县秋季农村工作会议讲话稿.docx

县秋季农村工作会议讲话稿
同志们：
在秋播即将开始，农业和农村工作到了“一季关两年”的关键时期，县委、县政府召开这次全县秋季农村工作推进会，主要目的是对照前八个月农业和农村工作，分析当前工作中存在的问题，进一步明确任务，靠实责任，加快推进秋季农业和农村各项重点工作。可以说，这次会议既是一次工作推进会，更是明年农村工作的启动会；既关系到今年全年农业和农村工作任务的全面完成，又关系到明年农业结构调整和典型培育的谋划，对于争取明年全年农村工作的主动权至关重要。刚才，兑现了2009年旱作农业项目目标管理责任书，农口各部门对全面完成今年的工作作了很好的发言，并就明年的农村工作提出了一些初步的想法和打算，比较切合实际，希望农口各部门、各乡镇抓好当年的任务落实，及早谋划好明年的农业和农村工作。
关于今年前八个月的农业和农村工作，全县上下按照“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体思路，坚持一手抓抗旱保粮增收，一手抓产业开发，突出重点，扎实推进，使全县农业和农村工作保持了良好的发展势头。一是新农村建设稳步提升。坚持新村建设与旧村改造相结合，采取部门帮建、乡镇扶持、群众投工投劳的办法，整合移民搬迁、整村推进、农村能源等项目资金，抓建的36个新农村示范村基本建成，配套建成“一池三改”沼气示范户5065户，村容村貌得到进一步改善。二是产业开发强势推进。新植的3.1万亩果园成活率达到95%以上，目前长势良好；种植洋芋21.94万亩，新建千头以上标准化养殖小区7处，带动发展各类养殖大户7600户，输出劳务人员9.3万人，创劳务收入4.5亿元。推广种植的20.76万亩全膜玉米、洋芋显示出了明显的抗旱优势。在产业的带动下，前八个月全县农民人均纯收入达到1057元，较上年同期增长9.4%。三是农村基础条件明显改善。章麻河人饮工程完成了年度建设任务，解决了卧龙乡1.2万人的饮水困难；建成集雨水窖3000眼，治理河堤2889米，贾门水库除险加固工程全面竣工。实施了葫芦河流域生态工程庄静大示范区项目，开建骨干坝、淤地坝7座，建成基本口粮田6200亩。春季造林2.9万亩，绿化乡村道路34条248公里。四是惠农政策全面落实。严格执行“一册明、一折统”财政惠农资金支付制度，认真组织开展“四项资金”清理核查，及时发现和纠正了存在的一些突出问题，保证了各项惠农资金及时足额发放到户。
前八个月，全县农业和农村工作取得了一定的成效，但由于受冬春夏三季连旱和秋季阴雨天气的影响，农业和农村工作面临的形势不容乐观。一是粮食减产已成定局；二是农民外出务工市场受限，家庭经营性收入减少，农民增收压力很大；三是农业结构调整步伐缓慢，工作艰难，秋季果园栽植和覆膜规划面积落实还不到位；四是新农村建设标准不高，辐射带动作用不强，村庄环境脏乱差的问题没有得到解决。这些问题，每次会上都讲，一直落不到实处，核心的一点，从县上到乡镇、到部门，抓落实的责任没有到位，浮在面上，深入不进去，会开的多，事讲的多，工作安排的多，但各级没有下去往实里做，不管事情有多急、有多紧，总是抱着一副无所谓的态度，缺乏责任意识。因此，各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，全力以赴抓好秋季农业和农村工作，确保完成今年的各项工作任务，为明年的工作开个好头。
关于秋季农业和农村工作，我在全县重点典型和项目调度会上已经讲的很清楚，今天不想多讲，但考虑到时令不饶人，如果贻误了工作时机，就会对今年农村工作预期目标的实现和明年工作的启动造成被动，下面，我就当前及今后的一些重点工作再作重复强调，请大家逐项认真抓好落实。
1、全力以赴抓好秋季果园建设。县上规划今秋明春全县新植果园5万亩。通过科学论证和去年秋季栽植的效果来看，秋季栽植苗木成活率普遍较低，县上决定在保持今秋明春栽植任务不变的情况下，对今秋果园建设任务作了调整，承担果园建设任务的10个乡镇要在总体规划区域内各栽植500-1000亩苹果示范园。林业局和各果园乡镇要对前一阶段的工作来一次“回头看”，检查《通知单》是否发到户。规划区域内的地块是否预留了下来。需要强调的是，今秋果园建设必须打破乡村社户四级界限，集中连片，整村整流域发展，切实提高集中化程度。林业局要严格落实行政技术“双轨”承包责任制，加强技术指导，严把质量关，保证苗木栽植质量，提高苗木成活率，坚决杜绝在规划区域内种植小麦。同时，要充分利用秋冬农闲时间，加大果园管理技术培训力度，邀请果业专家分层次培训乡镇干部、技术人员和果农，切实提高秋冬季果园管理水平。
