县全委会议讲话.docx

县全委会议讲话
在**XX县区十届三次全委会议上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会和市委三届四次全会精神，按照省委“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”和市委“强势开局、跨越赶超”的总要求，动员全县各级干部进一步统一思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，以强势推进、率先崛起的姿态，不断开创我县经济社会发展的新局面。刚才，县委常委、纪委书记平荣峰同志宣读了县委、政府《关于严肃工作纪律、转变干部作风的规定》，县委副书记、组织部长申文霞同志宣读了县委、政府《关于建立健全领导班子和领导干部考核考察机制的实施意见》，请大家认真执行。县委副书记、政府XX县区长孙文欣同志就推进各项重点工作进行了安排部署，请大家全力贯彻落实。
下面，我就如何推动工作取得更大成效，奋力开创XX县区发展新局面，讲五个方面的问题。
一、XX县区正处在一个新的历史起点上，必须准确把握形势，抢抓发展机遇，坚定“强势推进、率先崛起”的信心和决心
准确把握县情，科学分析形势，是实现“强势推进、率先崛起，提前建成小康社会”的前提和基础。进入“十二五”发展新的历史时期，我们已经站在新的更高的起点上。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过历XX县区委、政府和全县人民的不懈努力，XX县区已经具备了良好的工业基础、产业条件和项目支撑，综合经济实力跃居全市前列，社会各项事业稳步推进，全县上下始终保持了政治安定、社会稳定、团结向上的良好局面，这是我们向更高水平迈进的基础。当前，XX县区在发展进程中既面临着问题和挑战，也面临着难得的历史机遇。辩证地分析形势，找准问题，把握机遇，有利于我们保持清醒的头脑，顺势而为，战胜挑战，增强加快发展的信心和动力。
挑战主要来自三个方面。放眼全省、全市，我们的发展速度放缓。20xx年，全县财政收入总量位居全市第二，但增速位居全市第十，低于全市平均增速8.2个百分点；固定资产投资低于全省平均增幅16个百分点，低于全市平均增幅10.6个百分点；城镇化率低于全省8个百分点，低于全市4.1个百分点；第三产业比重低于全省12.3个百分点，低于全市6.6个百分点。环顾周边，竞争形势咄咄逼人。在市委、市政府“强势开局、跨越赶超”目标激励下，周边县市竞相发力，安平、桃城等县区发展势头迅猛，深州、武邑为进入全市第一方阵正在强力赶超，故城、阜城、武强都有一批大项目上马，发展势头强劲。审视自身，存在不少矛盾和问题。一是解放思想、改革开放的力度不够，导致发展市场经济的活力不足；二是影响发展的土地、资金、人才等生产要素瓶颈尚未得到有力破解；三是阻碍发展的环境问题还严重存在；四是经济总量小、发展质量不高仍是我们的基本县情。前三个问题可以说是拦路虎，必须猛打清除，最后一个问题是我们必须付出超常努力才能改变的。
机遇表现在四个方面。一是党的十八大、省全会、市全会之后，全国、全省、全市将掀起新的一轮大改革、大开放、大发展的热潮，各级都要出台一系列促进改革开放与科学发展的重大政策，必将为我们加快发展创造难得机遇；二是我市被省列为城乡统筹综合改革试验区，我们将会获得更多的政策支持；三是渤海湾成为开放重点、京津辐射外溢、中原经济区战略的实施，加之我们的区位优势，有利于我们承接产业转移，引进项目、资金、人才，培育新兴产业，加快产业转型升级；四是XX县区具有一定的产业优势，有一批大项目作支撑，有一支素质较高、作风过硬的干部队伍和企业家队伍作保障，具备了加快发展的坚实基础。
