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全市农机管理工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央及省、市农村工作会议及全省农机管理工作会议精神，回顾交流2017年农机化工作，分析面临的形势和任务，安排部署2018年重点工作。刚才，路局长和郝局长对相关工作进行了专题安排，xx县、xx区介绍了典型经验，希望大家结合本地实际认真学习借鉴，进一步把农机工作抓实抓好。下面，我讲几点意见。
一、2017年工作回顾过去的一年，全市农机部门深入贯彻落实中央和省、市决策部署，围绕建设现代农业示范市的奋斗目标，统筹推进各项重点工作，全市农机化发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。突出表现为“一优两高”。——农机装备结构得到优化。2017年全市农机总动力达272.3万千瓦，同比增长3.1%。粮食生产机械呈现“高、大、上”发展态势，全市大中型拖拉机保有量达到11705台，联合收割机保有量达到11772台。粮食烘干机、畜牧养殖机械、农用航空器等机械保有量稳中有升，进一步优化农机装备结构，提升了农机的有效供给水平。——农机作业水平再创新高。全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到84.2%。玉米生产机械化实现快速发展，玉米机播、机收水平分别达到69%、86.2%，较上年分别增长14个、10个百分点；小麦耕种收综合机械化稳中有升，达到98.8%；秸秆还田机械化水平持续提升，小麦、玉米秸秆还田水平分别达到98.2%、90.2%。花生生产机械化得到有效推广应用，机播、机收率分别达到30%、56%。——农机社会化服务能力持续提高。全市农机专业合作社总数x个，拥有各类机具x0台套，作业服务面积187.9万亩，服务农户11.1万余户。全市拥有农机经销、维修网点1074个，农机从业人员达到26.2万余人，农机化经营效益10.1亿元，为粮食丰产、农民增收、农村劳动力转移提供了保障。一年来，主要抓了以下几方面的工作：
（一）落实工作责任，严格监督管理，确保党的各项惠农政策落到实处。2017年全市共争取农机购置补贴资金5908万元，补贴各类农机具3826台，受益农户达到2894户，带动农民投入1.9亿元左右，达到了增总量、调结构、破难题、促发展的目的。农机报废更新试点取得突破。XX县区、xx县积极开展报废试点，通过规定程序，实施报废更新农业机械11台。农机深松作业补助进行了公开招投标的有效探索。通过政府公共资源交易中心或采购办确定承担主体，对深松补助作业实行全面监测。全市共完成深松整地作业26.3万亩，其中利用智能终端监测作业面积6.9万余亩，实施补助作业面积6.7万余亩。
（二）多举措推进，着力补齐短板，推进主要农作物生产全程机械化。按照“补短板、提质量”总体思路，优化农机装备结构，加强技术培训指导，完善技术路线，切实提高了技术应用水平和到位率。一是突出薄弱环节装备升级。充分发挥购机补贴等政策的导向作用，引导发展烘干机58台，喷灌机58台，畜牧养殖机械17台。二是突出技术培训指导。先后组织召开了全市小麦倒伏和“三秋”农机现场会，举办了谷子生产、薯类收获深松整地、秸秆打捆等现场作业观摩活动，全市共培训农机各类人员1.3万余人次。三是突出上下联动整体推进。全市6个全程机械化示范区完善了小麦玉米轮作机械化模式探索。XX县区成为全省首批主要农作物生产全程机械化示范项目县，较好地完成了阶段性目标任务。xx县将粮食生产全程机械化上升到政府行为，进入全国主要农作物生产全程机械化示XX县区候选名单。
（三）多要素聚集，激发主体活力，推进农机合作社规范发展。全市农机合作社大力开展代耕代种、联耕联种、全托管等服务，拓展了农机服务领域，提升了综合经济效益。2017年底全市合作社托管、流转土地达到26.2万亩。着力加强规范化建设，推动农机合作社示范社创建。2017年成功创建国家级农机合作社示范社1家，省级农机合作社示范社5家。通过实施财政扶持项目，XX县区天合、xx县海陆农机合作社达到了全国示范社标准，XX县区广元农机合作社承担了2017年全市新型职业农民带头人培训任务。
（四）全方位服务，减少因灾损失，精心组织重要农时机械化生产活动。针对去年夏、秋种收期间连续降雨、小麦倒伏等不利因素，全市农机部门组织协调高效，应对及时有效，在天气复杂多变、工作难度增大的情况下，圆满完成了农机作业任务。全市共组织各类农业机械12万余台（套）投入“三夏”生产，完成机收小麦300.3万亩，机收率达99.1%。完成机播玉米149万亩，机播率达到69%。三秋期间，全市共出动农业机械9.9万余台（套），完成机收玉米186.2万亩，机收率86.2%，秸秆还田194.9万亩，还田率90.2%，机播小麦299.4万亩，机播率98.8%。