2、因地制宜抓好秋季造林工作。县上初步考虑，从10月中旬开始，到10月底结束，集中开展全民秋季义务植树活动。各乡镇xx县林业局要抢时抢墒，全县动员，全民参与，认真组织开展秋季植树造林工作，高质量完成今秋1.2万亩荒山造林、4.2万亩退耕还林和所有乡村道路的补植补造任务，下功夫改善我县的生态环境。一要合理规划。林业局要认真做好全县秋季造林规划，立足实际，因地制宜，少栽一些不易成活的侧柏、松树，多栽刺槐、柳树等乡土树种，全面提高造林成活率。同时，要按照先城镇、再公路面山、后荒山的顺序，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。二要保证质量。各乡镇、各单位主要领导要亲临工地，从规划放线、劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等环节跟班作业，确保规范栽植。补植补造要逐项目、逐山头、逐地块进行核实，决不允许漏栽或不栽。林业局要合理调配力量，全程跟踪督查，做好技术指导和服务工作，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，林业局要逐乡镇、逐道路、逐地块进行丈量验收，检查苗木成活情况。最近，羊只放牧在个别乡镇有所反弹，各乡镇要高度重视封山禁牧和护林防火工作，确保全县森林资源安全。
3、保质保量完成秋季覆膜任务。根据这几年的示范推广，全膜双垄沟播技术是一项非常适合我县这样一个干旱地区的现代农业实用技术，各乡镇、各有关部门要进一步提高思想认识，加快推广应用力度，提高现代农业发展水平，努力增加农民收入。一要明确任务。市上下达我县明年全膜双垄沟播技术推广面积20万亩，其中今秋完成覆膜10万亩。各乡镇要按照县上分解下达的任务，会后立即行动起来，乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓落实，组织工作人员进村入户抓好地块、面积落实和示范区规划建设工作，在9月底前将地块落实花名册报县农牧局。二要统筹物资。今年秋覆膜工作任务大，为了确保物资的充足供应，县上决定对15万亩规划示范区在省上每亩补贴1.5公斤地膜的基础上，县财政补助30万元，其余由乡镇和农户自筹解决。各乡镇和农牧部门要高度重视，立即行动，加大资金筹措力度，提前抓好地膜等物资的筹备和调运工作，确保覆膜工作顺利开展。三要强化培训。各乡镇要把秋覆膜任务的落实作为当前农业和农村工作的重中之重，切实加大宣传引导和技术培训力度，全面调动群众的积极性和主动性。农牧部门要加强组织领导，确定包乡人员和包片领导，深入到每个示范区和农户家中，向群众宣传培训全膜双垄沟播技术要点，推广适宜适用的优良玉米品种，全力推动秋覆膜任务的落实，秋造结束后，全县要迅速掀起秋覆膜工作高潮。
4、大力推进玉米秸秆青贮氨化。7月31日，市上在xx县召开了全市牛产业发展现场会议，前天又召开了全市玉米秸秆综合开发利用工作汇报会，充分说明市上对利用玉米秸秆发展规模养牛问题的高度重视。我县是一个农业大县，每年全县玉米种植面积达到了20万亩以上，生产的秸秆量大，而综合利用率又相对较低，大量秸秆在短时间内难以有效消化利用，发展规模养牛的潜力很大。县上已经确定朱店海生、永宁老庄、通化野赵、良邑滴水崖、南湖高房、县肉牛繁育中心6个规模养牛场和柳梁乡河湾、柳渠2个村，作为全县玉米秸秆青贮氨化示范点。在每个乡镇抓建一处青贮氨化示范区，发展青贮示范户200户以上，辐射带动本乡镇80%以上的养牛户每户青贮秸秆10吨以上，确保全县玉米秸秆利用率达到70%以上，完成玉米秸秆青贮氨化18万吨。从现在起，各乡镇要广泛宣传秸秆青贮氨化的好处和意义，农牧局要抓紧制定青贮氨化技术规程，对各养牛小区和养牛户现场进行技术培训，指导搞好建池和青贮氨化工作，扩大青贮氨化技术的应用率，为玉米秸秆综合开发利用打下坚实的基础。同时，各乡镇要高度重视秋季动物防疫工作，集中一月时间，实行全覆盖强制免役，防控重大动物疫病。
5、坚持不懈抓好新农村建设。今年的新农村建设绝大多数已经建成，但按照市、县年度检查验收的要求相比，还存在一定的差距，示范村建设的规模、标准、质量不高，特别是村容户貌整治力度和配套设施建设急需加强。各乡镇要对照年度建设内容，全面加快36个新农村示范村建设进度，狠抓基础设施建设和村容村貌整治，认真做好巩固完善和提高工作。扶贫办要将各单位帮扶情况统计汇总，发个通报，督促各帮扶单位加大对新农村建设的帮扶力度，9月底前必须全面完成建设任务，确保在年终市县检查考核时能拿出一批质量高、有特色的新农村建设示范村。