基于上述分析，可以说，机遇大于挑战，发展机会难得，我们应当跟上新一轮发展大潮，全面提升XX县区的发展水平。为此，确定今后一个时期全县工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会和市委三届四次全会精神，按照强势推进、率先崛起的总要求，以做大经济总量、提高运行质量为中心任务，大力实施项目立县、工业强县、农业升级、三产提升、城建突破五大战略，进一步解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，加强思想、组织、作风、机制、环境建设，为实现“一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会”目标而努力奋斗。
强势推进、率先崛起是今后一个时期全县工作的主基调。所谓强势推进，就是以奋发进取的姿态、攻坚克难的力度，突破发展瓶颈，打开发展局面。所谓率先崛起，就是立足新的起点，瞄准更高目标，全面发力、提速超越，努力向全省经济强县行列迈进。这就是在当前历史机遇、发展大势面前，我们应勇于担当的责任。
“一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会”的目标，是在县十次党代会、县委十县全委会议讲话第2页
届二次全会和人大、政协“两会”制定的工作思路、目标的基础上，经过认真考虑，反复研究确定的。“一年突破”，就是今年要突出重项工作强势攻坚，务求在做大做强县城、园区建设、重大项目引进、民生工程、产业转型升级等方面，突破一批重点、攻克一批难点，财政收入突破10亿元。“三年翻番”，就是要始终保持经济快速增长，每年都有一批新的增长点，到2015年，确保财政收入、工业增加值、规模以上企业数量和纳税额，比20xx年翻一番。“五年跨越”，就是到2018年，全县经济总量、财政收入大幅跃升，人民生活水平显著提高，跨入全省经济强县行列，提前两年全面建成小康社会。提出这个目标，既体现了市委、市政府对XX县区的要求，又顺应了XX县区广大干部群众的愿望，既有今年的想法，又有未来三五年的考虑，既包括经济发展目标，又涵盖社会事业和人民生活水平提高的综合指标。
实现上述思路和目标，必须从重项工作突破入手，以攻坚克难、勇往直前的姿态，以决战决胜的信心和勇气，强力突破一批重点、难点，以重项工作突破活跃发展全局。当前，县委、政府围绕项目和园区建设、城镇建设、农业农村、发展环境四项重点工作，摆开了四大战场，将举全县之力打好四个攻坚战。园区建设就是要突出抓好县工业园区、衡德工业园北区、龙华和广川工业基地，全力打造XX县区经济发展的重要支撑。项目建设就是要发动全社会的力量，坚持“内生、外引”一起抓，特别是在引进重特大项目上取得突破，真正实现项目立县。要坚持“有中生新、无中生有”的原则，全面做大做强三大特色产业，发展战略新兴产业，推进工业转型提升。城镇建设就是要从西城墙路两侧片区改造突破，破釜沉舟，背水一战，坚决啃下这块“硬骨头”，打赢这场得民心、顺民意的硬仗。同时，高标准推进县城XX县区建设。新农村建设就是要突出抓好农村面貌改造提升行动、农村土地流转、集中经营、发展高效农业等工作，使农村经济全面发展、农村面貌明显改变，农民生产生活条件明显改善。同时还要注重民生工程，重点抓好县委、政府承诺的十件实事，集中财力、集中精力加快推进，确保如期兑现。
二、深入开展解放思想大讨论活动，破解影响发展的瓶颈问题
解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。XX县区要在全市争当发展的“排头兵”，首先要当好解放思想的“排头兵”。在最近召开的省委八届五次全会和市委三届四次全会上，省、市委提出用两个月的时间，集中开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。省委书记周本顺在讲话中提到的重官轻商、忽视科技、封闭保守、小农经济、怕在竞争合作中吃亏、自我满足等13个方面的问题，在我县都不同程度地存在，阻碍了XX县区发展步伐。各级各部门要认真贯彻省市委的决策部署XX县区委即将出台的《实施意见》，通过这次大讨论活动，有效破解影响、制约XX县区发展的突出障碍。
