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区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话
今年的经济形势分析会议召开的比较晚，主要有两个原因，一是前一段时间，我们的工作任务很重，全区上下都在忙着抓落实；二是想把时间往后延一延，希望在建项目有一个形象进度，让大家看了以后，精神振奋。刚才，邹区长讲了很全面、很系统的意见，对全区的经济工作进行了认真总结，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。我主要讲三个方面的意见。
一、关于当前的经济形势
昨天拉练考察看了很多项目，感觉很振奋、很欣慰，应该说XX县区这两年难事很多，有困难、有压力，现在看工作有亮点、有成绩。前几天我在区委常委会上对当前的形势作了总结，概括起来讲，有四大亮点、三大压力、四大机遇。
（一）四大亮点
一是克服了草原兴发危机和地方煤矿关闭整顿的困难，实现了全区经济的平稳发展。草原兴发是一家上市公司，去年3月份爆发危机，如果破产退市，对XX省自治区、XX市、XX县区将产生非常大的影响。同时根据国家政策，对地方煤矿进行关闭整顿，全区关了37家煤矿，对我区的影响也非常大。盘点一下XX县区的工业，可以分为“两大类、四大块”。“两大类”一是国有企业平煤、元电，二是区属企业；“四大块”就是平煤、元电、草原兴发和地方煤矿，也就是说，草原兴发和地方煤矿是XX县区地方工业的全部家当。在全区工业增加值和固定资产中，平煤、元电占70%，草原兴发占20%，地方煤矿占10%，就是这样一种结构，而恰恰是我们的全部家底都出了问题，对我区经济的打击、冲击和压力可见一斑。草原兴发危机爆发以后，受到了自治区、XX市各级领导的高度重视。杨晶主席召开主席办公会听取草原兴发情况汇报，赵双连副主席、余德辉副主席也多次听取汇报。去年9月份，杨晶主席作出重要批示，要求保证草原兴发顺利重组、不能退市，不能给股民、金融机构、农牧民造成损失。XX市委、市政府也派出常务副市长牵头处理这件事。目前，草原兴发危机得到了阶段性的化解，与平煤公司实现了重组。重组过程可谓一波三折，充满惊险，重组突破了两大法律性、政策性障碍，一是上市公司被立案稽查期间不允许重组，而草原兴发由于大股东欠款、虚拟银行存款等问题被中国证监会两次稽查，重组恰恰在稽查期间进行；二是面临退市风险的上市公司不允许定向增发，而重组方案必须向平煤公司定向增发4亿股，没有定向增发这4亿股，平煤公司的利益保证不了，平煤公司就不会同意重组草原兴发。中国证监会六个部门召开联席会议研究草原兴发重组问题，五个主席全部签字通过方案，这在中国证监会处理上市公司重组问题上是绝无仅有的。
平煤公司重组草原兴发，上市公司的“壳”资源留在了XX市，平煤公司置入26亿资产、承担11亿负债，总投入37个亿，获得了草原兴发2.3亿股权，定向增发了4亿股，总计6.3亿股，按每股15元计算，现在市值接近100亿，账面获利近70亿，效果非常好。草原兴发置出的产业与北京科瑞天诚投资集团进行了重组，投资集团派高管层接管草原兴发产业，对现有工厂实行租赁，对草原兴发进行了全面的改革，确定了全新的经营模式，今年5月份，草原兴发上市十年以来第一次出现赢利，赢利10万元。新公司实行收缩集中的战略，在开发试验区投资2.4亿元建立新的草原兴发食品工业园，明年预计实现销售收入15亿元，大大超过原有草原兴发。我区受草原兴发和地方煤矿这两件事影响，经济依然保持两位数增长，特别是8月份，我区的财政收入增速超过30%，固定资产投资增速达到28%，限上工业增加值增速达到18%，全区经济已经基本恢复过来。
各地都在发展，经济都在增长，但我们所面临的压力和难度是可想而知的，正如徐市长带队到XX县区视察时所讲，在区属工业遭受灭顶之灾的情况下，没有被困难吓倒，勇敢地克服困难，仍然保持了经济平稳发展，为全市经济发展做出了贡献。草原兴发危机、地方煤矿关闭整顿这样的困难都是我们不愿看到的，但也是我们不能回避的。通过化解这样的危机，在困难中能够发展，能够营造一些亮点，也是对全区上下处理复杂问题、驾驭全局能力的考验，是对我们上下一心、众志成城、顾全大局、拼搏进取的精神状态的考验。