6、想方设法加快沼气建设进度。今年，省、市下达我县“一池三改”农村户用沼气建设任务11322户。至目前，全县共建成沼气池5065户，占省上下达任务的不到一半，任务欠帐很大。昨天，市上在我县召开了全市农村沼气建设现场会议，我县作了典型发言，但实事求是地讲，我县的农村沼气建设是不是就是全市最好的。是不是能够经得起省、市的检查验收。我想大家心里都有一本帐。各乡镇一定要发挥主体作用，把农村沼气建设作为当前的一项重要工作来抓，利用50天时间，集中力量，集中精力，责任到人，狠抓落实。要克服材料价格上涨带来的不利影响，加强技术指导，加快建设进度，10月底前必须保质保量地完成下欠的6000多户农村沼气建设任务。尤其是朱店金锁生猪养殖公司和通化、大庄3处大中型沼气工程建设，分管领导要盯住抓，保证年内建成。已经建成的要抓好后续管理，确保户户产气，全部投用，发挥带动效应。
7、持之以恒加强农村基础设施建设。近期由于持续阴雨天气，造成全县大部分农村道路水毁严重，各乡镇和交通局要切实加强道路维修管护，尽快组织群众对乡村道路、产业路和田间道路进行全面整修，平整水毁路面，开挖边沟，疏通排水渠，需要铺砂的要铺砂，该埋设涵管的要埋设涵管，确保道路安全畅通。水务局要在认真搞好章麻河人饮工程扫尾的同时，加快水洛河万泉段河堤治理进度，年内治理河堤6公里以上，保护沿河两岸的耕地和群众安全。发改、建设等部门要切实负起责任，督促指导各乡镇加快建设进度，严把工程质量，在封冻前全面完成8处移民安置区和5126户农村危旧房改造任务，并组织动员困难群众及时入住。
8、千方百计增加农民收入。再过一个月时间，全县以果品、洋芋为主的农产品将陆续进入销售旺季。各乡镇和农牧、林业等部门要切实抓好农产品促销工作，建立农产品市场价格定期通报发布制度，畅通信息渠道，多方联系客商，加大促销力度，引导各运销协会和龙头企业做好收购加工工作。金融部门要加大信贷资金扶持力度，为龙头企业和购销大户收购农产品提供资金支持。农牧、林业、农机、交通等部门要积极开辟农产品运销“绿色通道”，全面落实各项政策规定，畅通农产品销售渠道。各乡镇要积极鼓励运销大户和协会组织充分利用各类大中型贮藏窖（库），调控市场，规避风险，确保农产品销售顺畅，不积压，不滞销，切实增加农民收入。
9、认真谋划启动明年的工作。各乡镇和农口各部门要围绕县上的总体工作思路，按照确定的农村工作大盘子，在最近一段时间，结合果园建设、旱作农业、产业结构调整和争取到的项目，加强衔接汇报，开展调查研究，认真谋划好明年的典型，在10月上旬将典型培育计划和重点工作打算报县委办、政府办。农牧局和水洛、万泉、南坪、良邑、岳堡5个乡镇要认真搞好蔬菜基地规划，做好农户的思想发动工作，在10月中旬必须建成500座塑料大棚，10月底完成蔬菜种植。县上对每个塑料大棚补助2000元，有关乡镇要尽快启动工作。各乡镇对明年的新农村建设，要优先考虑公路沿线村庄，开展村容村貌整治；对确定的典型培育计划，能启动的要尽快启动，能拆迁放线、开挖地基的要提前搞好前期工作，为明年工作打好基础。
10、全力维护社会和谐稳定。再过20天时间，将迎来国庆60周年大庆。各乡镇、各部门一定要增强政治敏锐性和责任感，把维护稳定、保持安定团结的社会局面作为当前的一项重要工作来抓，高度重视信访和维稳工作。对群众正常的来信来访，一不要哄，二不要推，三不要拖，按照分级负责、属地管理的原则，由一把手负责，切实把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出乡，大事不出县。县综治办、信访局和各乡镇要加大矛盾纠纷排查化解力度，落实个案包办制度，严防重点信访对象赴兰进京，防止出现大规模群体性事件和集体上访。安监局、卫生局和各职能部门要从严落实安全工作责任制，集中开展专项治理活动，强化安全监督检查，有效防范重特大安全生产事故，尤其要注意校外住宿学生的安全问题。各乡镇要严格执行“一册明、一折统”财政惠农资金支付制度，进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳程序，不该向农民收的，一分也不能收，该向农民发放的，要及时足额兑现到群众手中，防止引发新的涉农信访事件。国庆期间，各乡镇、各部门的主要负责同志要坚持带头值班，严格落实岗位责任制和请销假制度，看好自己的门，管好自己的人，保证24小时通讯畅通，及时处置各类突发问题，保持全县社会和谐稳定。
