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在“两学一做”专题党课暨学习教育部署会议的讲话
同志们：
今天召开两学一做和反腐倡廉会议，两个会议一并召开，一方面出于精简会议的考虑，另一方面，两学一做学习教育是全面从严治党的有力抓手，也是反腐倡廉工作的基础和深化。两项工作互有联系、相辅相成，所以合在一起一并召开。前期，中央、省委、市委以及省公安厅已经相继召开会议，对两学一做学习教育活动进行专题部署。今天的会议，既是对各级党委有关会议的传达学习，也是对全市公安机关开展两学一做学习教育进行动员部署。下面，我就两学一做学习教育，谈四个方面的认识和体会，跟大家一起交流。
一、增强看齐意识，提升学习教育的思想自觉、行动自觉今年以来，习近平总书记多次就两学一做学习教育作出重要指示、提出明确要求。2月4日，总书记在中央政治局常委会审议两学一做学习教育方案时作了重要讲话。2月17日，总书记对开展学习教育作出重要指示，强调要区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题。2月18日，总书记又作出重要批示，强调要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入两学一做学习教育内容。习近平总书记的重要指示和讲话，深刻阐明了开展两学一做学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务。充分体现了党中央全面从严治党的坚定决心和使命担当，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。公安机关作为党和政府的刀把子，是维护国家安全和社会稳定的专门力量。在公安机关深入开展两学一做学习教育，同样具有十分重要的意义。
（一）两学一做学习教育是贯彻全面从严治党的有力抓手。全面从严治党，领导干部是重点，整个党员队伍的教育管理更是关键。开展两学一做学习教育，目的就是深入贯彻党要管党、从严治党的根本方针，把抓关键少数与抓全体党员结合起来，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，最大限度夯实党的执政基础。近年来，市局党委高度重视队伍建设，打出了一套从严治警的组合拳，全市上下的精神面貌焕然一新。但是我们要清醒地认识到，无论是日常暴露出的苗头，还是巡视整改、审计整改发现的问题，都说明目前的成效还是阶段性的，全面从严治党永远在路上。公安机关开展两学一做学习教育，就是要以全面从严治党落实全面从严治警，以严的标准要求全警、以严的纪律约束全警，让党章党规真正成为广大公安民警防腐拒变的紧箍咒。
（二）两学一做学习教育是锤炼民警党性、加强队伍管理的重要举措。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的刀把子，是具有武装性质、纪律鲜明的战斗部队。这一性质决定了公安机关必须始终坚持党的绝对领导，公安队伍必须始终确保政治上忠诚可靠、纪律作风上有更严要求，这是公安工作的根本原则，也是对公安队伍的根本政治要求。但是坚定的信仰、坚强的党性、良好的品行，既不是从天上掉下来的，也不是从头脑中自发产生的，必须是从严格的党内生活中反复锻炼得来。公安机关开展两学一做学习教育，就是要更加深入、更加全面地加强全警党性修养，严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚，真正打造一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的忠诚警队、血性警队、尖刀警队、铁纪警队。
（三）两学一做学习教育是推动平安xx建设、护航经济发展的迫切需要。经济新常态下，供给侧改革、产业结构升级等政策出台，使得经济发展的转型期阵痛带来了更多的社会问题，公安机关有效驾驭复杂治安形势的压力逐步加大。与此同时，境外敌对势力千方百计加大对我国西化分化的力度，颠覆政权、暴恐袭击等犯罪活动持续不断。公安机关肩负的维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的任务比以往更加艰巨和复杂。在这种情况下，只有通过加强两学一做学习教育，充分发挥党员的模范带头作用，凝聚智慧力量，才能从容应对各种困难和挑战，坚决完成各项任务和目标，为打造生态屏障、建设幸福xx创造良好的社会治安环境。
二、查找自身短板，明确学习教育的方向性、目标性强化问题意识、坚持问题导向，是十八大以来全面从严治党的成功经验。开展两学一做学习教育，关键在于查找短板、补齐短板，推动xx公安事业长足发展。总体来看，我市绝大多数民警兢兢业业、忠于职守，xx公安队伍也是一支能打硬仗、敢于担当的坚强队伍。但是，对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照合格党员四讲四有标准，对照市局党委提出打造四有队伍、构筑五型警务目标，我感到，少数民警在理想信念、争先创优、遵守纪律、勇于担当、工作作风等方面还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：
