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城乡建设工作会议上的讲话
一、20*年工作回顾
20*年是极不平凡的一年，就建设系统而言，全年的工作和任务具有“五多”特点：创建活动多、主题活动多、重大迎检任务多、重点建设项目多、改革事务多。一年来，在市委、市政府和XX市建委的正确领导下，建设系统广大干部职工认真学习和落实科学发展观，努力在规划上求深度、建设上加速度、管理上下力度、改革上克难度、形象上树高度，较好地实现了作风大转变、效能大提高、形象大提升、事业大发展的目标。主要体现在：
1、规划编制与实施要求更高。一是高标准、大投入启动了《XX县区城市总体规划》修编工作，XX县区规划面积达30平方公里，城市人口约30万人。已完成基础资料收集和XX县区55平方公里地形图航摄成图工作，完成了原总体规划实施成果的评估工作，新修编的规划研究方案基本完成。二是提高了详规覆盖率。仅20*年编制完成各类规划设计项目146项，其中控制性详细规划17项、建设项目修建性详细规划84项、新农村建设规划45项。三是项目选址更加科学。全年进行项目选址踏勘论证28次，项目212个，否决83项。四是规划建筑设计方案专家评审、领导会审、社会公示机制更加完善，进一步提高了规划审批的透明度，尊重了公众的参与权和知情权。五是大力查处违规建设。责令停工246起，立案查处39起，强行拆除65起。组织了2次声势浩大、效果明显的集中拆违工作，强行拆除违法占地、违法建设23宗，面积5830㎡。
2、重点工程建设速度更快。20*年启动和完成的重点建设的项目有28项，包括“一河两路”、“两横四纵”建设、新XX县区18条主次干道刷黑和配套改造、污水处理厂建设、三水厂和XX县区主供水管网改造、经济适用房、多个大中型开发项目等新建、续建项目。仅新XX县区18条主次干路刷黑和配套改造投入资金近1.2亿元，刷黑路面近30万m2，新铺人行道板18万m2，改造各种入地管线近2.1万米。全年新增园林绿化面积近1.5万m2。去年下半年，还实施了107国道砂子岭北渠桥至汪家堡段的高标准拓宽改造工程和国道省道整治及“清洁家园”工程。重点工程建设进展顺利，效果明显。
3、住房和房地产政策贯彻更实。一是积极启动经济适用房建设。
一、二、三期经济适用房建设用地近94亩，约建1106套，目前已建成150套，其它正在抓紧建设。二是积极筹资购置廉租房，已按政策到位资金600万元，正在协商收购部分商品房作为廉租房，以加快解决低收入家庭住房困难。三是积极落实住房补贴政策，按照提高标准、扩大覆盖面的要求，将城镇人均可支配收入每月低于280元的困难户纳入了住房保障范围，仅*年对344户发放廉租住房补贴资金38.9万元，补贴标准由每平米2.4元提高到每平米4元。四是积极服务房地产开发市场。*年对全市开发项目发放预售许可证23本，批准预售面积41.8万平方米；房屋销售登记备案764份，面积9.4万㎡；房屋产权发证1534本，面积18.6㎡；房屋交易过户715套，面积9万㎡。
4、工程质量和安全生产管理更严。为确保建筑工程施工质量和生产安全，狠抓了施工设计文件审查、建筑材料监测和工程招投标、工程造价、工程质量、施工现场、安全生产的管理。每半年组织一次全市大检查，每季度组织一次分管领导检查，对在建工程实行编号管理，每月组织一次摇号抽查。供水部门加强了管网的维修、抢修力度，保证了日常优质供水、安全供水和年初50年一遇冰冻雪灾的正常供水。公交行业常念安全经，常敲安全钟，安全事故率大大低于国家标准。安全生产和综合治理取得明显成效。
5、城镇环境治理措施更硬。一是强力推进环境治理基础设施建设。确保了投资过亿元的日处理4万吨的污水处理厂按期投入运营。新建公厕与垃圾中转房6处，垃圾中转站5座，垃圾转运池200多个，添置道路清扫车2台和大吨位酒水车1台，新安果皮箱200多个，购置一批牛皮癣清洗和园林养护等设备。二是加强力推进建筑节能和“禁实”、“禁现”工作。着力推广页岩砖、炭渣砖、水泥砖、商品混凝土等节能、节地等建筑材料。三是强力推进“清洁家园”工作。结合新农村建设要求，先后完成45个村庄规划，加快“五改一通”建设。加强了沿107国道、蒲洪公路、赤通路和XX县区街道的治脏、治乱、治差工作。四是强力推进XX县区市容市貌和环境卫生整治。对XX县区225万m2的清扫保洁权再次进行了公开招投标，实行了垃圾清运市场化经营管理，在加大人力财力投入的同时，达到了提高环境质量和管理水平的预期目的。市容管理实行了中队包片、小组包段、职工个人包点的工作机制，并多次开展专项和重点整治活动，尤其是在去年10月份的“突击工程”建设中，积极组织有效力量，将城市进行了一次最高水平的清理整治，赢得了上级领导和市民的广泛称赞。