这次会后，全县秋季农业和农村各项工作不再专门开会进行安排。各乡镇一定要抢时抢墒，按照县上已经明确的工作任务，集中精力，全力以赴，抓好落实。农口各部门要组织工作人员，抽出时间，深入乡村和示范点，和乡村干部一道抓落实、促进度，真正把干部的能力和水平体现在推动工作落实上。四大家分管领导会后要立即下到乡镇，加强对农村各项工作的督查，深入一线检查秋覆膜和果园栽植地块的预留情况，多到工作推不开、难度大、问题多的地方去，掌握工作进展情况，现场解决工作中存在的困难和问题，真正把心思放到抓落实上，推动各项工作任务的全面完成，保证年底向县委、县政府有一个明确的交代。
同志们，抓好秋季农业和农村工作，任务繁重，责任重大。各乡镇、各部门一定要按照“一年农事两年抓”的要求，统筹兼顾，细化措施，抓主抓重，扎实工作，确保全年农业和农村各项工作任务的完成，努力为明年的农业和农村工作打好基础。
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这次会议是市政府研究确定召开的一次重要会议，主要是根据省、xx市村村通自来水工作的目标要求，安排部署我市农村自来水工程建设任务，动员各级各部门积极行动，精心组织，加快推进，确保按时完成，彻底解决全市农村饮水问题。下面，讲三点意见。
一、充分认识实施农村自来水工程的重要意义水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需要。农村自来水工程是改善农民生活条件，促进农村经济社会协调发展的重要基础设施。实现农村通自来水，对保障农民饮水安全、加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。实施农村自来水工程是农民所急所盼。多年来，市委、市政府始终高度重视农村饮用水问题，做了大量的工作，取得了明显成效。先后投资2312万元实施了山区吃水工程，解决了南部山区6乡镇、长白山区普集和相公两个乡镇共计79个村5.9万人的吃水困难，让广大群众喝上了卫生水。但是，从全市来看，仍有不少村庄的农民没有从根本上解决吃水困难，特别是北部沿小清河、沿黄地区，许多群众喝的是苦咸水、高氟水，甚至是受污染的水，严重影响着广大农民群众的身体健康，群众要求提高饮水质量的愿望十分迫切。实施农村自来水工程是新农村建设的所急所需。今年，我市已全面启动了社会主义新农村建设。新农村建设是一项长期的系统工程，涉及农村经济发展、环境改善等诸多方面，需要我们首先从解决群众要求最强烈、最急需的问题入手，扎实推进，才能取得实实在在的效果，得到群众的拥护。因此，解决群众饮水问题，让大家喝上放心水，是当务之急，重中之重。从这一点来说，农村自来水工程不仅是一项政治任务，更是一项民心工程，是我市新农村建设的第一场战役，必须首战必胜，取得应有的成果。实施农村自来水工程全市已具备良好的条件。一是财力有保障。经过近几年持续不断的发展，全市经济实力大大增强，统筹发展的能力进一步提高，今年我们安排新农村建设的专项资金已经达到2亿元。今后，随着经济的继续发展，一批大项目的建成投产，市级财政将有能力拿出更多的资金扶持农村发展。同时，省和xx市都把村村通自来水工程列为今后几年的重点工作，将不断加大政策和资金扶持力度，这为工程实施提供了机遇。二是工程建设有基础。近年来，各级相继实施了一批农村饮水工程，建设完善了一些供水设施，目前，全市908个村已通自来水并达到饮用水标准的有259个，村内已经铺设管道，但水质有问题的村有311个。这些原有的供水设施，完全可以通过整合提升，继续发挥应有的功效，这为自来水工程建设打下了良好的基础。三是各级干部群众有积极性。各级干部精神状态好，为群众办实事的热情高涨，广大群众改善生活环境的愿望由来已久，参与建设的积极性很高。相信，有各级干部的努力和群众的支持，农村自来水工程一定能够顺利推进，圆满完成。
二、统筹安排，突出重点，全面完成工程建设任务实施农村自来水工程，总的目标要求是，从今年开始，利用3年时间，使全市农村自来水入村率达到100%，入户率达到98%，供水水源保证率达到100%，水源水质达到安全饮用水标准，全面解决全市农村人口的饮水问题。在工作推进中，要坚持四项原则，把握四个关键。坚持四项原则：
1、坚持水源、水质有保证的原则。优质水源是工程建设的前提。水源、水质得不到保证，我们的工程就会劳民伤财，伤害群众的感情。因此，要对水源、水质情况进行详细的勘测和论证，确保供水水源水量充足、水质良好。要高度重视水源地保护，按照有关法律法规，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，在饮用水源一级保护区内严禁各类开发活动和排污行为。水源保护要与水质处理相结合，对已有供水工程不达标的，要采取有针对性的水处理措施，确保供水水质达到要求。在这里要特别强调，水源、水质没有保证的项目一律不能开工建设，不符合开工条件的不能勉强上马，造成财力、物力浪费的，严肃追究相关责任人责任。