第一，要着力破解制约发展的思想障碍。从干部队伍的思想现状看，必须破除五大障碍，增强五种意识。一是破除求稳思想，增强敢闯意识。当前，我们一些干部求稳求安，工作安于现状、满足中游，只朝后看不向前赶，甚至有的“为了不出事，宁可不干事”。这些表现，说白了就是“怕”字当头，“稳”字做怪。XX县区要在全市率先建成小康社会，必须坚决破除这些“求稳”思想，牢固树立“敢闯”意识，做到“敢”字当先，敢想、敢闯、敢试、敢干。二是破除畏难情绪，增强攻坚意识。推进工作总会遇到困难，在困难面前，一些干部不是知难而进、迎难而上，而是知难而退，畏缩不前。畏难的原因，要么是不想趟水擦泥，要么是能力不强，要么是信心不足。XX县区的发展要爬坡过坎，我们的工作要突出重围，必须坚决破除这种畏难情绪，增强攻坚克难意识。三是破除常规思维，增强创新意识。解放思想最怕穿新鞋、走老路。一些干部习惯于传统经验、思维定势、固有模式，在推动工作中，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，工作找不到突破口，打不开局面。面对新形势、新任务，必须打破常规，善于用改革的思路、市场的办法、创新的举措，创造性地解决问题。四是破除保守观念，增强舍得意识。没有舍就没有得。在对外开放、招商引资中，我们的政府、企业都有一种保守思想，总是爱算小账、算眼前帐，不善于算大账、算长远帐，导致大项目引不来，合作没做成，发展难见大成效。要走出越穷越舍不得、越舍不得越穷的怪圈，只要能把大客商招来，把资金引来，能换取更大更长远的利益，舍去当前利益也在所不惜。五是破除自满心态，增强赶超意识。有的干部满足于现状，看不到发展差距，缺乏争创一流、跨越赶超的进取精神。按照省市要求，各级都要要开展对标行动，我们把XX省XX县区作为追赶的目标，着力学习他们的思想观念、胆识气魄、工作方法、干部作风。各级各部门都要确定标杆，通过开展乡镇对标、部门对标、产业对标、企业对标，找出差距和不足，明确努力的方向，提升我们的工作标准和工作水平。
第二，要着力破解制约发展的体制机制障碍。体制机制带有根本性，影响长远发展。实现强势推进、率先崛起，必须从机制入手，加快构建充满活力、富有创新、运行高效的体制机制。一是用活市场机制。要围绕放活市场主体，降低准入门槛，使市场要素自由流动，资源优化配置，充分发挥市场在资源配置、经济发展和各项建设中的主导作用。二是规范行政审批机制。进一步完善政策法规，减少政府对微观经济的干预，简化审批程序，检查哪些该放的权力还没有放、哪些可以快的环节还没有快、哪些不该管的事还在管，提高行政效能。三是完善考核机制。学习借鉴外地经验，制定科学、合理、导向明确的干部考核奖惩机制，切实把目标考实，把业绩考准，使考核成为激发干部干事创业的动力之源。
第三，要着力破解制约发展的生产要素障碍。当前，用地难、融资难、拆迁难是制约经济发展的要素瓶颈，要通过解放思想，找到破解这些瓶颈的有效办法。一是着力破解用地难的问题。要学习借鉴辽宁海城基本农田“飘移”、“地票制”等做法，盘活存量土地，深挖土地潜力。各乡镇要摸清底数、研究政策，加大废弃地、未利用地的开发利用，通过改造旧村，盘活存量用地。要管好增量，节约集约用地，对投资强度和容积率达不到要求的项目，不能供地。对长期占而不用、搞圈地的，要坚决收回。同时，要加强对土地增减挂钩等政策的研究和运用，从政策中寻求破解用地难的办法和措施。县国土局近期要拿出具体意见。二是着力破解融资难的问题。要创新思路，开拓视野，坚持争取国资、用好银资、上市融资、启动民资、引进外资五措并举，切实解决融资难问题。20xx年，我县金融机构存款余额为159亿元，贷款余额为58亿元，存贷比仅为36.3%，比全省低25个百分点。这说明我们的钱绝大部分被别的地方用了。下一步，要进一步优化金融环境，发挥金融部门主渠道作用，拓宽融资渠道，以多种办法解决融资难的问题。