6、争取资金和政策的效果更佳。20*年是建设系统向上级争取资金及相关政策成效最好的一年。一是争取国家项目资金4317万元，创历史新高。二是积极争取市政府出台了《XX县区城市基础公益设施维护养护专项资金使用办法》，争取市政府批准实施了《20*年度城市配套费用于公用设施维养护项目建设编制方案》，仅此一项，争取市政府投向市政、园林、城管、环卫等单位的建设管理资金近500万元。争取了市政府批准将XX县区公共园林绿化养护归口市园林局管理，财政每年列支养护资金近80万。争取市政府支持，深化和完善了清扫清运和环卫局机关的改革。XX县区225万平方米的清扫保洁进行了重新招投标；将垃圾清运稳妥推向市场，新添清运设备100多万元，提高了机械化作业程度；将人员进行了有序分流和合理整合，提高了工作效率，提高了环卫职工待遇。由此，市政府每年投入环卫事业经费达1000多万元。另外，为加强新农村建设和清洁家园工作，争取市政府出台了《XX县区整治国道省道工作实施方案》，并落实以奖代补资金200多万元。同时，争取市政府批准开征规划保证金，将有利规划实施管理。公交加价也顺利通过听证。
7、人事和机构改革力度更大。建设系统内部改革是20*年的又一工作亮点。市建筑公司260多名职工通过改革改制全部顺利置换身份，并得到妥善安置，资金清理和债务清偿已经完成。环卫局积极稳妥地进行了机构和人事改革，清扫、清运实行了市场化管理。市园林局的改革“三定方案”已经局党委讨论后上报市编委。村镇建设管理机构也在筹建之中。拖了多年的市城乡物资站的改革工作正在全力推进，资产处置及职工身份置换工作正有序进行。
8、单位发展后劲整体更强。供水行业加大基础设施投入，扩大供水范围，加强供水营抄。*年新增供水管1.97万米，完成供水总量3013万吨，水费收入19*万元，供水回收率达62.91%，所有者权益达2282万元。投入603万元的第三水厂改造已竣工运营，结束了蒲纺荆泉地区3.5万居民、村民40年直接饮用湖水的历史。公汽总公司强化安全和服务质量，不断完善公交网络。年收入达883.27万元，所有者权益增加到1327万元。并全面更新了2路车和6路车，增开了9路车。市综合开发公司完成开发量2660万元，完成商品房建设2万㎡，完成销售收入920万元。勘察设计水平不断提升，市场占有份额稳步扩大。市政公司年完成工程量突破1300万元，施工水平和质量有较大提高。规划、建工、墙革办等职能单位劳务、规费收入大幅增长，办公设施不断完备。局机关基本建设取得成效，实现了黑化、绿化、亮化、净化、美化既定目标。系统内广大干部职工工资福利待遇有明显改善。
9、队伍建设成效更好。通过开展提高政府执行力大讨论、文明执法教育、行风评议、学习实践科学发展观等活动，进一步加强了干部职工队伍综合素质建设、效能建设、政风行风建设，职业道德、党风廉政建设，广大干部职工工作作风进一步改善，利民便民服务意识进一步增强，务实高效的执行力进一步提高，呈现出政令畅通、风清气正、争先创优的良好局面。
在过去的一年里，建设系统各项工作都取得了较好成绩，提高了领导和广大市民对城建工作的满意度。取得“文明城市”荣誉称号，捧回了“楚天杯”、“两项活动”评比获得满分，政风行风评议获得第二名，局党委在“七一”被市委表彰为“五好党组织”，荣获市招商引资、计划生育、综合治理、党风廉政建设先进单位，年度目标责任综合考核得分上升到11位、获红旗单位提名，被省建设厅、XX市建委表彰为20*年度城建工作先进单位。
在总结成绩的同时，我们也不容忽视存在的问题。主要表现在：
1、规划理念不够新，缺少完整而成熟且具赤壁特色的规划理论体系；城市发展定位不够准，历史文脉、地方文化、山水元素得不到充分彰显；建设重点不突出，城市建设量的扩张与质的提高未能有机结合，尤其是“一河两岸”的建设改造相对滞后；规划实施不严谨、管理不严实；城乡统筹规划建设管理还较差。
2、城市管理的观念、方式和手段不能很好适XX县区发展的要求，长效机制不健全；城市管理的硬件滞后于城市发展要求，基础设施不完备；城市管理的
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