2、坚持科学规划、因地制宜的原则。科学规划是工程建设的基础。农村自来水工程面广量大，在规划和方案制定上要统筹安排，优中选优，实现效益的最大化。一是要与饮水解困、饮水安全工程相结合。优先解决现在无自来水和饮用水严重污染的村庄，重点解决喝高氟水、苦咸水、污染水的问题。二是坚持实事求是，因地制宜。尽量采用联片规模化供水模式，对适合集中供水的集中供水，不适合集中供水的实行一村或几村联合供水，提高供水效益。三是要与原有工程的改造相结合。整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率。四是要与新农村建设相结合，与村容村貌整治相结合，探索城乡供水一体化、农村供水城市化的新路子。
3、坚持先急后缓、循序渐进原则。这是工程顺利实施的重要手段。农村自来水工程涉及千家万户，面广量大，不可能一蹴而就，必须突出重点，统筹安排，先急后缓，分步实施。今年上半年首先完成北部沿小清河、沿黄地区水质严重污染的五个乡镇的自来水工程建设任务，同时编制完成中部平原区10个乡镇（街道）的农村自来水工程实施方案，为明年的工程建设打好基础。要严格按照市政府《关于加快实施农村自来水工程的意见》要求，规划一批，建设一批，压茬进行，到2008年底，全面完成农村自来水工程任务。
4、坚持事权划分、多渠道投入原则。这是工程顺利实施的保证。解决工程建设资金，确保各项投入到位，要按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则，明确任务，分清责任，多渠道筹资建设。市以上财政资金，由市里集中管理使用，负责水源建设和村外管网建设所需物资的集中采购。土石方工程及村内入户工程由受益镇村集体和农民负担。各级各部门要各负其责，协调配合，提高工作效率，共同把工程干好。把握四个关键：
1、搞好宣传发动。农村自来水工程是一项复杂工程，需要广泛宣传，讲明政策，充分调动社会和广大农民的积极性，形成工程建设的强大合力。要把宣传引导的重点放在村一级，让广大群众了解市里的政策，明确自身的义务，积极主动的支持、参与工程建设。要充分发挥村级党组织的核心作用，结合目前开展的党员先进性教育活动，党员带头逐门逐户做好群众思想工作。要充分发挥村民议事会、村民代表大会的作用，动员群众发扬艰苦奋斗精神，自己动手，积极参与工程建设。各乡镇（街道）要选派有基层工作经验的同志进村驻队帮助各村开展工作。新闻单位要加大宣传力度，使全市上下统一思想，形成共识，营造良好的舆论氛围。
2、确保资金到位。资金是工程建设的保障。根据省、市文件精神，工程建设资金实行市（含市以上）、乡镇（街道）、村分级负责制。一是确保财政投入。市财政要集中整合上级资金，安排好本级财政资金，设立专户，统筹调配，确保主体工程建设所需。各乡镇（街道）要按照工程进度要求，落实配套资金，组织好工程建设。二是鼓励农民群众投资投劳。镇村负责主管路的开挖、回填及迁占。入户工程必须在群众自愿的前提下，严格按照“一事一议”的程序，由农民自行建设。村民负担仅限于入户工程部分，筹资筹劳仅限于村内工程。在具体实施上，各乡镇、村要尊重群众意愿，严格按照民主程序组织实施，严禁以各种名目和形式加重群众负担。市有关部门要加强监督，一旦发现，将严肃追究有关单位和责任人的责任。三是坚持用市场化手段开发农村供水市场。要放宽农村供水市场准入条件，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人、团体等社会各界投资农村供水事业。
3、严格规范程序。工程建设过程中，要严格程序，切实把好三关。一是把好工程立项关。水务局要会同有关部门搞好调查摸底、编报工程建设项目规划报告书，规划设计必须经水务部门组织专家审查评估并审批后，才能立项。要根据本地的水源条件、用水需求等具体情况，充分考虑工程的建设规模、投资效益、运行成本和建后管理，制定最佳的工程实施方案，做到易于实施、布局合理、运行稳定、管理方便。二是把好工程施工关。要按照“四个统一”的要求，认真组织工程实施。即做到统一建设规划，统一质量要求，统一验收标准，统一工程建档。要严格执行工程项目招标投标制、工程监理制、项目法人制、合同管理制，加强工程建设管理和建后管护，确保工程建设质量。三是把好工程验收关。工程竣工必须经上级有关部门验收，验收要有受益群众代表签字，未通过验收的工程不能投入运行。如果工程质量出了问题，不但要扣回财政扶持资金，而且要严肃追究有关责任人的责任。