三是着力破解拆迁占难题。要在拆迁占工作上突破，必须解放思想，开动脑筋，潜心研究，探索灵活有效的机制和办法。注重研究制定激励政策，调动群众的积极性，让拆迁变成老百姓自己的事。同时，要深入研究如何做好新形势下的群众工作。要通过多种有针对性的思想政治工作，教育引导群众树立大局意识、奉献意识、法治意识。对于教育引导无效的群众，也就是平常说的“钉子户”，也要寻求解决办法。XX省XX县区通过民事诉讼渠道解决个别“钉子户”问题，收到了较好的效果，各级各有关部门特别是法院系统要认真学习借鉴，制定具体办法。
三、下大力开展“明职责、加压力、严纪律、转作风”活动，破解发展动力不足的问题
毛主席说，政治路线确定之后，干部就是决定因素。发展的快慢，这原因那原因，最根本的就是要从干部身上找原因。每个干部如果都尽职尽责，都有强烈的责任感、使命感、压力感，什么思想不解放、思路不宽、办法不多、这难那难、这不能办那不能办的问题，就都能迎刃而解。也就是说，激发各级干部干事创业的积极性，是解决问题的关键。所以，县委决定采取强有力的措施，大力开展“明职责、加压力、严纪律、转作风”活动，全力破解发展动力不足的问题。为确保活动取得成效，县委成立了纪律作风整顿工作领导小组，由县委副书记、组织部长申文霞同志任组长，纪委和组织部主抓。这项工作是一项长期性的工作，必须严格要求，常抓不懈。
一要明责加压。工作的动力来自于压力，干部的压力来自于责任。在座的都是领导干部，都负责一个地方、一个部门或一个方面的工作，古语讲，受命之日，食不甘味，寝不安席。在其位，就要谋其政，在其职，就要尽其责。党组织把一个单位、一个乡镇、一个县交给我们，几万、几十万人民群众的幸福寄托在大家身上，责任重于泰山。一任班子，在一个地方，如果几年下来、山河依旧、面貌未改，就要有一种强烈的内疚感、负罪感。省委书记周本顺同志讲：“对一个领导干部，工作中很多缺点可以原谅，但不为老百姓干事是不能容忍的。”各级领导干部要时刻敬畏权力、敬畏岗位、敬畏职责、敬畏群众，真正做到为官一任、造福一方。首先，县四大班子要负起为全县人民谋福祉的责任，当好全县的表率。经县四大班子研究，结合当前重项工作，我们对县级干部分工进行了科学调整，充实了关系全局的七个重项工作指挥部、五个工作领导小组，四大班子一齐上，都参与到重项工作主战场，合力攻坚。每个指挥部和领导小组都有县级领导具体负责，有具体的工作职责、工作任务、工作目标、工作标准，每个指挥部和领导小组都有权、有职、有责，可以根据确定的目标和工作需要，定思路，定措施，定干部。目的只有一个，集中精力，全力以赴，完XX县区委、政府交给的工作任务，实现既定的目标。工作中要给各乡镇、部门作表率，充分发挥引领作用。其次，对于乡镇来讲，一年干些什么事，什么时候干成，干到什么程度，首先自己要谋划，然后上报县，经研究确定下来。之后，同县委、政府签订责任状，并在县电视台承诺，在乡镇公开栏公示，让四大班子知道，让全县人民知道，你该干什么、怎么干，干到什么程度，履职没履职，你自己清楚，大家明白。年中和年末要在县四大班子联席会议上述职。考核要严格科学，乡镇要分三个档次，四大工业基地及所在乡镇、中游乡镇、欠发达乡镇要分类考核，这样同类相比，干好、干差就有说服力了。对于部门来讲，地方管理部门的考核，主要是本职业务和支持全县经济发展工作两个方面。垂直管理部门和我县纪检、公检法部门只考核支持当地经济发展的各项工作指标，考核办法同乡镇差不多。各乡镇、县直各部门领导班子成员的职责分工情况要报县委组织部备案，依其分工考核。考核结果，一是用于评先，二是作为干部任用的重要依据，坚决凭实绩选干部、凭实绩使用干部。没有进入先进行列的在干部任用中实行一票否决，不能提拔重用，这要作为一条硬性规定。所以，一些干部当你提出自己应该提拔时，首先考虑一下自己干了哪些事、干的怎么样、够不够资格。对垂直管理部门的考核等次要通报上级主管部门，工作出色的建议表彰提拔重用；严重不负责任，甚至影响XX县区发展的，向其上级主管部门建议调离XX县区。总之，要真正解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。否则，大家不会有压力，不会有积极性，发展将成空话。各乡镇、各部门也要仿照县里的做法，对每个干部明责加压，严格考核。通过一级一级的明责加压，一级逼着一级干，在全县形成竞相干事创业的浓厚氛围，为发展提供强大动力。
