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论述了施工组织设计的概念及编制施工组织设计的必要性
09614-10 王兆新
随着我国经济的不断发展，特别是在我国加入WTO后我国建筑业面临着国际和国内两大市场的竞争，还有近来工程招投标制度逐步完善和健全。对于建筑工程来说第一步就要求要对工程进行详细的、周密的计划，也就是我们通常讲的要编制详细的施工组织设计方案，现在就将如何编制施工组织设计和方案进行简述：
　　一、施工组织设计的概念
　　要编制一份详细周密的施工组织设计，就必须明白什么是施工组织设计，简单地说：施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。在编制中要按照施工项目建设的基本规律、施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，优化配置人员，合理安排和节约使用材料，做到施工有计划、有节奏。合理的施工组织设计会取得良好的经济效益和社会效益，为施工企业创造尽可能大的利润。
　　二、编制施工组织设计的必要性
　　现在的建筑施工，管理和经营活动非常复杂，并具有一定的风险性，同时建筑施工活动是一次性的，即建筑工程项目的生产活动不可重复，另外建筑施工的交易活动又具有特殊性，交易方式根据合同要求也不尽相同，有的是预付款，有的按月或按进度付款，还有施工后的结算等几种方式，而且工程施工项目所用资源耗量较大，施工时间较长，操作条件时好时坏，施工环境多变，所有这些都存在不可预知的风险，这些不利因素只有通过编制施工组织设计，才能确保资源优化，施工工艺合理、施工进度满足要求，排除各种不利因素，正常进行施工活动。另外施工企业要想在竞争中立于不败之地，也必须提早确定对策，制定方案满足招标方标书中的各方面要求，也必须要编制完善详细的施工组织设计，总之施工企业要参与竞争，要想获取良好的经济效益和社会效益，编制详细周密的施工组织设计是非常必要的。
　　三、施工组织设计的分类
　　施工组织设计根据项目类型不同可以分为项目施工组织设计大纲、施工组织总设计，单位工程施工组织设计和分部（项）工程施工组织设计等四种。
　　施工组织设计还可以根据工程施工组织设计阶段和编制对象不同可以分为两类：一类是针对工程投标签约而编制的，可以称为标前施工组织设计；另一类是施工企业在签订工程合同后为后面便于施工而编制的施工组织设计，可称为标后施工组织设计，也是我们常说和常要用到的施工组织设计。
　　四、施工组织设计的编制原则
　　编制施工组织设计要从认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规范和政策。坚持合理的施工程序，施工顺序优先选用先进的施工技术，严格控制工程质量、工程进度和工程成本；充分利用施工机械和设备，科学安排冬季和雨季施工，坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工，优化现场物料的储存量，尽量减少库存和物料损耗。
　　五、施工组织设计的编制内容
　　（一）工程概况
　　1．工程性质和作用，主要说明工程类型、使用功能、建设目的、建成后的地位和作用。
　　2．工程建筑和结构特征，说明工程平面组成层数、层高和建筑面积、结构特点和抗震要求等。
　　3．建筑地点特征，说明工程所在地区特点，包括气象特点、水文地质条件以及土壤冻结深度等。
　　4．工程承包合同目标，包括工程进度，质量要求等合同相关的要求项目。
　　（二）施工准备计划
　　1．施工现场准备情况，要实现“三通一平”。
　　2．房屋（生产、办公）等临时设施的准备情况。
　　3．劳动力的组织情况以及劳动力进场后的各种培训，进场后的生活等准备情况。
　　（三）施工组织管理
　　1．确定施工组织管理的目标以及管理工作内容。
　　2．确定施工组织管理项目部机构图及管理层次。
　　3．选派管理人员，确定各职能部门（或职能人员）的职责及具体分工。
　　4．制定施工管理工作流程和考核标准。
　　（四）制定详细的施工方案
　　在编制施工组织设计时，合理可行的施工方案是施工组织设计中的一个重点，一份好的施工方案不仅可以简化施工程序，缩短施工时间，而且会创造出良好的经济和社会效益，要制定合理可行的施工方案主要要从以下几个方面入手：