4、建立长效管理机制。这是确保工程长久发挥效益的根本。农村自来水工程建成后，能否建立起一套行之有效的科学管理机制至关重要。一是要加强管理维护。各乡镇（街道）要成立用水者协会，制定出台工程维护和管理使用的有关制度，健全管理队伍，落实管理措施，强化管理责任。要加强对水源的保护，防止水源污染，避免用水事故发生。二是要合理制订水价。由水务部门委托乡镇（街道）成立供水公司，具体负责主体工程的运行管理与维护。要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定水价，计收水费，严禁乱收费和搭车收费。三是要探索市场化运作路子，坚持供水收费、以水养水，实现供水工程自我发展的良性循环机制。以上工作，有关部门和乡镇（街道）要抓紧研究，拿出方案，指导各村管好用好自来水工程。
三、加强领导，落实责任，确保好事办好农村自来水工程是一项复杂的系统工程，需要全市上下的共同努力。各级各部门一定要精心组织，齐心协力，努力打好这场吃水工程的攻坚战。加强组织领导。为确保农村自来水工程的顺利实施，市里成立了工程建设领导小组，我任组长，茂津同志任副组长，市发改委、财政局、水务局、国土局等相关部门的主要负责人为成员，全面负责农村自来水工程建设的组织领导。办公室设在水务局，具体抓好工程的规划设计、施工监理、工程验收、日常事务协调。各乡镇（街道）也要成立相应的工作班子，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。加强协调配合。各部门要把农村自来水工程作为一项重点工作，发挥部门职能，积极参与，全力配合，形成工作合力。发改委、财政、水务、监察、国土、环保、卫生、审计、交通、物价、电力、农行等部门要严格执行省、xx市文件精神，尽最大可能提供便利条件，给予各项优惠政策。财政部门要积极筹措工程建设资金，加强资金监督管理和跟踪问效；审计部门要加强工程资金审计，确保合理使用；卫生部门要搞好水质监测；环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监测，做好污染防治工作；国土部门要安排好供水工程用地；电力部门要保证工程建设用电需要，物价部门要根据各乡镇（街道）实际情况，研究制定好合理的供水价格。工作中，各成员单位要顾全大局，密切配合，决不允许推诿扯皮、消极应付，影响工程的顺利实施。发挥村级班子的能动作用。农村自来水工程涉及千家万户，牵动农民利益，工程量大，情况复杂。完成这项工程，除了市、乡镇（街道）和部门加强组织以外，各行政村是重要的建设主体，两委班子担负着重要的职责，特别是各村支部书记要切实负起责任，即要当“指挥员”，善于做深入细致的思想发动工作，统一群众的思想，组织大家积极参与工程建设；又要当“战斗员”，时时处处身先士卒，带头苦干，为群众树立榜样，带领大家出色地完成好本村的工程建设任务。同志们，全市农村通自来水工程任务十分艰巨。希望各级各部门严格按照会议的安排部署，迅速行动起来，采取有力措施，扎扎实实的推进工程建设，确保按时完成，以实际行动为社会主义新农村建设做出积极的贡献。12
同志们：
这次全市农业工作会议，主要是总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年任务，研究推进现代农业建设的措施，努力在新的起点上实现农业的又好又快发展。刚才，茂津同志传达了今年农业工作要点，这是经过认真研究后确定的，大家要精心抓好落实。下面，讲三点意见。
一、客观总结工作，准确把握农业发展的新形势新要求20**年，是我市推进新农村建设的开局年。全市上下围绕建设社会主义新农村这个目标，以提高农业综合生产能力为重点，以增加投入和政策落实为保障，农口部门积极指导服务，涉农部门大力支持，乡镇积极组织运作，在遭受秋旱和市场竞争加剧的情况下，农产品产量比预料的多，农民收入比预期的高，农业农村发展形势比预想的好，实现了新农村建设的良好开局。全年粮食产量61.8万吨，达到历史最好水平。农民人均纯收入达到6240元，增长14%。一是主导产业稳定发展。以优质、优势、名牌为重点，推进奶牛、大葱、林果等产业的区域化布局，农产品优质率、商品率和生产集中度进一步提高，规模效益初步显现。二是农业设施保障能力进一步提高。加大财政投入、政策引导和综合治理力度，先后实施杜张水库除险加固、大站水库二期扩容等30多项农田水利工程，防汛抗灾能力明显增强，被评为全国农田水利基本建设先进市。