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企业党建工作座谈会发言提纲
回顾党组织在国有企业的地位和作用：1982年的十二大党章规定，企事业单位中党的组织“领导本单位的工作”；1987年的十三大党章将其改为：“企业和实行行政首长负责制的事业单位中的党的基层组织，对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。”1989年，党中央在《关于加强党的建设的通知》中，第一次明确提出：“党在企业的基
层组织处于政治核心的地位。”从此，十四大到十七大党章，均规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用”。可见，从“领导”地位到“保证监督”作用，再到“政治核心”地位，这主要是由于国有企业改革的方向和特点所决定的，是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的必然要求，是适应以公司法人治理结构为主体的现代企业制度的必然选择。
下面，我结合党建工作的实际，重点从“四结合一保障”的内容谈谈保证党组织政治核心地位的经验做法、问题原因及对策措施。
1、党组织与公司法人治理结构相结合，建立党组织成为公司法人治理结构的组成部分、确立政治核心地位的体制机制。
经验做法。以来，重庆酒业（集团）有限公司在轻纺集团党委的正确领导下，在建立现代企业制度中，始终把发挥党组织的政治优势同完善公司法人治理结构相结合，毫不动摇地坚持党组织政治核心地位，逐步建立起党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制，不断深化企业的改革改制。一是建立总经理兼任党委书记的体制，有效保证党组织在企业各项工作中发挥政治核心作用；二是坚持党组织参与企业重大问题决策；三是坚持党管干部原则；四是坚持民主集中制原则；五是坚持党组织领导思想政治工作和群众组织；六是坚持党组织的保证监督作用。以“双向进入，交叉任职”的方式充分发挥了党组织政治核心的领导作用，保证了党组织的政治核心地位。
问题原因。党组织与公司法人治理结构相互渗透融合度不够。主要原因是体制机制不够健全。
对策措施。进一步建立完善党组织成为公司法人治理结构组成部分的体制机制。
2、党组织参与决策与董事会依法决策相结合，健全完善保证制度（党委书记、董事长、总经理用人制度安排等）、层层细化工作流程（具体内容、程序、方式）。
经验做法：《中国共产党章程》第三十二条明确规定党组织“参与企业重大问题的决策”，这为党组织参与决策提供了法律保障。党组织参与企业决策有利于保证、监督党和国家路线方针政策在本企业的贯彻执行，有利于维护国有资产的安全，有利于促进国有资产的保值增值，是党组织发挥政治核心作用的重要途径。我们在正确认识党组织参与决策是“参与决策”，而不是“进行决策”；是从“政治角度”参与，而不是从“经济角度”参与；是“组织行为”，而不是“个人行为”的基础上，以“双向进入，交叉任职”的方式，制定参与决策制度，明确参与内容，有效保证党组织参与企业决策。一是制定了党委会议事制度、党委中心组学习制度和总经理办公会议事制度。二是实行“交叉任职”，党委负责人通过法定程序进入董事会、监事会；党委成员按法定程序进入董事会、经理层；董事会、监事会、经理层中的党员可进入党委会。三是明确了参与决策的内容：1）企业发展战略、中长期发展规划；2）企业生产经营方针、企业财务预决算；3）企业资产重组和资本运作中的重大问题；4）企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；5）企业重要人事安排及内部机构的设置调整；6）涉及广大职工切身利益的重大问题等。同时，《XX市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》中对“三重一大”的内容作了明确规定，这为党组织参与决策指明了具体内容。
问题原因。参与决策的制度不够健全，程序不够完善。主要原因是现代企业制度还在建立健全中，公司法人治理结构的体制机制还不健全，职责不明确，权力不清晰。
对策措施。逐步建立健全党组织参与决策的规章制度，创新参与决策方式，形成与现代企业制度相适应的长效决策机制。
3、发挥党组织用人主导作用与董事会、经营管理者依法行使用人权相结合，拓宽党管干部的有效途径（明确操作环节、提高公信度）。
经验做法。公司始终坚持党管干部的原则，认真制定了《干部管理办法》，确定用人标准，严格组织考察，加强监督管理。保证党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的执行，坚持任人唯贤，防止和反对任人唯亲。对董事会、经理层推荐和拟任免（聘任或解聘）的干部进行考察，提出主导意见和建议。建立拟任干部公示制度，有效提高干部人事任用的公信度。
问题原因。党组织对人才的教育、培训力度待加强。主要原因是教育、培养的制度不够健全。
对策措施。加快干部人事的制度建设，建立健全教育、培养、培训的体制机制。
4、党建工作与企业经营管理相结合，创新党组织活动内容和方式（创先争优）、加强基层党内民主、建设“三支队伍”（党组织书记队伍、党员队伍、职工队伍）。
经验做法。企业管理的核心是激发人的活力和创造力，不断提高人的素质和创新能力，归根结底是做“人”的工作。而党建工作的重点，也是做“人”的工作，做人的教育、组织、协调工作。这一共同点，便使企业党建可以纳入企业管理并成为企业管理的重要组成部分。我们在充分认识这一“共同点”的基础上，从思想观念、体制制
度、工作内容方法上把党建工作融入到企业的经营管理中。一是把思想观念从过去的“围绕中心、服务大局”转变到“融入中心、进入管理”上来，牢固树立党建工作服务于、服从于企业生产建设的指导思想。二是把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度和工作规范之中。三是把党建工作与企业文化建设结合起来。四是党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实。五是坚持民主集中制原则，加强党内民主，企业党组织领导和组织职工行使和维护自己的权利和权益。六是加强教育和培养，努力建设好“三支队伍”。
问题原因。企业党组织建设工作还不够深入、具体，与企业的中心工作结合度不高，作用发挥有待进一步提高。主要原因是基层组织对党的建设工作重视度不高，积极性不强，没有处理好“中心”与“核心”的矛盾，党建工作方法没有创新，内容还不丰富，途径不够宽广。
对策措施。加强党建工作责任制的落实，强化党组织书记的责任；建立健全党建工作制度、监督考核制度和激励机制。
5、强化党建工作保障措施，健全工作责任制，落实人员、机构、经费等。
经验做法。一是健全领导责任机制，完善党建领导小组工作机制；二是注重党务干部培养，把政治素质和道德品质好、理论功底和实践能力强的党员干部选拔到党务干部队伍；三是健全经费保障机制，把自留党费作为党员教育的专项资金，日常党建工作经费实行实报实销；四是健全舆论宣传机制，通过简报、板报、网络等多种宣传形式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围，树立先进典型。
问题原因。党建工作责任制执行不到位。主要原因是基层党组织对党建工作不够重视，认为做与不做一个样，监督考核机制不够健全。
对策措施。建立健全考核评价机制和激励机制。
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