二是城市建设日新月异。现在，平庄XX县区城市建设天天都在发生变化，每年都上新台阶。近三年来，新建了5条路，改造了5条路，形成了“十横十一纵”的路网格局，三年绿地面积由过去40万平方米增加到110万平方米，房地产开发面积超过了100万平方米，相当于建区以来的总和，等于再造了一个平庄。特别是XX县区公园改造、旱河水体以及绿化带的建设，平庄XX县区形成了“一园、一河、一带”的核心景观，平庄XX县区品位、档次大大提高。在城市建设中，有两件事情值得自豪。一是经营城市，我们建设XX县区走的是负债－经营－还钱的路子，首先借钱进行基础设施建设，基础设施完善后出售土地，出售土地后还钱。整个XX县区建设算总账财政没投一分钱。二是拆迁、征地，特别是今年拆迁力度很大，开工建设了南环路，拆了两栋家属楼，XX县区公园改造拆迁十多家单位，拆迁不是简单的工作方法问题，这里还有人的气魄、胆识，想不想做事业，敢不敢冒风险的问题，全市的拆迁现场会在XX县区召开，大家都认为拆迁很难，但XX县区能做到，我认为不简单。
三是工业园区取得突破性进展。工业向园区集中，以园区为载体发展工业经济是实践证明的一个有效途径。这几年建了平庄园区和五家园区，从去年开始，建设了XX市资源型城市经济转型开发试验区，气魄很大，投资了2个亿进行基础设施建设，到今年年末，还要投资1个亿，也就是说投资3个亿来打造这个园区。请中国建筑设计院做了总体规划，总规划面积24平方公里，建成面积13平方公里，特别是获得了15平方公里的土地使用权，这在国家对土地严格控制的情况下是难能可贵的，这件事是XX县区历史上的突破，也是在全自治区的突破。工业园区15平方公里土地，别说没有指标，就是有指标，按正常程序批下来也得6个亿，我们基本上没花什么费用。杭书记来参加项目剪彩时讲，你们这个园区一定要办好，这是XX市下一步最大的亮点。四是招商引资实现了新的突破。招商引资一直是我区近几年的重点工作，但是总觉得力度不够、效果不明显。今年引进一些大项目，泽楷煤化工经过多年努力终于开工，总规模180万吨，一期60万吨，投资30亿元；生物活性酶项目投资4亿元，现在已经开工；华天兽药投资1.2亿元；瑞阳化工投资也超过1亿元。今年真正上了一批超亿元的项目，虽然距离我们的要求和目标还有一定差距，但是招商引资已经有了很大进步。
（二）三大压力
一是经济指标上的压力。去年以来，XX县区在发展速度、发展指标上承受的压力非常大，特别是今年上半年，好多指标都排在全市最后，主要有这么几个原因。一个是缺少大项目的拉动，这是根本原因，我区基数大，如果不再上平煤、元电这样的大项目，没法拉动XX县区的经济快速增长。第二个就是结构方面的问题，XX县区经济四大块，有两块出了问题，有两块是成熟的老企业，增长速度不快，上半年元电还出现了负增长。第三个也有调度方面的原因。上半年，招商引资增长了26%，但固定资产投资是负增长；另外我们在指标上没有追求好大喜功，财政收入上半年完成5.4亿元，非税收入104万元，在全市是最少的，基本没入非税收入。到8月份，指标全面回升，但是有两项指标，一个是固定资产投资，另一个是限上工业增加值，到年末完成任务压力仍然很大，这两项指标，值得各地区、有关部门高度关注。
二是经济转型的压力。自治区连续五年财政收入、固定资产投资、gdp增长在全国第一，XX市也连续增长超过20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要还是重工业对资源的需求拉动了经济增长，XX市的资源主要是有色金属资源，谁拥有了资源，谁就拥有了发展的主动权。我区的资源主要是煤炭，而且开发的比较早，现在基本上处于一个成熟期、饱和期，所以别人依靠有色金属资源来支撑发展的时候，我们的压力是可想而知的，有资源的地区招商都挑着招，而我们招商主要是招非资源项目。
三是各地竞相发展的压力。从自治区到XX市各地发展都非常快，过去我们提出要挤进自治区前十强，经过四年努力，掉了两位，从15名掉到17名，不是我们没发展，是人家发展比我们快，我们现在是离既定目标越来越远，离学习的典型越来越近，过去学习都是长三角、珠三角，到前年学习了通辽，去年学习了松山、红山和喀喇沁，说明了什么问题呢。说明我们的工作力度不够，成绩不明显，过去值得自豪的好多工作已经被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墙里开花墙外香，过去我区乡镇企业自治区第一，颁奖时，元宝山开回四五台212吉普车，很轰动。现在我区在全市大盘子当中的比重越来越小，塞欧亚物流园区是自治区规划当中的东部重点园区，但现在比一比红山的物流园区，我们太落后了；四家的设施农业原来是全市最大的，现在看一看松山的穆家营子，远远超过了我们；各地竞相发展的态势，不进则退，小进也退，发展慢了就追不上其它地区。
