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全市人大工作会议市委书记讲话稿
下面，就做好新形势下人大工作，我讲三点意见。
一、要更加突出人大地位
各级党政部门、国家机关的领导干部，对人民代表大会制度这一根本政治制度，必须做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。理论清醒，就要充分认识人民代表大会制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势；政治坚定，就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一不动摇；行动自觉，就要紧紧围绕"四个全面"战略布局，充分发挥根本政治制度作用。
近年来，各级人大深入贯彻落实上级有关精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，围绕"三个年"活动、全国文明城市创建、生态环境保护与建设等中心重点，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献。一是服务发展坚强有力。围绕市委决定的、政府力推的、群众关注的重点、难点、热点问题，先后就产业转型升级、青龙湾环境保护、城市建设管理、小区物业管理等方面问题，深入调查研究、强化监督措施、狠抓工作落实，今年以来，共办理议案建议148件，着力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全市经济社会又好又快发展发挥了非常重要的作用。尤其是近期，围绕"十三五"规划编制，先后多次深入调研，为规划修改完善提出了很多、很好的意见建议。二是改革创新富有活力。在坚持和完善视察调研、执法检查等相关制度的同时，积极创新专题询问、人民代表听证等监督方式力求督到点子上、督到关键处。完善"代表之家"建设，有计划地推进各级人大代表述职评议，推行人大领导领衔督办市政府领导领办议案、建议等制度，为代表履职提供必要渠道和平台，充分激发代表参政议政、依法履职的热情。三是自身建设措施得力。紧密结合人大工作实际，扎实开展"三严三实"专题教育活动，切实转作风、优学风、提效能，经过不懈努力，顺利完成乡镇人大主席单设，市人大常委会工作机构和办事机构建设不断完善，各级人大为党分忧、为发展尽责、为人民服务的能力水平明显提升。总之，市委对人大工作是满意的，对各级人大取得的成绩是肯定的。借此机会，我代表市委，向全市各级人大代表、人大常委会组成人员和机关工作人员，表示衷心感谢。
党的十八大以来，中央对做好新形势下人大工作提出了新要求、作出了新部署，特别是习近平总书记在去年庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，为我们在新的历史起点上推进社会主义民主政治建设、做好人大工作指明了前进方向。今年以来，中央、省委和XX市委相继召开人大工作会议，出台相关文件，对进一步加强县乡人大工作和建设提出了明确要求，这对各级人大工作既是鞭策、更是机遇，我们必须顺势而为、主动作为，不断推动人大工作与时俱进、再上台阶。
二、要更加突出人大作用
当前，我们正处在提质发展、全面转型的关键时期，各级人大要按照"总结、继承、完善、提高"的原则，紧紧围绕全市工作大局，找准工作定位，把握工作规律，积极主动作为。
一是要始终把服务发展大局作为主线。要以新常态下的新状态，进一步彰显人大工作的地位和作用。要围绕新目标。刚刚结束的市委十三届十一次全会号召全市上下，坚持"五大战略"不动摇，紧紧围绕"进军五十强，率先现代化"奋斗目标，全力打造战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地，加快推进创新发展、绿色发展、开放发展、和谐发展，着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势，争当全省科学发展排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。市人大及其常委会和全体代表要深刻领会，按照习近平总书记提出的"四个善于"要求（善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员、善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导、善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一），围绕中心工作议大事、督重点、求实效，加快把思路变成行动、把目标变成现实。要破解新难题。要针对新常态下的调速换挡新阶段、深度转型新趋势和民生改善新期盼，多调查研究，多分析研判，积极献言献策，尤其是要围绕"4105"行动计划、文明创建、旅游提速等重点工作，在工作思路、重大事项、重点项目、难点问题等方面，积极开展调查研究，主动作出决议决定，提出高质量的议案、建议，努力以自己的"智慧指数"提升xx的"发展指数"，以自己的"辛苦指数"提升百姓的"幸福指数".要展现新风采。市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧。人大代表作为我市各行各业的骨干，要切实发挥模范带头作用，主动投身经济发展和城市建设的主战场，努力争当改革开放的先行者、经济建设的生力军和发展致富的带头人，团结和带领全市人民谋势而动、顺势而为，努力在调结构、转方式、促升级中赶在先、走在前，为xx经济社会加快发展、加速转型多做贡献。