二要整风肃纪。竹高数尺不倒，因为有节；千军万马不乱，因为有序。对于干部队伍必须严肃纪律、整顿作风、严格管理。这次会上，县委、政府出台的《关于严肃工作纪律、转变干部作风的规定》，各级干部必须严格遵守、秋毫无犯。应该说，XX县区干部队伍作风主流是好的，但少数单位、少数干部作风不端、风气不正的问题也十分突出，危害极大，已经到了非整治不可的时候。必须从干部作风入手，正本清源，刹风治乱，下大力抓好“五项整治”：一是治酒。酒是干部作风的祸首。酒风不刹，形象难树；酒害不除，发展难兴。有些干部天天穿梭于酒场、饭局、歌厅，中午一顿酒，下午一大觉，喝坏了党风，荒废了工作，贻误了事业，影响了家庭。从现在开始，各级干部必须严格落实“禁酒令”，做到全县上下令行禁止，无一例外。县纪委要把禁酒作为重点检查内容，彻查严管，对违犯禁酒规定的，发现一个，查处一个，绝不迁就。二是治散。散是干部作风的“顽疾”。表现为组织纪律观念淡薄、作风散漫。比如，有的干部大局意识不强，有令不行、有禁不止；有些乡镇干部纪律观念不强，“走读”成风；有些机关干部上班迟到早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏，更有甚者上班时间打麻将、玩钱赌博；有些干部不遵守会议纪律，对县委、政府召开的会议，随意替会、旷会。5月15日，市委召开三届四次全会，市纪委对各县会风会纪进行了督查。督查结果是：在我们的主会场，九点正式开会了，仍有20个单位未到，相当一部分到会单位为副职替会，还有一部分人中途退场，市委当天进行了通报。参加会议是对领导干部最基本、最起码的要求，这样的会风，反映了我们干部队伍的状态是一种无组织、无纪律的散漫状态。我看，整顿作风就要从整顿会风开始，必须向“顽疾”问责，出重拳、下猛药，彻底根治。三是治懒。懒是干部作风的“硬伤”。懒的现象在干部队伍中普遍存在。表现为一些干部懒于学习、懒于思考、懒于干事，疲疲沓沓，对县委、政府布置的工作能推则推、能拖则拖，敷衍了事。因此，必须从小事抓起，向“懒”官开刀，强化目标管理，加大督查力度，加强绩效考核，对不尽责、不干事的干部，坚决问责，绝不含糊。四是治庸。庸是干部作风的“暗伤”。表面上看似无碍，实则影响深远。当前，一些干部终日忙于应酬，碌碌无为，在其位不谋其政，在其岗不尽其责。有些干部水平不高，能力不强，方法不多，谋发展没套路，抓落实没招数。要么不作为，要么乱作为。有的干部处事中庸，回避矛盾、不敢碰硬，瞻前顾后、患得患失。要通过定任务、压担子、勤督促、严考核，促使各级干部真正想事干事，把心思和精力全部用到工作上。五是治浮。浮是干部作风的“通病”。干部浮躁，最终会失去自我，一事无成；团队浮躁，最终会曲尽人散，人心背离。少数机关干部抓工作浮光掠影，摆花架子，急功近利，心浮气躁，大事做不来，小事不愿做。此类问题，要靠制度约束、用考核督促、用奖惩激励，促使干部求真务实，狠抓落实。
三要领导带头。作风好不好，关键看领导。领导干部特别是“一把手”的作风，决定着一个地方、一个部门的风气。各级领导干部必须切实按照县委、政府的要求改进作风，做到打铁首先自身硬，以良好的形象，良好的作风，带动干部职工队伍，形成好的风气，创造一流业绩。
四、强势开展“环境整治利剑行动”，破解发展环境不优的问题