（三）四大机遇
一是有了非常好的基础。草原兴发和地方煤矿的影响虽然还存在，但逐渐在减弱；XX县区建设中，除了赤峰的XX县区，在12个旗县区里仍然是一流的；工业园区的建设为工业发展打下了坚实的基础。今年10月份，赤朝高速要开工，元宝山一级连接线同时开工，赤元路全线要改成一级路，赤元线和赤平线都将实现公路的高等级化，我们还要把平元线改建成一级路，这种交通环境的改善将会对经济发展产生积极的作用和强有力的拉动。现在距离已不是一个空间概念，而是一个时间概念了，深圳离北京远，一天班机十几次，不到2个多小时就到了，我们乘飞机去北京不到1个小时，坐汽车也就是5个小时。在XX市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一级路，大阪到赤峰2个小时，翁牛特到赤峰1个小时，敖汉到赤峰接近1个小时，喀喇沁到赤峰30分钟，平庄到赤峰接近50分钟，如果我区交通条件再不改善，在全市的产业分工中将会边缘化。所以我们建设的“两区”、“三带”是非常必要的。
二是国家政策机遇。最近国务院已经公布，将赤峰列入了振兴东北老工业基地的范围，赤峰能够同时享受西部大开发和振兴东北老工业基地的政策，这在全国各地也是不多的。XX县区是内蒙最近的出海口，是连接东北、华北的中心，这样的政策对一些偏远地区作用不大，对我区来说非常有利。
三是体制方面的机遇。平煤、元电是XX县区的经济支柱，由于体制原因，平煤、元电发展不快。元电是一个网上待售电厂，网上没有积极性，发电集团也没有积极性，平煤是老牌的国有企业，包袱沉重。现在，在这方面有了新突破。一个体制方面的机遇是平煤上市以后实力增强了，现在正在运作同国电重组，国电是国家五大发电公司之一，我们要求国电重组平煤的前提是上项目，国电也正在策划两组项目，一是30万吨合成氨、50万吨尿素项目，这个月15号就能做完可研，年末就能开工，总投资超过20亿元，二是在美丽河镇建一座2×30万千瓦的热电厂，承担平庄和元宝山两个XX县区供热，正在做可研。另一个体制方面的机遇就是元宝山电厂要卖给中电投，今年年末之前会有结果，原来计划让国电重组平煤后再收购元宝山电厂，国电没买到元宝山电厂，我认为中电投收购元宝山电厂比国电收购元宝山电厂对元宝山更有利，因为中电投在白音华有煤田，修建了赤大白铁路，还要直接修到元宝山电厂，元宝山电厂每年800万吨煤将来要用白音华的。对XX县区来说，等于又增加了800万吨煤炭产量，对平煤来讲，市场肯定受到冲击，就要研究这些煤怎么转化和销售，就要研究怎么发展问题了。如果是一家收购了电厂和平煤，正好210万千瓦机组用800万吨煤，两个企业都省事，但都不能发展壮大。
四是我们有非常好的发展氛围。XX县区的干部群众精神状态非常好，从区里到村里，大家相互配合，讲团结、讲大局、讲干劲，这种气氛是XX县区能够加速发展的基础。
二、下步工作安排
关于下一步工作，刚才德华区长已经讲的很系统，大家要认真抓好落实。我再强调以下几项工作。
（一）全力以赴抓园区。区委、区政府的意见是举全区之力抓好开发试验区建设。一是抓基础设施。最近要招标开工建设两条路，要建生活服务中心、综合楼和污水处理厂。二是抓项目的摆布。要提高项目准入门槛，投资低于5000万元的项目，不是劳动密集型、技术含量高、成长性好的企业不能进园区。要按照规划的化工、高新技术、食品加工、机械加工四大产业来摆项目，保证园区的功能得到合理划分。三是抓经营。我们拿到15平方公里土地，注册后，土地就从资源变成了资本，可以用它去融资换来资金搞建设。园区也要走经营的路子，园区单靠财政投入是发展不了的，园区办要加快落实这件事。
（二）争分夺秒抓项目。项目是发展的支撑，经济发展速度也好、固定资产投资也好，都要靠项目来支撑。一是抓好工业项目，凡是签约的、奠基的、能够上的，要列出时间表，对重点项目实行表格制，区领导谁是责任人，部门谁是责任人，哪天到什么程度，都要列出来，就拿这个来调度。年内能开工的项目还有燕京啤酒的麦芽项目、国电的两组项目和投资2.5亿元的镁金属冶炼项目，这些项目要抓好调度，已经开工的项目要抓好进度。二是抓好城市建设项目，今年我们又定了一批城建项目，明年还将是平庄XX县区城市建设力度非常大的一年，矿山公园改造明年7月份要竣工，从东出口到XX县区要建一级路，在XX县区建市政广场、会展中心和体育馆。对明年的城市建设项目，今年要全部完成规划设计和拆迁，如果等到明年再设计、再拆迁，就错过了最佳施工时间。三是抓好产业化项目。奶牛产业要调整好企业、奶站、奶农三方利益关系，提高效益；蔬菜产业要进一步扩大规模；生猪项目上，我们建了60万口的生猪屠宰项目，有了龙头企业，就要相应建基地。