　　1．根据工程特点确定工程的施工程序，一般包括签订合同、施工准备，全面施工和竣工验收等等。另外还有先场外后场内，先地下后地上，先主体后装修，先土建后设备安装。所有固有程序都是密不可分的，不可颠倒，不能超越。
　　2．确定工程的施工顺序，一般工程大体可分为地下工程（基础工程）、主体结构工程、层面工程、装饰工程和建筑设备安装工程等5个分部工程。施工顺序是否合理将会直接影响工种配合、工程质量、施工安全、工程成本和施工进度。
　　3．根据每个分部工程特点及施工工艺创造具体的详细的施工方法，以及要采用新的施工技术和先进的施工工艺。
　　（五）施工进度计划
　　1．编制控制性网络计划。工期采用四级网络计划控制，一级为总进度，二级为三个月滚动计划，三级为月进度计划，四级为周进度计划。
　　2．施工方案计划。在进场后编制各专业的系列的方案计划，与工程施工进度配套。
　　3．质量检验验收计划。验收计划需业主、监理、设计和质量监督部门密切配合。
　　（六）施工质量计划
　　1．施工质量方针、目标；
　　2．质量控制的指导原则；
　　3．质量管理机构设置，以及其职责和应承当的相应的责任、义务。
　　（七）施工成本计划
　　1．按准备、决策、编制三个阶段编制成本计划；
　　2．降低成本的依据及采取的相关措施。
　　（八）施工安全计划
　　1．工程概况；
　　2．安全控制程序及安全控制目标；
　　3．安全管理组织机构；
　　4．制定相关的安全技术提纲，落实安全检查的评比和奖励。
　　（九）施工环保计划
　　1．确定单项工程、单位工程和分部工程的施工环保目标。
　　2．确定环保管理机构，环保的职责和权限，建立环保管理规章制度。
　　3．明确环保事项内容和措施。
　　（十）施工风险防范
　　由于施工项目周期长，进展中干扰因素多，所以要根据实际情况预先进行质量预测，并做出相应合理的风险防范措施。
　　（十一）施工平面布置图
　　根据场区情况设计绘制施工平面平置图，大体包括各类起重机械的数量，位置及其开行路线；搅拌站、材料堆放仓库和加工场的位置，运输道路的位置，行政、办公、文化活动等设施的位置，水电管网的位置等内容。
　　（十二）主要技术经济指标
　　施工组织设计的主要技术经济指标包括：施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率，以及其他技术经济指标。
　　六、建筑工程施工组织设计的技术经济指标分析
　　（一）进行技术经济指标分析的目的。现在社会是经济社会，每项社会活动都是以获取经济利益为最终目的，同样建筑工程项目完成后也要考虑所获取的经济效益和利润是否达到了最大化，而施工组织设在技术上是否可行；在经济上是否获利，就需要通过科学的论证分析，只有通过选择经济技术指标效果最佳的方案，才能为施工企业产生更多更大的利润，因此技术经济分析也是施工组织设计的内容之一。
　　（二）进行技术经济分析的依据
　　1．技术经济分析应以设计方案的要求以及国家有关规定和工程的实际需要为依据。
　　2．以施工组织设计中施工周期，劳动生产率，工程优良率等经济技术指标为考核依据。
　　（三）技术经济分析的主要内容
　　技术经济分析应围绕工程质量、工期、成本、安全施工消耗以及其他指标为主要内容，选用施工组织设计方案的原则是在保证施工工程质量优良（或合格）的前提下，做到工期合理，成本较低，安全无事，施工消耗尽量小，其他经济指标合理，只有这样才是合理可行的施工方案。
　　1．施工质量：包括分部工程质量标准、单位工程质量标准以及单项工程和建筑项目的质量标准。
　　2．施工工期：包括项目总工期、单项工程工期。
　　3．施工成本：包括建筑项目的总造价和利润。以及每个单项工程，单位工程的造价、成本和利润。
　　4．施工安全：包括施工人员伤亡率、重伤率、轻伤率和经济损失四项。
　　5．施工消耗：包括建设项目的总用工量，单项工程用工量以及劳动生产率，主要材料消耗和节约量，大型机械使用数量和利用率。
　　6．施工其他指标：包括施工设施建造费比例，施工机械化程度，以及施工现场利用系数等。
　　以上对施工组织设计的概述只有本人在施工实践中的一些总结，本人认为，建筑企业要想编制合理可行、周密、详细的施工组织设计，还要学习和结合各方面的知识，特别是在施工实践中获取的经验，只有理论和实践充分结合，才能编制出更具有指导性的文件，才能制定完善的施工方案，才能指导工程施工，才能为施工企业创造尽可能多的经济效益、社会效益，才能使企业获取更大、更多的利润。
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