农业机械化水平明显提高，小麦、玉米全程机械化率分别达到95%、21.4%，农机总动力首次突破100万千瓦。三是农业产业化经营全面推进。采取龙头企业、生产基地、合作经济组织多方面衔接，政策引导、注重扶持、技术创新多措并举，加工、市场、服务多渠道发展的综合措施，全力促进农业产业化经营，全年新引进银鹭集团等龙头企业15家，建设农业合作组织18个，认证无公害、绿色、有机农产品总数达到51个，总量居全省县（市）首位。四是农业科技水平不断提高。先后实施种子直播造林、大葱航天育种等31个科技项目，引进40多个农业新品种，初级农产品基本实现标准化生产，全市农业科技贡献率达到61%。五是农民持续增收机制开始建立。统计分析，去年农民从一产中得到的纯收入1931元，增长13.1%；来自二、三产业的收入1510元，增长26.9%；来自劳务收入880元，增长21.9%；来自非农生产性收入3452元，增长13%。农民收入构成的逐步合理，为建立增收的长效机制提供了重要依据，奠定了基础。应当说，目前我市农业发展形势很好，呈现出多年期盼、十分难得的好局面。这是广大农民群众自强不息、艰苦奋斗的结果，也是乡镇、部门通力合作、奋力开拓的结果，更是凝聚了农业战线全体干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的敬意和慰问，向受到表彰的同志表示衷心的祝贺。我市是全省八个农业现代化试点县（市）之一，从2003年开始，我们围绕优势发挥，确立了发展都市农业的理念和思路，目的是依托省城济南，做好服务城市、壮大产业、致富农民这篇大文章。经过几年的努力，都市农业发展取得明显进展，农业功能不断拓展，产业领域不断拓宽，城乡融合的趋势不断加快，已经具备了现代农业的雏形。可以说，建设现代农业，章丘有基础、有思路、有条件、有氛围、有优势。但是对照现代农业发展的特点，我们的差距还不小。一是差在农业物质装备建设上。主要是农业基础设施防御自然灾害的能力不强，全市还有20多座水库没有完成除险加固，南部山区水源仍然缺乏，北部除涝问题解决的也不够好，农业机械化水平还比较低，化肥农药使用过量，耕地质量和生产能力不高。二是差在农业集约化经营上。目前，我市人均耕地不足1.3亩，农户生产经营规模普遍偏小，再加上土地流转不畅，制约了农业机械化、标准化和产业化水平的提高。农业龙头企业建设成效很大，农产品加工水平已经达到60%，但缺乏规模大、带动能力强的农产品深加龙头。同时，农业品牌的深度开发、市场开拓力度不够，品牌效益还没有得到充分发挥。三是差在农业科技与服务上。近年来，我们虽然推广了频振灯、防虫网等一批新技术，建设了有害生物预警与区域控制站等一批设施，理顺了乡镇兽医管理体制等，但总体上看，农技推广网络仍不完善，推广力度不够，转化率不高。四是差在农业风险防范体系建设上。我市重大动植物病虫害体系建设刚刚起步，防疫、防灾、防火、防汛等任务还相当艰巨。总之，我市农业和农村发展既有良好的基础，又存在一些困难和问题，更面临很好的机遇和条件。我们要全面准确把握发展现代农业的新形势，增强信心，抢抓机遇，扎实工作，不断开创农业农村发展的新局面。
二、加快发展现代都市农业，夯实新农村建设的产业基础建设现代农业是新农村建设的首要任务，也是全面实现小康、构建和谐社会的产业基础。中央提出建设现代农业的要求是，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用培育新型农民发展农业。结合我市实际，确定现代农业发展的基本思路是：以发展现代都市农业为方向，以科技进步为支撑，继续抓好产业结构调整、科技兴农、产业化经营、农产品质量安全、基础设施建设等重点，着力提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率，促进农业不断增效、农民不断增收、农村更加和谐，夯实新农村建设的物质基础。总体目标是：第一产业增加值38亿元，增长6%；农民人均纯收入6860元，增长10％；粮食总产60万吨；标准化生产面积达到90万亩。围绕发展现代都市农业，工作中要把握“五个坚持”，加快推进“五化”。