这两年在产业化项目资金上也是国家支持力度最大的两年，我区被列为国家和自治区支农资金整合试点区，今后的2-3年，自治区每年给500万元，国家每年给500万元。最近要开一个产业化座谈会，出台一个文件，主要研究项目资金怎么用，银行贷款怎么来支持。农村信用社已经改成农村合作银行，规格提高了，权力大了，我们要给农合行一些政策，农合行也要加大对三农、对产业化的支持力度。盘点一下贷款，借给老百姓的钱最安全，银行的坏账、呆账没有几家是老百姓的，所以给老百姓放贷款不用害怕，老百姓最讲诚信。要集中项目资金，重点支持蔬菜产业发展，要搞几个规模比较大的蔬菜产业园区，先规划设计，只有集中搞基础设施，成本才会低，才会形成市场，搞不出规模区里也不支持。
（三）千方百计抓招商。一要依托煤炭资源搞转化。搞经济转型要依托资源，但不依靠资源，泽楷煤化工开工后每年能转化煤炭300多万吨，国电2×30万千瓦电厂和化肥项目也是一种煤转化项目，煤炭资源要转化，链条要延长。二要整合周边资源。要利用区位优势和土地优势，谋划一批项目，把资源的路径搞清楚，赤峰是有色金属资源接续基地，产量很大，但加工不深，近期要与沈阳金属研究所对接，认真研究我市的有色金属下游都可以做什么、有什么先进的技术。现在中科院和几所大学要在开发试验区挂牌建立基地，搞技术成果转化，这也是一个好的开端。中科院有许多优秀技术成果，但转化率较低，我们有土地、有基础条件、有技术、有资源，要把这几大优势整合到一起来包装和策划项目。三要盘活现有存量。目前我区存量企业很多，要按照邹区长讲的加快企业重组步伐，重组是搞活壮大企业最好的办法、最快的办法、最有效的办法，我区有许多水泥厂，生产能力都是20万吨，早晚要关闭，机械加工企业、木材企业也很多，但规模都不大，有关部门要认真研究这些问题，特别是经贸局、招商局要认真研究通过存量引增量的问题。平煤重组兴发，现在市值近百亿，帅威被燕京啤酒重组后，生产能力从3万吨增长至10万吨，企业得到了快速发展。四要围绕骨干搞配套。现在有几家大企业要开工，这也是开发试验区的骨干企业，有了骨干就应该形成一个集群，比如泽楷煤化工、玉米深加工项目，下游还有很多产品。还要盯住一些上市公司，上市后就有资金了，融资十几个亿、二十几个亿，不上新项目无法交待，也保证不了利润回报，我们有项目，它找投资点，应该很容易接触。
（四）多管齐下抓稳定。国庆即将到来，十七大要召开，这也是一个稳定的敏感期，自治区、XX市都召开了电视电话会议，在会后我跟有关部门讲，在稳定方面就是“三抓两保”。“三抓”一是抓排查，尤其是各镇街、村，有什么矛盾必须了如指掌，必须做到人动我知、未动先知。二是抓化解。包案的领导要对排查出来的矛盾，能解决的必须解决，可快可慢的尽快解决，好多问题拖是拖不过去的，这也是我们的责任。三是抓治理。有些问题合理解决了，但上访人还闹，对这些缠访、闹访、居心叵测、煸动闹事的人怎么办，我们相信群众好人多，但也有坏分子，要发挥法律的威慑作用，加大治理力度。“两保”一是确保国庆和十七大期间不能进京上访；二是确保越级上访不进入自治区前十名。这两个确保指标不高，但指标很硬，如果做不到，就是相关部门的失职。同时要抓好节日期间的安全生产，去年以来全区安全生产形势非常好，但越安全的时候，形势越好的时候，越不能盲目乐观，一定要更加警惕，安全生产没小事，要警钟长鸣，常抓不懈。最近，安监部门要对全区煤矿、交通安全生产、烟花爆竹园区进行一次大检查，消除隐患。
（五）扎扎实实抓落实。开会的目的是总结经验、查找差距、狠抓落实，关键还是在落实上。落实要有思路、有激情、有办法。没有正确的思路、明确的思路，不把自己吃透，不把周围的环境吃透，不能扬长避短，最终就是背道而弛，思路不对，费的劲越大，离目标越远。激情是最大的动力，热爱是最好的老师，如果一个人没激情，什么也干不成，各级干部做事靠激情，这也是XX县区的优良传统，过去有些村书记在全自治区、全国知名，靠的就是做事的激情，村官要有点激情，再出批能人，长长元宝山的志气。各级领导都很辛苦、很劳累，这个大家都知道、都理解，但干上了就别抱怨。当官是苦事，愿意干的人很多，我们不能站着位，说着风凉话，觉得干着辛苦。另外要研究新的政策、新的环境、新的形势，现在国家宏观政策很紧，关键在于研究的透不透，困难没有绝对的，现在常讲垃圾是放错地方的财富，我说困难是没开发的机遇。国家加强对土地的宏观调控，批地是很大的困难，我们经过研究，采取置换的办法批了15平方公里，而且没花钱，困难变成了机遇。