关于规范建筑施工高处作业吊篮安全管理的通知.doc

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关于规范建筑施工高处作业吊篮安全管理的通知
各施工、监理、吊篮租赁及有关单位：
为了进一步加强本市建筑施工高处作业吊篮（以下简称“吊篮”）的安全监督管理，规范吊篮租赁、安装、拆卸、使用行为，防止和减少吊篮生产安全事故的发生，保障人民生命财产安全，现就规范建筑施工高处作业吊篮安全管理工作提出以下要求：
一、吊篮的产权使用管理
吊篮的出租单位依法取得营业执照后，方可对外出租，高处作业吊篮租赁企业应当进行行业准入确认和安全审查登记。产权单位制定的安装拆除方案要按要求进行审核签字，加盖本单位公章并报使用单位按规定程序进行审批，合格后方可进行安装、拆除作业。出租吊篮时，出租单位应当与使用单位签订租赁合同、安全管理协议，明确各自的安全责任。租赁合同中应当明确保养得具体时间以及使用单位不得转租吊篮等内容。
出租或使用的吊篮应当具有产品合格证和产品型式检验报告，严禁使用不合格产品。属于国家明令淘汰和禁止使用的、超过安全技术标准、制造厂家及有关要求规定的使用年限的、经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的、没有齐全有效的安全保护装置的吊篮，不得出租、使用。
吊篮的出租单位以及自购吊篮的使用单位（以下简称“产权单位”）应当建立、健全吊篮的安全技术档案，制定安全生产管理制度和吊篮使用的操作规程：配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置；负责对吊篮进行日常检查、定期检查和维修保养，确保吊篮的状况完好，其安全性能符合国家、行业及本市有关标准的要求；对本单位职工进行安全生产教育，并配备齐全、有效的安全防护用品。
二、吊篮的安装、移位和拆卸
吊篮的安装和拆卸（包括二次移位）工作应当由产权单位负责。严禁使用单位擅自安装、拆卸吊篮。吊篮安装、拆卸（包括二次移位）前，产权单位应当制定安装、拆卸专项方案，并报使用单位、总承包单位和监理单位审查验收及签字，同时应对安装工人进行安全技术交底。吊篮在施工现场进行移位二次安装时，应严格按照安装工艺流程进行，吊篮在拆除时要遵循“先安装后拆除，后安装先拆除”的条例，依据安装工艺流程反向执行。施工总承包单位应当确保施工现场达到吊篮安装、拆卸所需的车辆进出场条件，并提供临时用电电源。
吊篮安装和拆卸作业时，产权单位应设置警戒区，指派专人负责统一指挥和监督，禁止无关人员进入。从事吊兰安装、拆卸的人员（搬运人员除外）应持有有效的《建筑施工特种作业操作资格证书》，方可上岗作业。
在吊篮安装完成并自检合格后，报使用单位、总承包单位及监理单位。总承包单位组织产权单位、使用单位、监理单位进行验收，并填写《施工机械检查验收表》。吊篮经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
停用5日以上的吊篮使用前，应当按照以上程序重新进行验收，验收合格后方可重新启用。
三、吊篮的现场管理
施工总承包单位应当审查出租单位的营业执照，吊篮的产品合格证及产品型式检验报告、审查安装、拆卸专项施工方案，审查操作人员的培训证，审查安装拆卸人员的资格证书；组织产权单位、使用单位、监理单位对安装后的吊篮进行验收，三方检验验收并制定三方安全生产协议；监督使用单位对吊篮做好安全防护措施，督促产权单位对吊篮进行检查和维修保养；应有专人对现场进行巡查，发现问题立即整改或要求相关单位整改。
使用单位应根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化对吊篮采取相应的安全防护措施；督促产权单位对吊篮进行检查和维修保养；审查出租单位的营业执照、吊篮的产品合格证及产品型式检验报告，审查安装、拆卸单位资质，安装、拆卸专项施工方案，审查操作人员的安全培训证明，审查安装、拆卸人员的资格证书。
对于使用吊蓝的每个施工现场，产权单位均应派驻专业人员负责设备的维修保养和检查工作，确保吊篮的安全技术性能和安全装置符合标准、规范及有关规定的要求。产权单位应对吊篮操作人员进行吊篮理论知识、安全操作技能的培训。操作人员必须掌握吊篮安全操作规程及设备使用说明书的内容和要求，经考核合格并取得产权单位核发的“吊篮施工操作证”后方可操作吊篮。
每班作业前，产权单位的专业人员应对吊篮进行一次全面检查，检查合格后方可进行作业。同时操作人员应当对吊篮进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即处理，排除事故隐患和不安全因素后，方可使用吊篮。操作人员在作业中应当严格执行有关规定、标准规范、操作规程及产品说明书的要求，严禁违章操作。操作人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，如发现隐患后，经参建三方验收后方可重新投入使用。
施工作业时，严禁私自改装吊篮，改变吊篮使用功能。严禁超过吊篮的额定荷载。作业时，吊篮下方严禁站人，严禁交叉作业。
吊篮的安全锁，必须按照国家标准或规范的规定，送具有相应资质的检测机构或生产厂家校验，合格后方可使用。校验的有效期限不大于1年。校验标示应当粘贴在安全锁的明显位置处，同时应在安全管理资料中存档。
吊篮上部的稳固装置应有专人负责看管，一组吊篮上只允许上两名工人操作；吊篮上的操作人员应当配备独立于悬吊平台的安全绳及安全带或其他安全装置。安全绳应当固定于有足够强度的建筑物结构上。严禁将安全绳、安全带直接固定在吊篮结构上。吊篮在高空停止时方可作业。
施工作业时必须将吊篮工作平台与施工主体进行可靠连接固定且连接点不少于两点，并操纵安全锁锁住安全钢丝绳，避免作业时吊篮工作平台以生摇晃，下滑发生意外事故。严禁将吊篮用作垂直运输设备。严禁作业人员从窗口上下吊篮。
有架空输电线场所，吊篮的任何部位与输电线的安全距离不应小于10m依据《太原市住房和城乡建设委员会文件》并主建字{2010}第154号。如果条件限制，应当与有关部门协商，并采取安全防护措施后方可使用吊篮。利用吊篮进行电焊作业时，严禁用吊篮做电焊接线回路。注意避免电焊火花烧断钢线绳，严禁将裸露带点的焊把线、电源线接触吊篮，以免发生触电及融化钢丝绳发生伤亡事故。
吊篮内严禁放置氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆品。
维修和拆卸吊篮时，应先切断电源，并在显著位置设置“维修禁用”和“拆除禁用”的警示牌，并指派专人值守。
吊篮使用应符合有关高空作业规定，在雷雨、下雪结冻、下雾天气及六级以上风等恶劣气候条件下严禁使用。
四、其他要求
监理单位应当监督检查吊篮的使用情况，并在吊篮的使用过程中全程监控，发现存在事故隐患时，应当要求立即停止使用并责令相关单位整改。拒不整改的，及时向建设单位报告。
施工单位对建设工程施工现场隐患不采取措施予以消除的，依据《太原市建设施工现场管理办法》处以1000元以上30000元以下的罚款，并依据太原市住房城乡建设委员会《太原市建筑施工企业资质及人员资质动态监督管理暂行办法》，对相关责任单位和责任人员进行记分。造成安全事故的，依法追究有关责任单位和人员的法律责任。
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