二是始终把保障改善民生作为根本。落实好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。要自觉服务群众。自觉担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带，继续完善代表向选民述职等办法，积极探索建立代表联系选民等制度，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，在保障改善民生方面多做一些实事、好事，真正把"人民代表为人民"落到实处，促进社会各阶层和不同利益群体和谐相处，为发展创造良好的社会环境。要积极代言群众。充分利用人大代表与人民群众交流最直接、接触最广泛的优势，不做"哑巴"代表、"挂名"代表、"荣誉"代表，坚持深入实际，体察民情，倾听民声，主动当好人民群众的"代言人"、政策落实的"观察员"，切实弄清他们在想什么、急什么、盼什么，积极主动地提出改进工作的意见建议，进一步畅通民意反映渠道。要善于发动群众。要当好党委政府的"宣传员"，充分利用代表行动有影响、说话有份量的优势，带头宣传好市委、市政府的各项政策和决策，及时准确地把市委的意图传达到群众中去。尤其是在当前，要深入广泛地宣传"十三五"发展和明年工作的目标、思路和举措，最大限度地争得群众的理解和支持，把社会各界的力量凝聚得更紧，努力使全市的目标转化为广大群众的共同追求，在全市上下大力营造一心一意谋发展的生动氛围。
三是始终把推进民主法治作为重心。人大一直站在民主法治建设的第一线，要切实履行自身职责，确保我市法治建设持续走在全省前列。要深入学法。加强对宪法等法律法规以及人大业务等知识的学习，深刻领会习总书记一系列关于民主法制建设的重要论述，要把学习法律知识和优化工作作风结合起来，努力使人大机关成为更有战斗力、更具专业素养的团队。要带头尊法。始终做到研究工作以法律为依据，衡量工作以法律为准绳，推进工作以法律为标杆，确保各项工作都在宪法和法律法规的框架内进行。同时，要继续着力深化基层民主法治建设，真正让法治精神和法治思维在群众生活中落地生根，努力推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要用权依法。依法行使好监督权，进一步健全监督机制、拓宽监督领域，督促和支持"一府两院"依法行政、公正司法，切实增强监督的针对性和实效性；要依法行使好重大事项决定权，围绕市委重大决策，加强调查研究，规范审议程序，提高审议质量，确保重大事项决定真正体现法治精神，反映市委意志，代表群众利益；要依法行使好人事任免权，坚持把党管干部原则和人大依法任免干部结合起来，让真正符合"好干部"二十字标准的人才脱颖而出，为推进依法治市提供可靠的干部保障。
三、要更加突出人大保障
支持人大及其常委会依法履行职责，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。
一方面，要营造支持人大工作的氛围和环境。我们要真正把尊重人大、支持人大工作落实到具体行动上。市委将一如既往地高度重视和支持人大工作，切实维护代表权利，切实把中央18号文件要求和我市《意见》规定落到实处，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。各级党委要把人大工作纳入总体工作布局，定期听取工作汇报，研究解决相关问题，强化工作保障，努力形成齐心协力、共促发展的良好工作格局。"一府两院"和政府组成部门，要自觉接受人大的监督，尤其要以工作评议、专题询问、代表听证等为重点，不断健全向人大代表通报工作情况和听取意见的工作机制，认真负责地办理好人大议案和代表的意见建议，让代表满意，让群众受益。各级党委宣传部门要加强对宪法法律、人民代表大会制度和人大工作的宣传，推动形成全社会共同支持人大工作的良好氛围。人大代表所在单位要按照有关规定，支持人大代表参加人大会议和有关活动，在时间、经费、工作条件等方面给予必要的保障，为代表履职创造更好的条件。
一方面，要提升人大服务发展的能力和水平。人大及其常委会要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，自觉在思想上政治上行动上，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实市委决策部署，带头完成党委（党组）交办的任务，做到发展"一条心".要正确处理好监督与支持的关系，既要严格监督，督出改进、督出成效，又要心系大局，支持和帮助"一府两院"推进工作，做到拧成"一股绳".同时，各级人大要把加强自身建设放在重要位置，严格按照习近平总书记提出的"四个必须"要求（必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制），紧扣"五个重要环节"（加强和改进立法工作、加强和改进法律实施工作、加强和改进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强和改进人大工作），不断提升依法履职水平，以适应新时期人大工作的需要。重点是要按照"三严三实"的要求，抓好《准则》和《条例》的学习、贯彻和落实，切实加强思想政治建设、组织建设和作风建设，把各级人大及其常委会建设成为靠得住、干实事、有作为、敢担当、有权威的地方国家权力机关，把人大干部队伍建设成为政治坚定、履职为民、务实创新、团结和谐、奋发有为的高素质干部队伍。
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