越是在困难的情况下，谁能突破困难，谁能找到途径，谁就能占到先机。所以我们各级干部要有招数，多研究问题，少研究领导，多研究事，少研究人。抓落实的另一个方面是要有积极性、主动性，作为一级领导都有很高的素质，有很强的自尊心，不要让别人批评，批评人是最大的失败。现在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，抓得怎么样；几大班子都包项目，包的怎么样，我觉得现在是少数领导在忙，多数在观望，运动员少观众多。不是没安排、没布置，而是缺乏积极性和主动性，尤其是现在面临着人大、政府、政协班子换届，许多人产生浮躁心理，明确地跟大家说，这次班子调整不大，包括有提拔愿望的干部，有进取心、上进心是动力，但是也别抱太大希望，指数太少，该提拔的干部太多了。XX县区有很多好干部，提拔不了我都为大家报冤，但是现在没办法。按这次换届要求，政府是一正六副七个人，北部旗县有的是一正五副，还要有非党、有女干部、有少数民族、有年轻干部，都是为了满足结构来配备干部。大家要扎扎实实把好事干好，官不在多大，要有成就感，干出点事来，自己一看，不枉做一回官。不要由于换届影响了工作，要向先进看齐，学学红山的物流园区、喀旗的工业园区，喀旗云铜建20万吨铜冶炼，销售收入就达到120亿元。XX县区四家子镇今年财政收入超过5000万元，我们各行各业、各个部门、各个地区、各个领导，都要进行反思、进行分析、进行比较，看看人家为什么能做到，为什么能做的比我们好，乡镇也出去走一走，到先进的乡镇看一看，XX县区辉煌过、荣耀过，但不能天天这么陶醉，陶醉在过去就影响了未来。
三、认真做好明年自治区在XX市召开的两个文明经验交流会的准备工作
自治区每年举行一次两个文明经验交流会，这也是自治区规格高、规模大、影响大的会议，也是一次两个文明建设成果展示会。开会就是拉练式的比较，看看做的怎么样。明年在赤峰召开两个文明经验交流会，三区是重点，市里年初安排要看XX县区的产业化、新农村建设，下半年根据我们的发展，市里又增加了开发试验区和XX县区，整个会议覆盖了XX县区的工业化、产业化、城镇化项目，这是对我们的鼓励，是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。开会的目的是以会促创，会前准备典型的过程就是努力工作的过程，就是狠抓落实的过程。市里修建赤峰到元宝山的一级路，也是为了明年两会做准备，园区的项目也要往前赶，生活服务区、道路，特别是工业项目，能开工的抓紧开工，争取明年看的时候，就是不生产，厂房也得封顶。新农村初步定的是建昌营村，基础不错，但是还要完善；绿源蔬菜园区规模要扩大，道路要全部贯通。平庄XX县区房地产开发项目要早设计、早开工，到明年8月份基本做到封顶。自治区的会就是看典型，一定要看出高标准，看出一流才行。如果典型做不好，那就是请一些人来寒碜自己。这几件事、这几个点，要一个一个落实，从明年8月倒排时间表，把建设内容、资金来源、负责人、完成时间都要安排好。
再讲一下换届选举的事，换届工作法律性、程序性都很强，区里正在制定方案，制定完要开会安排布置，这件事各镇街要引起重视，一定要总结好经验、写一个好的报告、选出一些好的代表，通过换届，换出人气、换出精神，为我们下一个五年的经济社会发展打好基础。
第二篇：在全旗上半年经济形势分析会上的讲话在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
周金桩同志的讲话（2008年8月1日）
同志们：
半年多来，全旗上下认真落实科学发展观，以旗委十一届四次全委（扩大）会议精神统领经济社会发展全局，坚持不懈地走生态文明建设和经济又好又快发展之路，全旗经济社会发展承接大好来势，在实现科学奋起、全面振兴上迈出了新步伐。关于党建工作，我在全旗党建工作会议和纪念建党87周年大会上做了专题部署；关于经济社会工作，在全旗领导干部大会上就下半年和今后一个时期的经济社会工作，进一步提出了总体思路和主要任务。刚才，通拉嘎旗长对上半年经济形势做了全面分析，对下半年的工作做了具体部署，讲的非常好，我完全赞同，希望大家要把最近几次重要会议的精神融会贯通，深刻领会，抓好落实。特别是旗委、政府办公室和督查部门要加大督促检查力度，把每项工作部署落到实处。下面，我就几个重点问题，再强调几点意见：
一、要坚定不移地抓好联户经营的推进工作