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。只有发展环境好了，才能扩大招商的吸引力，实现发展的新突破。对于我们这样资源优势不明显的欠发XX县区份，要实现大的发展，唯有在优化环境上下功夫。近些年来，我们在环境建设上动了不少脑子，费了很多力气，环境建设也见到了一些成效。但从总体上看，发展受制环境，环境阻碍发展的问题并没有彻底解决。突出表现在三个方面：一是政策环境不宽松。在支持企业发展方面，出台了不少政策，但没有突破性，效果不明显。由于政策环境等方面的原因，导致有些企业外流。二是政务环境不顺畅。不少企业反映，一些职能部门条条框框多、各唱各的调，相互“踢皮球”、办事效率低下。有些部门的工作人员对企业吃拿卡要、故意刁难，一些干部搞权力寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事，把企业当成“唐僧肉”，随意宰割。一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办。三是社会环境不正常。行霸、市霸、街霸、痞霸横行，霸占市场、为非作歹、强买强卖问题突出。一些地方风气不正，对占地企业漫天要价、封门挡道、恶意阻挠、闹访缠访，项目落地难的问题突出。可以说，我们的发展处处受阻，一步一个坎，举步维艰。对这些问题，群众、企业叫苦连天，深恶痛绝，政府痛心疾首，已经到了忍无可忍、非整治不可的地步了。开展“环境整治利剑行动”，就是要坚决刹住歪风邪气，彻底整治发展环境。环境建设由县委常委、政法委书记刘相廷同志，县委常委、纪委书记平荣峰同志牵头，纪委和公检法司分工负责。要全力打造三大环境：
一要建设运转高效的政务服务环境。要严格按照县委、政府出台的《关于进一步提高办事效率规范执法行为的若干规定》，健全完善公开承诺、工作督查、联合审批、考核评议和责任追究等工作机制。要依照政策着力改善体制机制环境，把工作重点放在行政审批制度改革上，认真清理现有行政审批和行政事业性收费项目，该下放的全部下放，该取消的彻底取消，凡是没有合法依据的行政审批事项一律取消。要加强行政效能建设，充分发挥政务中心的作用，将适宜集中审批的项目全部纳入政务大厅，实行“一站式”服务、“一条龙”办公。要建立项目建设绿色通道，对重大项目实行全程代办服务，最大限度地提高办事效率，努力打造“审批事项最少、审批时限最短、服务态度最好”的政务环境。
二要建设执法有力的法治环境。纪委和政法部门要把抓反面典型作为整治环境利剑行动的主抓手，针对影响我县园区建设、项目建设、拆迁改造、社会治安和干部队伍作风等方面存在的问题，加大执法执纪力度，切实抓出一批行政不作为、慢作为、乱作为、阻挠工程建设等方面的反面典型，纪委、公、检、法等部门，都要抓几个典型重点案件，处理一批违法违纪的反面典型，我们要召开专门的会议，进行公开处理，公开曝光。纪委和政法部门能不能抓一批影响XX县区发展环境的典型案件，将作为评价这些部门是不是执行县委决策有力，能不能服务全县经济发展，是否履行职责的重要标准。同时，要加强执纪执法队伍建设，对个别素质低下、作风蛮横、群众反映强烈的人员，该调整的调整、该处分的处分，该辞退的辞退，决不心慈手软。
三要建设和谐有序的社会环境。优化社会环境，要着力营造公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。美国经济学家马斯洛“层次需求论”讲，人有五种需求，第一需求就是安全。打造一个平安和谐的社会治安环境，让人民群众安心生活，安居乐业，是对我们的基本要求。对此，政法机关责无旁贷，义不容辞。要始终保持对犯罪分子的高压态势，严厉打击各种社会治安案件和刑事案件，还群众一个平安的社会环境。要严厉打击沙霸、路霸、市霸等黑恶势力，查处一批封门堵路、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰生产和施工的违法行为，对恶意阻挠建设、漫天要价、煽风点火、无理取闹的个别人，要坚决打击，毫不手软，保证重项工作顺利开展。
五、大力实施“党建引领工程”，抓好班子，带好队伍，当好表率，为“强势推进、率先崛起”提供坚强组织保证