1、坚持把优化产业结构作为现代都市农业的首要任务，加快推进农业产业化。近年来都市农业的发展使我们认识到，农业的内涵和外延在扩大，它不仅仅具有食品保障功能，而且具有产业增收、生态保障、休闲观光、文化传承等功能。调整农业结构不仅要向深度挖掘，更要向广度拓展。因此，今年全市在农业结构调整上，总的要求是做强畜牧、做优蔬菜、做大林果花卉、做好生态旅游，初步建立与现代都市农业相匹配的产业体系。一是要把畜牧业做成强势产业。畜牧业特别是奶牛产业是我市的一大优势，也是农业结构优化升级的着力点。要突出把发展奶牛和肉羊等食草性养殖业作为主攻方向，抓好良种繁育、标准化饲养、疫病防控等环节，建成一批标准化、生态化、集约化的饲养小区。要加强畜牧兽医队伍建设，强化重大动物疫病防控，为畜牧业发展创造良好的环境。年内全市奶牛存栏达到4万头，肉羊良种覆盖率达到75%以上，畜牧业产值比重提高3个百分点。二是要把林果、瓜菜业做成优势产业。突出大葱、薄皮核桃这两个特色农产品，以高产优质高效为标准，南部发展曹范薄皮核桃，北部建设高官寨平原核桃和保护性栽培，中部建设绿色大葱基地，使全市林果发展到14.1万亩、优质大葱12万亩、瓜菜40万亩。三是要把休闲观光业做成新型产业。立足我市区位和自然资源优势，对南部山区要实行保护性开发，搞好荒山绿化和植被恢复，以南部山区的官庄东八井、朱家峪、文祖锦屏山、曹范三王峪、垛庄圣水莲花寺等为重点，着力发展休闲农业；中部以绣江园艺城为中心，大力发展设施农业、精品花卉，带动发展观光农业；北部以黄河万亩生态园为基础，提高档次，发挥效益，重点发展高效生态产业。
2、坚持把改善农业设施装备作为现代都市农业的基础，加快推进投入要素集约化。先进的农业物质装备是发展现代农业的重要支撑。农业物质装备改善关键在投入，方向是推进农业水利化、机械化和生态化。一是提高水利化水平。今年要组织好垛庄水库除险加固、胡家岸引黄灌区改造工程，抓紧做好杏林水库治理的规划论证，按照三年小水库治理目标，全面完成尚未治理的22座小水库除险加固任务。同时，组织实施好世行三期、大站水库加固扩容三期、黄河标准化堤防建设工程，加大中低产田改造力度，完善田间灌溉设施，使水利化成果在农业生产中发挥作用。实施农村自来水工程，今年是最后一年，中部10个乡镇（街道）工程要全面展开，年底完成。同时，加快北部5乡镇自来水工程的入户工作，研究长效管理机制，实现可持续发展。二是提高农业机械化水平。从全市看，小麦收种已基本实现机械化，今年农机推广的重点是增加玉米收获机械，以提高秸秆综合利用率为目标，把玉米机收面积扩大到20万亩，有效解决秸秆焚烧难题。同时抓好大葱机械收刨项目的研制开发，力争今年实现批量生产。三是提高农业生态化水平。按照xx市生态富民行动部署，今年我市将重点抓10个沼气专业示范村，确定以黄河、高官寨为重点，新建12000个户用沼气池。结合标准化生态养殖小区建设，以奶牛养殖小区为重点，建设大型沼气池，完成秸秆固化、炭化等20个秸秆转换项目。有关乡镇和部门要认真研究，精心组织，以沼气建设带动农村改水、改厕、改厨，实现农业生产无害化和家居温暖清洁化。要加快荒山绿化，以南部山区和长白山区为重点，实施种子直播造林，完成济莱高速公路沿线造林绿化，继续推进北部农田林网建设，确保完成3.5万亩造林绿化任务。
3、坚持把发展农产品加工业作为现代都市发展的根本出路，加快推进市场化。推进现代都市农业发展，关键在于创新产业组织形式和运行机制，着力延长产业链条，推进生产、加工、销售一体化。一是引办建设龙头企业，延伸三条产业链。加工型产业龙头的引进建设，突出以百乐沃和双利公司为重点，打造以蛋鸡、肉鸡、生猪等为主导的畜牧产业链;以荣元公司和银鹭集团为重点，打造优质特色粮食产业链；以中农春雨和晶荣食品为重点，打造林果、蔬菜加工产业链。通过龙头企业规模膨胀，基地扩大，尽快形成一批企业规模大、效益好、带动能力强的龙头农业集群，使产业化经营更好的引领现代农业发展。二是加快农业合作组织建设，创新三种经营机制。当前，要抓住国家出台《农民专业合作社法》的有利契机，从乡镇、企业实际出发，引导农民自我联合，探索建立“龙头企业+基地、龙头企业+合作组织+农户、农户+合作组织+市场”等经营业态，鼓励农民以土地使用权、资本和技术等要素参股企业和合作组织，使农民从产业化经营中得到更多的实惠。有关部门要抓紧围绕银鹭、百乐沃等重点企业，研究农产品配套基地的建立完善，加强对合作组织的规范引导，支持他们自我服务，规范运作，健康发展。三是加快农业专业市场建设，构建三位一体的市场体系。要突出张官蔬菜、枣园大葱等批发市场，建设完善一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品产地批发市场；实施“万村千乡市场”工程，大力发展农村连锁经营、现代物流等流通业态；要有针对性的培育一批农产品营销公司、经纪人和运销大户，活跃农村市场，促进农产品有序流通，提高农产品市场化水平。
4、坚持把科技兴