牧区是我旗全面建设小康社会和实现社会转型的重点和难点。牧民增收是党和政府工作的重中之重。当前，牧区经济社会发展中遇到了一些困难和问题，要真正解决这些问题，联户经营是一个有力抓手。实践证明，“联户经营模式”已成为破解超载放牧、更好落实“两项基本制度”战略的有效手段。它代表了牧民集约生产的意愿和牧区“两转双赢”工作的重要方向，得到了牧区群众的普遍认可，也得到畜牧专家和盟委、行署领导的充分肯定。通过联户经营，至少有以下几点好处：第一，可以就近流转草场，实现有效整合草场资源，从而使划区轮牧、减轻草场压力成为可能，为恢复植被、保护生态和合理利用草场资源走出了一条路子。第二，解放牧区剩余劳动力、加快牧区人口转移。联户经营后，部分牧户全家搬到镇里或外地通过从事
二、三产业生活，在取得租赁草场收入的基础上，还有工资性收入。其中，一部分已经在城里站稳脚跟，有了固定居住场所和稳定收入，适应了城市的生活节奏，由牧民变成了市民。还有一部分牧户，尽管没有搬家，但年轻牧民已经出来打短工，补贴家用。第三，为今后搞产业化加基地化打下基础。提升联户经营模式，最终是产业化加基地化的路子。现在政府通过项目资金，集中扶持和培育条件较好、规模较大的联户经营浩特，推动他们走基地化和产业化的路子，提升畜牧业经营水平，实现效益型的牧业产业经济，这个方向是对的。但一定要清楚，联户经营是产业化、基地化的普遍基础，是现阶段必做的工作。假设，产业化、基地化是较高层次的模式，那联户经营一定是第一层次的模式，是一个不可逾越的阶段。况且，这个阶段需要很长时间才能完成。第四，可以增加牧民收入。联户经营后留下的牧民，因为草场面积变大、加上畜群改良和冬季储草，收入大幅提高。出去的牧户，因为在外从事其他生产，有工资性收入，加上租赁草场的费用，生活水平明显提高。种种好处，不一列举。我在今年一月份的党政联席会议上，以及尔后的旗委扩大会议和党政领导干部大会上都作了系统阐述和具体要求，反复强调这项工作的紧迫性和重要性。最近，自治区党委组织部将把我旗联户经营作为加强基层建设的典型，在全区推开。盟委、行署决定将我旗作为示范地区，不仅是对联户经营模式的充分肯定，而且还在全盟推广方面寄予厚望。所以，我们从上到下，必须提高认识、统一思想，坚定不移地大力推广和深化联户经营模式，务必完成今年45%的覆盖面。联户经营经验来自于牧民实践，也应在反复听取牧民意见的基础上，认真总结联户经营过程中出现的好经验好做法，使之不断深化、完善和提升。要尊重牧民在联户经营中的主体地位，切实发挥苏木（镇）、嘎查的组织引导和推动作用，尽快改变动作缓慢被动的局面。旗委、政府分管领导要认真研究、细化措施，统筹推进。苏木（镇）党委、政府实行“主要领导负总责、副职领导具体推”的原则，根据每一个嘎查、每一个浩特的具体情况，分片包干、分类指导、逐一突破。以苏木为单位，采取典型引路的办法，选择一批联户经营成功的示范户，组织牧民实地参观考察，通过示范户的现身说教，加快推进联户经营。同时，要把调整畜群结构作为推进联户经营的基本条件，推广德美羊集中繁育和西门达尔牛集中育肥，逐步“减养增牛”，提高联户经营效益。林业、生态、农牧业局等部门要通过有效整合项目、资金，重点扶持联户经营项目区，使其朝着产业化、基地化方向发展，把联户经营工作提高到新水平，实现畜牧业的现代化经营水平。
二、要积极争取项目建设
一是切实做好国家、自治区项目和资金争取工作。紧紧抓住当前中央、自治区的产业引导政策和发展民生的机遇，坚持把产业开发和解决民生问题作为核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和牧民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。发改委已经筛选、规划和上报了2009年中央预算内投资项目，盟发改委已经向自治区转报23项，约3.97亿元资金。从现在开始，发改委和相关部门，要加大向上跑的力度，抓紧沟通联络，确保明年争取国家、自治区项目资金7000--8000万元。最近或整个上半年，旗发改局的工作比较超前、到位，有明显变化。希望各单位都要学习。党委、政府分管领导和旗直部门领导要认真摆布好工作，积极主动争取项目资金，促进我旗经济和社会各项事业快速发展。二是继续大力招商引资。加大对外开放、加快招商引资是我旗实现科学发展、迅速奋起的根本途径，是强旗富民的必由之路。两个文明现场会结束之后，四大班子领导带队，主动走出去，围绕“双石”产业、畜牧业产业化、非资源型产业、清洁能源产业以及基础设施建设等重点工作，以部分国家、自治区预算投资项目为引导，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包头、鄂尔多斯等地推介项目，进行定向招商，主动承接发达地区产业转移，继续改善城乡面貌，发展社会事业，为明年加快发展打好基础，进一步夯实自我发展的平台。发改委、经济局、工业区、商务局、招商局等部门，从现在开始，要认真细致地做好招商的前期工作，确保更具针对性和实效性。
