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在全区深入开展创先争优活动动员会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻省委、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动系列会议精神，对在全区基层党组织和广大党员干部中深入开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动进行安排部署。刚才，毛维岗同志传达了全市深入开展创先争优、争做港城先锋活动会议精神，各级各部门要抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性
党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。目前，学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。3月19日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，审议学习实践活动总结报告，要求在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，不断巩固和拓展学习实践活动成果。4月6日，胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上再次强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。随后，中央和省委、市委先后召开会议，对在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，作出了安排部署。可以说，这既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职岗位发挥先锋模范作用的经常性工作，意义重大，影响深远。
（一）开展创先争优活动，是巩固拓展学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的现实需要。李源潮部长明确指出，“学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。”从东港实际看，在刚刚结束的学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“率先发展、优质发展、富民强区”的活动主题和“提升执行力，冲刺30强，建设文明开放新东港”的实践载体，不断解放思想、探索创新，既解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，取得了令人满意的认识成果、实践成果和制度成果。但也要看到，有的党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题有待解决，促进科学发展的长效机制还需要再完善、再提升，抓好整改落实的任务还很艰巨。通过开展创先争优活动，进一步深化学习实践活动成果，全面完成学习实践活动的整改落实任务，切实把科学发展观贯彻落实到每个基层党组织，植根于每名党员头脑，激励基层党组织和广大党员真学真懂真信真用，必将对深入学习和长期实践科学发展观产生积极的推动作用。
（二）开展创先争优活动，是推动东港更好更快发展、打造蓝色经济强区的有力保障。为进一步推动东港率先发展、优质发展，我们按照市委、市政府加快建设海洋特色新市的部署要求，在综合分析当前形势、东港的条件和今后发展趋势的基础上，把“争先进位谋提升、岗位创优新作为”确定为今年各项工作的主题，围绕“一二三四五”的工作思路，动员各级进一步争先、争位、争一流，创新、创优、创大业，努力打造发展蓝色经济的先行区、开发海洋资源的示范区、集聚高端产业的特色区。实现这一任务目标，需要全区基层党组织和广大党员干部充分发挥骨干力量和先锋作用，引导和带动全区干部群众积极投身推动东港更好更快发展、打造蓝色经济强区的工作实践。通过开展创先争优活动，把基层党组织和广大党员的积极性、创造性进一步凝聚到推进落实招商引资、项目建设、园区开发、改善民生、信访稳定等重点工作上来，进一步落脚到加快推进“7大工程、110个项目”上来，更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，确保区委、区政府各项决策部署的顺利实现，努力推动东港更好更快发展。
（三）开展创先争优活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。党组织的战斗力来自基层，基础在党员队伍。总的来讲，这几年我们始终把基层组织建设作为重中之重，通过开展作风建设年、软环境建设年、执行力建设年、“三抓三树三规范”等系列活动，在班子建设、教育培训、工作流程、包联帮扶等方面形成了一套行之有效的机制体系，为推进东港率先发展、科学发展、和谐发展提供了坚强保证。在最近召开的全市农村基层党的建设现场观摩会上，我区的后进村整顿转化经验得到了与会领导的肯定。但也要清醒看到，随着全区农村改革发展的不断深入，一些基层组织已经不适应适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。比如，有的基层组织战斗力不强，面对招商引资、现代农业、拆迁改造等新情况、新问题束手无策，没有发挥出应有的先锋堡垒作用；有的基层组在全区深入开展创先争优活动动员会上的讲话第2页
织缺乏好的带头人，不同程度地存在功能弱化、力不从心、后继无人等问题，特别是在山区贫困村尤为突出；有的基层组织服务意识不强，缺乏对工作的热情和对群众的感情，对群众关注的问题不上心、不用心，导致基层组织的凝聚力、公信力、战斗力不强。通过开展创先争优活动，统筹推进全区各个领域的基层党建工作，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有助于培树更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为加快实现富民强区新跨越夯实基础、增创动力。
（四）开展创先争优活动，是执行力建设和“岗位·作为”大讨论活动的巩固深化。为进一步巩固深化“执行力建设年”活动成果，结合贯彻落实十七届四中全会提出的“党的建设科学化”的战略部署，年初我们在全区开展了“岗位·作为”大讨论，着力提升各级干部的精神境界、领导水平、战斗意志，不断提高干事创业所必需的基本要求、基本素质、基本技能，全面掀起了新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，各项工作实现了首季“开门好”。一季度，全区实现生产总值57.9亿元、地方财政收入4.37亿元、规模以上固定资产投资33.49亿元，分别增长20.5%、26.7%和23.7%。“岗位·作为”大讨论作为一次集中教育活动已经基本结束，但“珍惜岗位、积极作为，努力服从服务于全区经济社会发展大局”是一个永恒的课题。通过开展创先争优活动，进一步丰富和提升执行力建设内涵，巩固深化“岗位·作为”大讨论成果，动员全区各级各部门和各行各业按照“进位、突破、创新”的工作基调和“一个提升、三个高于、五个前列”的目标定位，立足新起点、谋划新提升、争创新作为，加快推动东港“晋强再进位、实现新跨越”。各级要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学，努力把这项活动抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，把握关键，扎实推动创先争优活动深入有效开展
中央和省委、市委都明确提出了开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。会上，下发了《实施方案》，对开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动作出了具体安排。各镇街道和区直各部门各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