发展成败、事业兴衰，根本在班子、关键靠干部。实现“一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会”的奋斗目标，完XX县区委、政府确定的各项工作任务，必须坚持党要管党、从严治党。要以中央开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，大力实施“党建引领工程”，全面加强党的建设。
一要加强领导班子和干部队伍建设，发挥表率作用。县乡领导班子是领导全县发展的核心力量，各级领导干部是推动发展的中坚力量，肩负着带领全县人民提前建成小康社会的领导责任和光荣使命。重任面前，群众看党员、党员看干部。各级领导班子和领导干部必须高标准、严要求、做表率，充分发挥县乡领导班子和领导干部的表率作用。要政治坚定，同上级党委XX县区委保持高度一致，做到政治同向、不出杂音，执行决策、不打折扣，遵守纪律、不搞变通。要素质过硬，进一步加强领导班子能力建设，加强干部教育、强化干部培训，打造素质过硬的干部队伍。要勤政为民。“为官避事平生耻”，各级领导班子和领导干部要倍加珍惜工作岗位、倍加珍惜组织信任，敢于担当、扎实工作，夙夜在公、爱岗敬业，做勤政为民的表率。要团结共事，带头维护班子团结，襟怀坦荡、和谐相处，团结一致、奋勇争先，共同开创工作的新局面。
二要加强基层组织建设，构筑坚强堡垒。基层是加强党的建设的基础，基层的凝聚力如何、战斗力如何，直接关系到事业的成败。强基层关键在强班子。实践证明，一个好的支部书记，就是一面旗帜。要精心选配支部书记，把有能力、有威望、有魄力、公道正派的党员确定为支部书记人选，把符合“一好双强”（政治素质好、致富能力强、协调能力强）的优秀党员选进农村班子。要继续开展好“农村班子升级晋位”活动，对农村班子分类定档、分类指导、分类考核。要抓好农村“领头雁”队伍，深入实施“千名农村后备干部培养”工程，不断增强基层党员干部带领群众致富的能力、创新社会管理的能力、做群众工作的能力，使农村班子真正成为促一方发展，保一方稳定的坚强堡垒。要以基层建设年活动为契机，深入推进农村后进班子集中转化，搞好对口帮扶，帮助基层解决好农村存在的突出问题，力求在班子建设、经济发展、社会稳定等方面取得实实在在的成效。为进一步加强农村班子建设，严格对农村干部的考核奖惩，体现激励约束，这次会上县委出台了《关于建立农村支部书记“三定三评一问责”工作机制的实施意见》（即，个人自定、群众议定、乡镇审定，党员季度点评、群众半年测评、县乡年终考评，依据考评结果落实奖惩），各乡镇要认真学习领会，在工作中抓好落实，充分调动农村干部的工作积极性，为全县发展稳定做出积极贡献。
三要加强党风廉政建设，树立良好形象。公生明，廉生威。干部廉洁，形象好，说话就有分量，在群众中就有威信。各级干部要加强党风廉政建设，树立良好的干部形象。要树立正确的人生观、事业观、幸福观，自觉把理想和追求定位在让XX县区发展得更好更快上，定位在让老百姓生活得更加幸福上。要树立正确的权力观，要立志做大事，不要立志做大官，时刻牢记权为民用、情为民系、利为民谋。要始终保持一身正气，严守官商两道、清水之交，带头做到自身正、自身净、自身硬，树立起清正廉洁的良好形象。
同志们，解放思想永无止境，作风建设未有穷期，环境优化任重道远，加快发展时不我待。我们一定要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省委八届五次全会和市委三届四次全会精神，在全国新一轮发展大潮中，进一步解放思想、振奋精神、抢抓机遇、顺势而为，为实现“一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会”的奋斗目标，建设美好和谐富裕的新XX县区，做出新的更大的贡献。
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