三、要认真细致地做好全盟两个文明建设现场会筹办工作
全盟两个文明建设现场会开幕在即，全盟都在注视着XX县区。要围绕举办一届有特色、有水平的现场会目标，把承办好会议作为当前头等大事来抓，更加奋发努力、更加深入细致地做好各项筹办工作，努力把这次现场会办成盟委、行署满意，旗委、政府满意，人民群众满意的盛会。现在，离现场会只有二十多天的时间了，我们的献礼项目正在迅速推进，各项工作有条不紊地进行当中。但也不能否认，由于柴油供应紧张，我们的重点项目进度和完工时间受到影响，为保证工程质量不得不延后工期，部分工程的附属设施明年继续施工。这一点，旗委、政府的态度非常明确，我们宁要跨年度的优质工程，也不要为赶会议的带病工程。我们必须集中精力把主要工程、重点地段和参观线路、参观点的工作按时完成。同时，要做好査漏补遗工作，把细节工作做好。要精心做好接待工作，做到热情、周到、节俭，营造文明好客的氛围，让与会者感受到XX县区人民的热情。要认真做好会议的服务保障工作，坚持以人为本，按照遵循惯例、标准统
一、注重细节的要求，提供一流的服务保障。要广泛做好群众参与工作，以为黄旗争光、为会议添彩为主题，引导广大群众形成讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚。
四、要转变作风，求真务实，确保全年目标任务完成面对新形势、新问题和自治区、盟委、行署领导对我们提出的新要求，我们一定要继续解放思想，切实转变作风，全力以赴做好下半年各项工作。总体要求是“三个不变”：第一，坚持既定的发展目标任务不变。就是努力实现“三个确保”，即确保全面或超额完成《政府工作报告》中确定的目标任务，主要经济指标增速位次力争保持在全盟前列；确保经济平稳协调发展，结构调整、发展方式转变和工作创新进一步加快；确保社会和谐稳定，创造良好的社会环境。第二，坚持既定的思路、原则和要求不变。要继续按照“双石双增”的总体要求，切实转变发展方式，加快推进新型工业化、畜牧业产业化、城镇化和信息化，不断开创科学发展、可持续发展的新局面。第三，坚持既定的工作方式方法不变。要继续重视研究和掌握科学的工作方法，正确处理好连续性和创新性的关系，处理好继承与发展、重点突破与全面推进、应急解难与健全机制的关系，进一步加快和谐发展的步伐。第四，坚持既定的干部作风评定评议标准不变。一是组织部门的目标实绩考核；二是人大常委会的述职评议；三是政风行风民主评议。这三个方面的考核考评，基本上就能准确地评定领导个人和部门、苏木（镇）的工作业绩和工作作风情况。这些也是使用干部和选拔干部的重要依据。
面对发展的繁重任务，全旗上下必须按照新的任务和新的要求，树立新的观点，展现新的作风。党政各级领导要亲自抓发展规划、抓发展项目、抓干部管理。既要当好驾驭、摆布全局的“一把手”，也要当好调查研究、检查落实情况的主推力量。各级领导必须走上去、走下去、走出去。带头走上去，就是要按照分工和职责，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，把可用的、该得的、能争取到的在第一时间落实到位，争取在国家、自治区项目“大蛋糕”中多分得一部分。带头走下去，就是通过包点、督查、调研等多种形式，促使身心下移，问计于苏木、嘎查领导和普通牧民，倾听基层的声音，真心为牧民服务。带头走出去，就是各级领导干部特别是党政主要领导，必须把主要精力放到招商引资、学习考察和项目推进上，盯紧大客商、大项目，亲自跑、谈、签。要学习先进地区经验，开阔视野，转换思维，改进作风，推动工作。
五、要进一步加强基层基础工作