（一）得过且过不思为。全市上下争先意识有所增强，有些工作在全省乃至全国产生了一定影响力。但仍有不少民警安于现状、因循守旧，缺乏建功立业的闯劲和干劲，缺乏争先创优的冲劲和拼劲；有的民警，做一天和尚撞一天钟，混日子，熬年头，寄希望于论资排辈、组织照顾，一旦没有得到满足，就牢骚满腹；有的民警打太极拳，不推不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，见问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸。这次市委出台了《调整不适宜担任现职领导干部实施办法（试行）》，并在全市开展为官不为专项整治行动。目的就是要加大对为官不为的处置力度，促进各级领导担当作为、奋发有为。
（二）明哲保身不敢为。有的民警得过且过，信奉只要不出事，宁愿不做事、不求过得硬，只求过得去。徐厅长上任后，每到基层调研，都会将基层的问题带回去，落实厅机关相关部门抓落实，并限定时间上报反馈结果。而我们有些部门，对基层的呼声和要求无动于衷，功劳要抢，做事要推。上个星期局务会上，我表扬情报中心，就是因为他们认真负责、敢于较真。如果抓工作总是睁一只眼闭一只眼，明哲保身，要么丧失权威性，要么就是花架子。内部管理方面也是一样，纪律不严明、要求不严格，对民警和协警的日常监督管理失职失察。
（三）无利可图不愿为。干工作挑肥拣瘦，对自己有利可图的抢着干，无利可图的就不愿干不愿为，甚至对局领导交代的事拖拖踏踏，说一次、推一步，很多工作，都需要我批示报结果，才会有反馈。工作被动应付或是敷衍了事，可一旦碰到论功劳、讲荣誉，却唯恐落后，极力争取。还有的民警抱有过客心态和看客心理，自己不干又怕别人抢功，对干事的人指手画脚、说三道四，自己不干事，还影响别人干事。
（四）本领恐慌不会为。有的民警业务不精通、不在行、不权威，开展工作不得要领、无所适从；有的民警对公安工作出现的新形势、新任务不熟悉、不学习、不钻研，面对复杂的社会治安矛盾束手无策，瞻前顾后，患得患失，等待观望；有的民警面对难事、困难问题不是积极主动地先思考、先解决问题，而是一味找上级请示，办法不多、思路不宽，措施不力。
（五）执法不严随意为。执法规范化建设有所进步，但民警办人情案、关系案的现象，以及随意执法、粗放执法，不作为、乱作为的现象仍有发生。有的民警利用职权和职务谋取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的身为执法者，却像一个完全不懂法律的法盲，丧失人民警察的原则底线，甚至直接沦为无间道；有的领导干部三番五次为案件当事人说情打招呼，更是利用职权干扰执法办案，严重损害了法律尊严。最近网上炒作的雷洋案，我们暂且不去讨论案件本身，但起码有一点提醒我们，只要我们规范执法底气足，再怎么炒作都不用担心。
（六）不讲规矩乱作为。有的民警不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，在当前高压严管的大环境下，仍然沉迷于吃喝玩乐；有的情趣低级，道德滑坡，作风轻浮，甚至连基本的红线意识都没有，对警纪警规，不以为然、置若罔闻、以身试法，不仅葬送了自己的政治前途、影响了家庭，还给组织抹了黑，更让广大民警的辛勤努力付之东流。市局出台从严治警八条铁令，要求并不高，列出的都是最低级、最普遍、最容易犯的问题。对于这些问题，我们苦口婆心、再三强调，可还是有民警屡屡突破底线、触碰红线。我这里严肃申明，今后还有民警触碰这些警纪警令，从严处理、绝不姑息。这次科级干部选拔，一批有实绩、有口碑的优秀干部被选拔上来。当然其他没有选拔上的同志，并不意味着不优秀，实在是职数太少。但让我感到欣喜的是，很多民警虽然这次选拔没有入围，但能够很快调试心态，迅速进入工作状态。例如衢江云溪所所长徐国祥，我在找他谈话时，他说没有得到提拔没关系，但希望组织安排一个能够干事的岗位。多么令人感动。还有一小部分同志呢。自我感觉良好，没有选拔上，不反省自己的工作态度或业绩，而是到处抱怨，总感觉组织亏欠。这么多的优秀干部，提拔起码得有一个让群众信服的理由、起码有什么故事可以让党委看到。这次选拔入围的同志，要么是重德行有实绩的业务骨干、要么是冲锋陷阵的警队精英、要么是任劳任怨的老黄牛、要么是业务精湛的行家里手、要么是富有激情的年轻民警。所以大家还是要静下心来，把事业做好、把故事说好，党委和群众是会看在眼里的。
三、坚持知行合一，推动学习教育见措施、见实效这次两学一做学习教育，与以往的群众路线教育实践活动等有很大不同。群众路线教育推出的背景是当时党内有很多、很严重的问题，需要猛药去疴，而开展的一次集中教育活动。但这次的两学一做并不是活动，更像是日常保健，将学习教育纳入平常、进入常态，起到有病治病、无病强身的效果。两学一做学习教育关乎事业发展，必须虚功实做，体现成效。各地、各部门要将这次学习教育作为一次重要政治任务，融入党员教育管理新常态，使学习教育成果最大化、长效化。