（五）加强监管，保障安全生产，农机依法行政工作得到有效落实。全市农机部门层层落实安全生产责任制，严守源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，开展农机安全生产大检查，整治无证驾驶、“黑车非驾”、违规办证、变形拖拉机等行为，共开展安全检查376次，排查隐患155个，教育培训2540人次，有效控制了农机重特大事故的发生，安全生产形势保持平稳。总的来看，过去一年的工作成效显著、亮点纷呈，为农业转方式、调结构和稳定农民大灾之年不减收作出了重要贡献，得到社会广泛好评，得到上级部门的充分肯定。“三夏”期间，农业部农机化司潘学峰巡视员及市人大常委会视察时，对我市农机化工作给予了高度评价。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，正确指导的体现，更是全市农机系统工作人员奋发努力、扎实工作的结果。在此，我代表市农机局，向全市农机系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢。
二、准确把握农业机械化发展形势和任务2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出了实施“乡村振兴战略”，并作为七大战略之一写入党章。省、市农业供给侧结构性改革和“四优四化”整体布局，推进我市种养业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。这些政策的实施，释放出鲜明的重农、强农信号，要推动乡村产业振兴，就要发展现代农业，这对农业机械化发展提出了新要求，标志着农机化发展迎来了重大历史机遇，对农机部门来说也是新的挑战。如何围绕乡村振兴各领域、各环节找准切入点，如何围绕“转型升级行动”和“四优四化”中找准突破点，这是新时代农机化工作的新使命、新任务。一是农业机械化要在实现乡村振兴战略中勇挑重担。乡村振兴战略对现代农业发展提出了很高的要求，农业机械是现代农业发展的重要物质基础，是农业现代化的重要标志之一。我们要在降低农业生产成本、扩大土地经营规模、“机器换人”等方面下工夫，加快转变农业生产方式。二是农业机械化要在“转型升级行动”、“四优四化”中肩负重任。针对优质小麦、优质花生、优质草畜、优质瓜果重点做好深耕深松整地、精少量播种、粮食烘干、花生收获、秸秆青贮、设施农业等机械化示范推广，逐步建立完善的机械化技术路线。三是农业机械化要围绕提质增效练好内功。农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，随着乡村振兴战略的实施，以及各个方面对农业再认识的提高，势必要求我们农业机械化高质量发展，由全程向全面发展。尽管我市农机工作发展势头较好，但仍存在着发展不平衡、不充分问题，主要表现在：一是面对农业转型变化，农机化适应能力明显不足。高端农机不足、中低端农机过剩等结构性问题依然突出，农机化发展迫切需要提档升级；二是面对极端天气，农机部门应急应变能力仍显不足。经历了2016年、2017年连续两年的收种季节灾害性天气，暴露出了我们在履带式收割机、烘干机等机具保有量不足、组织调度手段弱化、农机服务的后备力量缺乏等问题；三是面对现代农业发展新需求，农机装备有效供给能力不足。大豆、谷子、中草药、花生等作物机械化生产急需机具的供给能力还有待提升，支持服务农业供给侧结构性改革的能力还有待加强。这些问题，需要我们认真研究，在今后的工作中，要突出重点、补齐短板，力争在薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区取得更大的突破，从而提高装备水平，为乡村振兴提供先进高效的生产工具和生产手段。
三、着力做好2018年农机化工作2018年全市农机化工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面加强党的建设为统领，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新农机”，深化改革，务实创新，抓重点、补短板、强弱项，推动农机化高质量发展，为推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供有力支撑。主要目标是：全市主要农作物耕种收综合机械化水平力争达到86%左右，全省目标为82.3%。其中，小麦耕种收综合机械化率稳定在98.5%左右，全省目标98%左右；玉米耕种收综合机械化率稳定在86%左右，全省玉米机播水平稳定在90%以上，我们的目标是稳定在70%左右，还有20个百分点的差距，各县区要抓住去年成功示范推广的契机，在玉米机播上下真工夫，加快补齐玉米生产短板环节。全省玉米机收能力稳定在83%以上，我们的目标是稳定在85%以上。全市玉米秸秆还田率稳定在85%以上。持续优化农机装备结构，总动力增加5万千瓦，达到277万千瓦以上。针对上述目标任务，全市农机系统要以全面从严治党为保障，围绕“乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，加快农机高质量发展”这条主线，着力做好惠民政策实施和农机安全生产两项重点工作，在“围绕四优四化加快推进全程机械化”“围绕重要农时抓好三夏三秋机械化生产”“围绕新型经营主体建设发展壮大农机专业合作社”三个方面下足工夫，加快新技术、新机具的推广应用，提升农机有效供给能力。