要下大力气加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。今后要把“两转双赢”的各项目标任务，特别是把加快推进联户经营、转移牧区人口、促进牧民增收作为考核基层组织和基层干部的主要内容，层层明确责任，完善考核体系，真正使基层党组织活起来、党员动起来、服务强起来。要在基层组织和广大干部中大力发扬“敢讲真话、敢为人先”的优良风气，切实发挥好苏木镇党委、政府和嘎查两委作为旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢讲真话、敢为人先”是现阶段对每一个干部的最基本的要求，敢讲真话，是说实话、办实事，是使用干部的品德标准；敢为人先，是勤政创新、敢做事、能做成事的表现，是选拔干部的才华和能力标准。最近，党政两办对旗直部门主要领导勤政动态进行通报，希望大家上网了解，提出监督意见。苏木镇党委、政府、旗直各单位要立足实际，因地制宜，多动脑筋，多想办法，用坚忍不拔的精神和持之以恒的毅力，创造性地开展工作，做出和以往不同的新业绩。组织部门和政府职能部门要加强对基层工作的指导，使之做到思路明确，定位准确，措施得力。要加强对基层干部的教育与管理，及时向他们传达旗委政府的重大决策方针和工作部署，提高工作能力和业务水平，做到政令畅通、落实到底。基层组织工作要有创新意识，摒弃“等、靠、要”的落后观念，发挥主观能动性，根据自身特点与时俱进的开展工作。要根据党的事业发展需要，积极培养政治责任感强、有文化、有能力的年轻人入党，重点培养年轻牧民，为党组织输入新鲜血液，壮大基层党组织力量。要充分发挥苏木镇党委、政府在发展牧区经济、管理牧区事务、服务牧民群众的核心作用，旗直各单位、各部门所有涉及“三牧”的项目或工程，必须与苏木镇党委、政府、嘎查沟通联系，取得一致意见后方可进驻实施，决不允许旗直部门“一杆子”插到底，架空苏木镇、嘎查两层机构，真正体现苏木镇党委、政府的职能作用和嘎查的基础作用，这是我们执政党的坚实基础，绝不能动摇。要切实维护广大人民群众特别是牧民的合法利益，在征地补偿等各项经济活动中，要依法做好合理补偿。最近，旗委、政府正在研究出台新的补偿办法，使之更加符合XX县区实际，营造公平正义的XX县区。
谢谢大家。
第三篇。在经济形势分析会上的讲话今天，市委、市政府专题召开经济形势分析会，主要是贯彻落实党的十六届五中全会精神，分析今年前三季度全市经济运行情况，研究部署年底工作，确保全面完成全年目标任务，圆满划好“十五”句号，为“十一五”顺利开局作好充分准备。今年经济运行平稳较快增长，一系列措施行之有效，率先崛起之势初见端倪。当前，全市上下要坚定信心、聚精会神，乘势而上、冲刺
年底，落实责任、确保稳定，描绘蓝图、准备开局。下面，我就今年以来我市经济社会发展基本情况和下阶段工作讲三个方面的意见。
一、关于今年以来经济社会发展情况
今年以来，面对持续趋紧的宏观形势，全市上下自觉落实科学发展观，创新破难，加快发展，各项工作继续保持良好发展态势。主要呈现出五大特点：一是率先崛起战略形成了广泛共识。市委、市政府在调查研究的基础上，提出了实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略，并在全市广泛开展了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。经过近一年的实践，率先崛起战略已经得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各条战线围绕实施率先崛起战略，自我加压、奋力拼搏，组织实施了工业经济“冲千亿”、农业“六大提升”、招商引资“保七争八”、加快大城市建设等一系列工作，取得了良好成绩。二是主要经济指标完成了序时进度。前三季度，在全省经济发展总体回落的情况下，我市经济逆势上扬，多项指标名列全省前茅。一季度实现了“开门红”，上半年实现了“时间过半，任务过半”，并在省政府全体会议、全省经济工作电视电话会议上作了交流发言。到9月底，全市完成生产总值480.6亿元，比去年同期增长14.1；实现财政收入57.9亿元，增长19.5，其中地方财政收入31.6亿元，增长27.1；完成全社会固定资产投资295.8亿元，增长20.5，主要经济指标均超过序时进度。可以预见，全市各项主要经济指标有望顺利完成或超额完成全年目标任务。三是各项创建活动取得了阶段性成果。今年的“四城联创”工作进入了实质性的攻坚阶段，国家环保模范城市、国家园林城市创建和全国双拥模范城“五连冠”都面临着迎检验收的繁重任务。目前，创建国家环保模范城市的各项指标已达到考核要求，8月份已通过专家组技术评估，现正在抓紧整改，争取国家环保总局11月底或12月初来湖正式验收。最近，国家园林城市创建也已经通过了专家验收，得到了高度评价。全国双拥模范城“五连冠”也已通过了测评，并已上报。此外，我们还成功举办了第三届国际湖笔文化节暨第六届全国极限运动大赛，“一式四个板块二十五个专项活动”均实现了隆重、热烈、安全、有序的目标，是历届湖笔文化节中层次最高、品位最佳、氛围最浓、效果最好的一届。四是和谐社会建设经受了新