（一）认真对照学。开展两学一做学习教育，基础在学。我经常强调加强学习，这是因为无论是理想，还是信念，都源自于对世界的认识，而提高认识没有捷径，唯有学习。通过学习思想境界才会提高，才能站得更高、看得更远。这次学习教育的主要任务是学习好党章党规、学习好习近平总书记系列重要讲话。党章是党组织的根本大法，是每个党员必须遵循的基本准则，习总书记的讲话也是基于党章提出的一系列治国理政方针政策，应该说党章、党规、讲话三者之间，相辅相成、融为一体、各有侧重。因此，要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习党章党规统一起来，在学习系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。
（二）以知促行做。空谈误国、实干兴邦。合格党员，是干出来的，是踏踏实实做出来的。开展两学一做学习教育，关键在做，即做一名四讲四有的合格党员。讲政治、有信念。通过学习教育，补足精神上的钙，坚定正确的政治方向，增强看齐意识，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。讲规矩、有纪律。守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验。每一名党员都要明白哪些该做，哪些不该做，始终心存敬畏、手握戒尺。特别是公安民警不仅要坚持把纪律挺在前面，更要把警规挺在纪律前面。讲道德、有品行。把提升道德品行作为人生重要的必修课，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决违反社会公德、职业道德、家庭美德、不注意个人品德的行为。讲奉献、有作为，始终保持干事创业劲头，敢于担当、勇于负责，在维护社会稳定、护航经济发展中主动作为，用实际行动彰显xx公安人的风采。
（三）聚焦问题改。两学一做学习教育就是为了查摆问题、解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走了过场。中央强调，这次学习教育，要着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等五个方面问题。全体民警要把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，列出问题清单，带着问题学、针对问题改，做到边学边改、即知即改，使学习教育不断取得实效。要对照合格党员的标准，通过召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，找准症结所在。要紧紧抓住公安内部容易发生问题的重点岗位和关键环节，精准对照、集中发力，什么问题突出就重点解决什么问题，做到不回避问题、不掩盖矛盾。
（四）立足岗位干。求真务实、崇尚实干，是共产党人的优良品格。两学一做学习教育的成果，最终要体现到实干上来。全体民警要坚持学用合一、知行合一，把学习教育与当前中心工作紧密结合，以学习教育成果助推公安事业快速发展。要与护航经济发展相结合，公安机关不仅要围绕公安工作搞好自转，更要聚焦大局、聚焦民生搞好公转，在xx经济发展这盘大棋局中找准定位、有所作为。要与g20峰会安保相结合，当前摆在我们面前最紧迫、最重要的任务就是g20峰会安保，我们必须看清当前面临的诸多风险挑战，举全警之力应对挑战、防控风险，坚决夺取安保攻坚战的全面胜利。
四、强化组织领导，确保学习教育横向到边、纵向到底习近平总书记指出：两学一做学习教育如果搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；如果什么也不管、放任自流，那也是形式主义。各地、各部门要严格对照工作要求，周密安排、精心组织，确保抓出成效。
（一）强化组织部署。各地、各部门要把组织开展两学一做学习教育，作为今年党建工作的中心任务，统筹抓好落实。各党支部要扛起主体责任，加强组织领导、周密安排部署。特别是各级领导干部，要带头学习，把自己摆进去，既要做学习教育的组织者、监督者，更要做活动参与者、受教育者，全力推进两学一做学习教育的开展。各个支部也要把党组织的作用发挥出来，积极组织民警开展学习。这方面，江山做的不错，各地可以相互学习交流。
（二）丰富学习形式。开展两学一做学习教育，要以三会一课为基本形式，区别不同对象、不同层次，采取不同方式，增强学习教育的针对性。推进中既要原原本本地学习习总书记系列重要讲话精神、相关文件，也要采取讲党课、专题研讨、专家讲座、集中学习等多种形式，增强学习的针对性、实效性。
（三）浓厚学习氛围。各地、各部门要综合运用各类媒介，加强学习宣传，总结推广经验，营造浓厚的学习教育氛围。要重视典型宣传，及时推介公安队伍中的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹，营造比学赶超的良好氛围。
（四）巩固学习成果。中央明确指出，这次学习教育不是一次活动，而是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。所谓经常性教育，就是抓在日常、严在经常。在对象上，涵盖所有基层党组织和全体党员；在方式上，立足抓常、抓细、抓长，是思想建党和制度治党的紧密结合，是细水长流；在目标上，强调保健，是有病治病，无病强身，把思想政治建设融入日常的党内组织生活之中，推动思想政治建设常态化、制度化。
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