武乡的事情，关键在人，成败在干。今天在座的各位都是武乡的中坚，县委十四届五次全会和三级干部大会确定的目标任务能否顺利实现，关键就看大家怎么做、怎么干、怎么抓落实。
（一）破除惯性思维，增强宗旨意识。思想通，一通百通；观念新，一新全新。一要破除“自由主义”思想。有些人把“当官”看作人生的最高价值追求，认为只要当了“官”就可以高高在上、为所欲为，以官为本、以官为尊，自由散漫、目无法纪。我们的领导干部，无论担任何种职务，不管身居何处，都要始终坚持共产党员的理想信念，牢记为人民服务的宗旨，把你一个部门、一个乡镇、一个村的发展大业和人民幸福作为根本价值追求。二要破除“经验主义”思想。我们不能穿新鞋走老路，一切凭经验办事；也不能倚老卖老，一切按惯例办事。武乡的大好形势和发展前景，要求我们必须以新观念看待新形势、以新思路落实新任务、以新办法破解新难题，以深刻的“精神革命”来清除思想上的“污垢”，提高接受新鲜事物的能力，以改革创新的精神推动各项工作落实。三要破除“本本主义”思想。如何破除阻碍发展的条条框框，是各级领导干部必须认真研究的问题。在尊重事实的基础上充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作，而不能凡事找依据、找惯例、找书本，按条条框框办。尤其是领导干部，要做到怎么使“不行”的事做到“行”，而不是简单说“不行”。一次不行可以理解，二次、三次不行就是领导干部的能力不行。四要破除“唯上主义”思想。“唯上主义”习惯于早请示晚汇报、找批示找纪要，没有领导批示不办事，把领导说的话当“圣旨”。现在，有少数同志对上“投其所好”，上级领导喜欢听什么就说什么，喜欢看什么就干什么，这是必须坚决摒弃的。我们要把“对上负责”和“对下负责”统一起来，树立“两眼向下、以民为本”的政绩观，多做群众认可的实事和好事。五要破除“权威主义”思想。我们有些一把手什么事都想管，权不放、责不担，是狭隘的权威主义。好事往自己脸上贴，坏事往别人身上推。容不得人、放不下权、担不起责，只当官不把关，只坐位不作为。究其原因是不敢担当、不敢负责，怕丢面子、怕失位子。我一再强调大家要学会弹钢琴，不能什么事都管，这样的“一把手”是干不成大事的，也是个不称职的“一把手”。没有金刚钻，不敢揽瓷器活；没有三板斧，不敢进瓦岗寨。我们领导干部靠什么树立权威。不是靠权力、位子和蝇头小利、封官许愿，而是靠自己的德、能、勤、绩、廉。大家要敢于担当，敢于负责，接到任务动起来，遇到矛盾管起来，面对难题接起来，义无反顾把事业干成干好。以上“五破除”要尽快制定具体措施并付诸实施。
（二）改进工作作风，真心实意办事。作风，关乎形象，体现效率。新一届中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众八项规定，省委、市委xx县委也相继制定出台了一系列实施细则和实施办法，各级党员领导干部必须带头执行，当好表率。改进作风就要沉下身、沉下心、沉下力、办实事，用我们的所作所为、所言所行来赢得群众的尊重，赢得群众的公认，以“政声人去后”来检验我们的工作作风是否到位。一是要“沉下身”。到群众中去，到困难多、矛盾多的地方去，到企业生产一线去，到项目建设一线去，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，摸清楚基层情况，找准问题和对策。二是要“沉下心”。要用心想事，要静下心来，真诚融入群众，真情对待群众，付出真感情，把群众放在心坎上。今年县委作出决定，县四大班子领导、法院院长、检察院检察长联系行政村，真正让每个村每年都能见到一名县官，每年至少为联系村解决1个实际问题。三是要“沉下力”。要带着责任、带着感情下基层，出实招、求实效，发挥自己所能帮助基层农村解决一些实际问题，以实实在在的成效取信于民。四是要“办实事”。要把涉及群众直接利益、生产生活实际的事情办实办好，切实办好政策该办、群众想办、基层难办的民生实事，不让群众跑上跑下，不让问题拖来拖去。
在作风建设方面，今年我觉得特别要抓好两方面问题，确保立竿见影：一是“吃拿卡要”问题，一旦发现或一经举报，核实后要从重从快严肃追究具体责任人和相关领导的责任；二是铺张浪费问题，“铺张浪费是极大犯罪”，各部门、各乡镇、各村都要引起高度重视，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，有关部门要加强监督检查，发现一起、查处一起。
（三）强化工作举措，狠抓目标落实。一要明确责任。全委会和三干会的目标、任务、路径、措施、要求都已经十分明确。会后，各级各部门要把今年的每一项工作、每一项指标、每一个项目细化量化，认真分解，明明确确地落实到每个领导、每个部门、每个乡镇、每个村，拿出时间表，倒排工期，开足马力，大干实干，推进落实。二要破解难题。着力破解融资、土地两大瓶颈，除积极向上争取政府投资外，要统筹安排地方财力，拿出必要资金支持项目建设；强化政银企合作，扩大银行贷款规模，加大直接融资力度；积极引导和支持民间资本参与基础设施、社会事业等领域建设。继续加大向上争取用地指标力度，积极开展城乡建设用地增减挂钩和土地流转，盘活土地存量，提高土地投资强度。着力破解人才瓶颈，加大高层次创新创业人才引进力度，完善引进和培养人才的政策措施。我们最大的瓶颈还是思想解放的瓶颈，现在的武乡是闻名遐迩的大武乡，绝不能自己瞧不起自己，必须破除“小武乡”的一切顽疾。三要严格考核。要紧紧围绕发展目标，层层制定考核办法，进一步健全完善考核体系，实行纵向到底、横向到边的责任考核，确保任务明确、责任具体、科学合理，切实做到“干部扛着目标走，奖惩跟着干部走”。县考核办要结合县委全委会和三干会确定的目标任务，针对各乡镇、各部门制定具体考核办法；各乡镇要针对各村制定考核办法，特别是乡镇党委书记要抓好班子成员、农村党支部书记和村委主任的管理考核；各职能部门要把具体任务责任细化量化落实到每一位班子成员、每一个基层站所和科室。县考核办、县委政府督查室和有关部门要对各乡镇、各部门制定考核办法情况，特别是落实考核目标任务情况进行严格督查，对弄虚作假、无所作为、不能按时完成任务、工作长期打不开局面的，严格按照组织程序追究责任，确保各项工作取得实实在在的效果。
同志们，新的一年是充满机遇和挑战的一年，更是充满活力和希望的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加高昂的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，大干实干，砥砺奋进，在加快武乡老区脱贫翻番、率先全面建成小康社会的新征程上创造更加辉煌的业绩。
谢谢大家。
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