（一）以绿色发展理念引领新旧动能转换，认真实施好农机惠民政策，调整优化农机装备结构。2018年我市农机购置补贴资金6555万元已下拨各县（市）区。今年农机购置补贴政策变化较大，各县区要认真研究政策方向，充分发挥领导小组作用，待全省方案下达后，制定好具体的实施方案，有序、高效、廉洁实施好农机购置补贴政策。关于报废更新工作，相关县区已经进行了有益的探索，市局也对农机报废更新工作进行调研，查找推进报废更新工作存在的问题和难点。各县区要按照2018-2020年指导意见，及时调整工作思路，推进报废更新试点建设，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。落实好农机深松整地作业补助政策。全省农机深松整地任务预计达到2000万亩，是去年工作目标的近2倍。目前已下达我市深松作业补助资金283万元，已分配到各县区。各县区要认真汲取去年招投标的经验教训，及早准备，在部省精神明确后及时组织，保质保量完成。需要提醒各县区在监测设备选择上，要从农业部公布的名单中选取，同时要保持一定的延续性，原则上不超过2家，便于将来数据整合。
（二）切实加强农机安全生产管理。全面落实安全生产责任制，切实搞好风险管控和隐患排查整治，将各项措施落到实处。大力推进以“平安农机”为主题的农机安全建设，进一步规范农机依法行政工作，确保农机安全生产形势持续稳定。
（三）以补短板、促集成、提质量为重点，强力推进主要农作物生产全程机械化。小麦、玉米、花生主要农作物生产耕种收机械化目标已经明确，在主攻耕种收主要环节机械化生产基础上，着重提升机械植保、烘干能力水平。XX县区、XX县区要积极争取县政府支持，把全程机械化示XX县区创建工作列入政府工作台账，出台创建工作方案，积极申报主要农作物生产全程机械化示XX县区。xx县要认真汲取去年创建经验，对照主要农作物生产全程机械化评价体系，查找不足和薄弱环节，依托全程机械化示范区，完善技术模式和机具配置，争取今年创建成功。XX县区要进一步加快水稻机插秧、机播工作，消除新技术新机具推广盲点，提升水稻生产机械化水平。
（四）围绕抗灾夺丰收，精心组织好重要农时季节机械化生产。围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时和关键节点，力求精准发力，开展技术服务和信息引导，科学防灾减灾，确保机械化生产平稳有序。要持续打造农机跨区作业品牌，引导组织联合收割机开展跨区作业，不断扩大秋季跨区作业规模，推进“耕、播、收”一条龙作业、复式作业、托管代管作业，进一步提升农机作业规模化、组织化、集约化、社会化水平。
（五）大力发展农机服务产业，加强新型服务主体培育，推动农机合作社上档升级。目前全国农机直通车平台已初步建立，各县区要组织农机合作社进行注册并纳入信息化管理。部省市示范社要先行一步，有条件创建示范社的候选社也要同步纳入管理，便于下一步示范创建工作。目前市局正在起草全市农机合作社发展指导意见，各县区要加强这方面的调研，对合作社数量、服务范围、示范社辐射范围等进行广泛调研，提出合理化建议，形XX县区区合作社发展规划。
（六）围绕农机科技创新，扎实推进绿色高效农机化技术应用，服务好四优四化。结合全市农业供给侧结构性改革，重点做好谷子、薯类、中草药、花生、农用航空器等农机新技术、新机具的推广应用工作。围绕着设施农业、花生收获、粮食烘干，相关县区要积极开展试验示范，继续组织好机械供应、现场演示会和技术培训，协调推进设施农业、林果业、畜牧业、农产品初加工机械化，提升农机科技对农业生产的贡献率。
（七）强化保障，履职尽责，确保各项工作任务顺利进行。新时代要有新作为。各级农机部门要主动适应形势，把握时代要求，严格自律，加强学习，协同工作，提高做好新时代农机工作的能力，确保各项工作目标落到实处。
1.全面落实从严治党主体责任。以全面加强党的建设为统领，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导。深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向纵深发展。
2.强化廉政作风保障。强化廉政警示教育，持续深入整治“四风”问题，驰而不息抓好作风建设和反腐倡廉建设，遏制不正之风反弹回潮。各县区农机部门要把党风廉政建设与农机业务工作有机结合起来，一起部署，一起推动。要认真抓好农机购置补贴廉政责任风险防范，确保资金使用安全和干部安全，切实做到项目实施规范、资金运作安全、群众得到实惠。
3.强化农机人才保障。以实施乡村振兴战略为目标，强化农机实务学习培训，扎实学习政策法规、理论知识和专业技术，把全市农机干部队伍打造成“懂农业、爱农村、爱农民”的农机铁军。
4.形成协同保障。要立足为各级党委政府中心工作服务，为乡村振兴战略服务，放眼全局，着力把农业机械化放到农业农村经济发展的“大舞台”上发挥力量。要主动加强与发改、财政、农业、农办等部门的沟通协作，将多方力量、各种资源向农机工作汇聚；要加强上下沟通，加强协作，确保各项目标圆满完成。最后，强调一点：要高度重视农机化统计工作。XX省关于粮食生产市长县长负责制的相关工作要求，主要农作物生产全程机械化创建，“三夏”、“三秋”关键农时机械化调度，全年农机化工作目标任务等等，一切数据的来源是我们的农机化统计工作。各县区要切实加强组织领导，提高对于农机化管理统计工作重要性的认识，分管领导一定要亲自把关，每一位统计人员时刻谨记自身的职责，增强统计法制意识，提高农机化管理统计工作的效率和准确性，为做好农机管理工作提供科学依据。同志们，做好今年农机化工作责任重大，使命光荣。让我们以新的时代为坐标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕乡村振兴战略，不忘初心，牢记使命，以新气象、新风貌、新作为共同铸造xx农机化事业的新辉煌。
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