（一）明确任务目标，领会总体要求。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，总的要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，重点把握好“四个一”：一是突出一个主题，就是“争先进位谋提升、岗位创优新作为”，这既体现了以深入学习实践科学发展观为主题的要求，又与“率先发展、优质发展、富民强区”的学习实践活动主题相衔接、相促进。二是明确一个价值取向，就是为党争光、为民造福，推动基层党组织和广大党员干部更好地为党旗添彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是抓好一个载体，就是“立足岗位比作为、创先争优当先锋”，引导基层党组织和党员干部进一步增强“岗位责任意识、岗位作为意识、岗位服务意识、岗位创新意识、岗位自律意识”等“五种意识”，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。这个载体，既体现了党的性质的根本要求，又符合推进东港更好更快发展、打造蓝色经济强区的实际需要。四是实现一个目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。“四句话”的目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
（二）细化标准条件，加强分类指导。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，要以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。按照中央和省委、市委的要求，先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；先锋党员干部要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。需要指出的是，“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员干部的普遍要求，各镇街道和区直各部门单位要根据各自实际和党员干部的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，使活动更有针对性、实践性和灵活性。具体来讲，要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，注重加强分类指导，合理设计活动载体，引导基层党组织和广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀。镇街道和部门单位主要负责人要争做“创业先锋”，领导班子副职及副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”，机关单位一般党员干部要争做“服务先锋”，农村党员干部要争做“带富先锋”，街道社区党员干部要争做“和谐先锋”，中小学校、卫生等事业单位的党员干部要争做“奉献先锋”，非公有制经济组织、社会组织中的党员要争做“兴业先锋”。同时，要进一步研究细化本地本单位先进基层党组织和优秀共产党员的标准条件，科学制定各类先锋岗的创建要求和考核办法，做到简洁可行、好记好评，推动形成争先进位谋提升、岗位创优新作为的浓厚氛围。
（三）强化措施落实，健全争创机制。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，要在借鉴运用学习实践活动经验的同时，注意与专题集中教育活动的区别，结合日常工作常抓不懈形成长效机制。一是建立创先争优的动力机制。要定期组织开展党性分析、座谈交流、学习考察等活动，通过纵向比、横向比、内部比、外部比，使党员干部人人想优秀、争先进、当先锋，使基层党组织个个谋发展、赶先进、创佳绩。二是建立创先争优的帮带机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，继续深入实施城乡“双带双联”、农村（社区）党群“双直通车”工程，让处于先进的当好标杆、中间位置的规范提升、相对后进的改变面貌，努力使全区各个领域先进基层党组织、各条战线先锋党员干部的比例有大幅度提高。三是建立创先争优的考评机制。经过这几年的努力，我们已经建立了较为健全的目标管理绩效考核体系。下一步，要以开展这次活动为契机，进一步抓好考核体系的完善提高和强化执行。对镇街道的绩效考核，要区分东中西三个方阵的不同实际，合理确定共性指标，研究细化特色指标；对区直部门单位的绩效考核，要区分职能性工作、创新性工作和突破性工作，细化考核指标，加大基层和服务对象的评价权重；对部门“一把手”的考核，要结合对部门的综合考核，运用好考核结果，切实做到严考核、真问责；对副科级以上干部考核的机制性探索，区委组织部要抓紧制订具体的考核办法；对机关人员的全员考核，区直机关工委和区人事局要认真研究，抓紧制定方案，并督导各部门单位认真组织实施；教育、卫生等几大系统，要结合本系统的特点和群众的需求，抓紧建立本系统的考核机制。同时，各级党组织要结合创先争优活动，进一步细化量化对下一级党组织和本部门单位党员干部、工作人员的考核评价办法，真正形成“立足岗位比作为、创先争优当先锋”的激励约束机制。
（四）扩大活动覆盖，吸引群众参与。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，直接面对群众、服务群众的基层党组织和党员干部是主体，一定要深入发动群众，广泛组织群众参与。活动方案要通过一线调研、民情走访等方式，广泛深入地听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要通过媒体公开、座谈走访等多种形式，向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。同时，要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全区形成创先争优的浓厚氛围。
三、加强领导，落实责任，确保全区创先争优活动取得实实在在的成效
实践证明，工作扎实、注重实践、务求实效，是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因，对在基层党组织和党员中开展创先争优活动具有重要借鉴意义。这次创先争优活动，中央和省委、市委明确把区县作为最关键的一个层级。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，结合深入推进“岗位·作为”大讨论，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，保证这次“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动取得实效。
一要明确领导责任。这次创先争优活动的组织领导，按照党组织隶属关系确定，各级党委（党组）负责本地本部门单位的创先争优活动。区委确定，区委组织部、区委宣传部牵头，成立开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动领导小组，领导小组办公室设在区委组织部，负责活动的组织、指导和督促检查。全区各级党组织也要分别成立领导机构和工作机构，切实加强对活动的组织领导和具体指导。区直机关党工委、高XX县区党工委、教育局党委以及其他有关职能部门要加强对本系统本行业活动的指导。各镇街道党委要把抓好创先争优活动作为加强基层党建、推进当前工作的重中之重，选优配强领导和工作班子，投入足够精力，精心组织实施。党委书记要认真履行直接责任人职责，基层党支部书记要认真履行具体责任人职责，带头抓创先争优活动，带头抓基层组织建设，一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。
二要强化舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网和工作简报的阵地作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。要及时总结经验，推广先进典型，力争推出一批在全市、全省乃至全国有影响的重大典型，让先进得到社会认可，让典型得到褒奖肯定，以点带面促进活动深入扎实开展。要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，在全区引导形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三要加强督查指导。这次创先争优活动，面广量大、时间跨度长，一定要强化督促检查，防止和克服可能出现的麻痹松懈情绪和被动应付思想。区创先争优活动办公室要深入基层一线调研，采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要切实加大督导检查力度，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。
同志们，开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力凝聚力战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动东港经济社会又好又快发展作出积极贡献。
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