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在县乡换届选举动员培训会上的讲话:党的领导与充分发扬民主相结合
在县乡换届选举动员培训会上的讲话
（2016年5月30日）
同志们：
今天我们组织召XX县区乡换届选举动员培训会，目的就是要贯彻落实省市换届选举有关会议精神，安排部署我县换届选举工作。刚才人大几位主任分别通报了这次换届工作领导小组、换届选举委员会和乡镇选举委员会成员名单，贾主任宣读了《阿克塞县县乡换届实施方案》，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我代表县委，就做好这次换届选举工作讲三点意见。
一、提高认识，把握形势，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感
换届选举是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持、保证人民当家作主的重要实践。今天这次会议的召开，标志着我县县乡人大换届选举工作正式启动。能不能搞好这项工作，首先要解决的是思想认识问题。
第一，要充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换届选举直接关系到全县各族选民依法行使民主权利，关系到县域政权的巩固建设，关系到十三五发展和规划目标的实现与否，可以说意义十分重大。在县乡两级搞好换届选举，选出各行各业、各个民族的优秀代表，选出素质过硬的领导班子，有利于充分发扬民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群干群关系，有利于在全县上下形成凝心聚力推动发展的强大合力。因此，各级各部门要进一步增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好各族群众的政治热情，排除一切干扰，确保换届选举依法顺利进行。
第二，要正确把握这次换届选举工作的有利形势。这次人大换届选举工作虽然时间紧、任务重，但也有许多有利因素。一是近几年，我县经济社会健康快速发展，群众生活水平有了显著提高，这种安定团结的氛围，极大地激发了各族群众的民主热情，为我们创造了良好的政治环境。二是随着人民代表大会制度的不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重要的作用，各族干部群众的主人翁意识明显增强。三是历次人大换届选举的顺利实施，为我们积累了较为丰富和成熟的经验，有许多好的做法，可以总结运用。四是市委、市政府对我县换届工作高度重视。前不久，市委组织部燕部长还专程来我县就换届等工作开展调研，并作指示，为我们开展好换届选举工作提供了重要遵循。
第三，要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。这次县乡两级换届选举同步进行，要求高、任务重。如何贯彻实施好《选举法》，如何充分体现代表的广泛性、合理性，有条不紊组织开展好选举工作，都要靠我们在具体工作中去探索和落实。另一方面，随着经济社会的不断发展，群众的政治愿望和要求日趋多样化，一些新的、深层次的需求和问题，可能会反映到选举中来。还有部分农牧区地处偏远，农牧民居住分散，加上这两年流动人口不断增加，对选民登记、组织投票选举等工作都造成了一定难度。这些新情况、新问题，我们必须清醒认识和充分准备，要把各种问题考虑得更深入一些，把困难估计得更充分一些，切实做到早谋划、早部署。
二、坚持原则，改善结构，扎实推进换届选举工作顺利开展
换届选举工作必须坚持党的领导、发扬民主、依法办事三项基本原则，并努力实现三者的有机统一，才能确保选出符合政策要求，符合法律规定，符合群众意愿的代表。
一要把坚持党的领导与充分发扬民主相结合。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。各级党组织要认真履行领导责任，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，始终把党管干部这一原则摆在首位，务必保证换届选举的正确方向。县、乡两级人大要认真贯彻县委的各项决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，特别是有关人事安排的意见，要及时向县委请示汇报。要广泛向选民和代表宣传县委的主张，使县委的意图与选民和代表的意愿达到相一致，保证组织推荐的人选顺利入选。要坚持走群众路线，相信和依靠群众，尊重选民的选举权和被选举权，保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证群众的意愿和要求得到充分体现，不断激发和保护群众的政治热情。要把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上，对应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定，不能怕麻烦、图省事、简单化，该有的环节一个都不能少。
二要把坚持依法办事和严肃纪律相结合。这次换届选举，涉及到《宪法》、《选举法》、《代表法》和《地方组织法》等多项法律法规。这些法律法规是我们搞好这次换届选举工作的重要依据，换届选举领导小组、换届选举委员会等工作组的同志，必须首先做到知法、懂法、用法，站在对组织负责、对人民负责的高度，全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，以精通的业务理论，指导实施好换届选举工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，严格预防、坚决制止和严肃查处选举中的不正之风，防止和处理干扰、破坏选举的违法行为。人大、纪检、组织等部门要通过各种渠道，认真受理投诉举报，对违纪违法行为零容忍、严查处，切实做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。特别是对那些搞利益输送、权钱交易、暗箱操作的违规行为，对那些黑恶势力、家族势力、宗教势力利用暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的违法行为，要严厉打击，依法追究，充分保证广大选民和代表的选举权和被选举权，确保选出的代表具有合法性、广泛性、先进性。
三要把坚持改善代表结构与提高代表素质相结合。人大换届，首先是选好代表。代表素质如何，直接关系到大会能否胜利召开和大会选举的成败，关系到人大依法监督、履行职能的水平。这次换届选举，对代表的比例结构作出了明确规定，要求一线工人、农牧民、专业技术人员、妇女代表的比例要有所上升，少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证，同时要统筹兼顾到企业负责人代表、连任代表、党外代表比例。各级党组织要严格按照代表结构的要求，把好关口、认真审核，对代表候选人的思想状况、工作情况、年龄情况、文化程度、能力素质等进行综合分析。要把自觉拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系各族群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力，能够认真听取和反映群众意见和要求，特别是在全县经济社会发展和构建和谐社会中作出突出贡献的优秀人物推荐为代表候选人，确保代表结构进一步优化。
三、加强领导，统筹兼顾，确保县乡两级人大换届选举工作圆满完成
这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们要严格按照中央和省市县委有关部署要求，加强领导，严格程序，精心操作，确保换届选举工作圆满完成。
一是要加强组织领导。县委专门成立了换届工作领导小组，成立了县、乡换届选举委员会，乡镇党委书记作为换届选举的第一责任人，要亲自抓、负总责，按照县委XX县区人大的统一安排部署，强化领导，周密安排，精心制定实施方案，认真细致做好各项工作。特别是对各个环节可能发生的问题，要提前进行分析研究，科学合理安排部署。尤其对政策性问题，要及时向上请示汇报，确保换届选举工作不出现任何纰漏。
二是认真履行职责。县人大常委会和换届选举委员会要进一步细化分解工作任务，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，加强检查指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。县乡人大要自觉接受县委领导，在具体指导和组织过程中，多出主意，多想办法，切实发挥好参谋助手作用。各县级领导干部要进一步加强对所联系乡镇换届选举工作的督促指导，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，及时解决工作中出现的问题。纪委、组织等部门要严格贯彻落实各项纪律要求，严肃换届纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名，全面把握候选人德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到实时动态、客观公正。宣传部门要切实增强政治敏锐性，健全舆情收集和研判机制，重点围绕换届选举有关法律法规、换届纪律要求等广泛开展宣传报道，牢牢把握舆论主导权，为选举工作营造良好的舆论氛围。财政部门要配合落实好换届选举经费，保障工作顺利进行。县直各有关部门都要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
三是严肃换届纪律。各级党组织要加强对换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，不断增强党员干部的纪律观念，督促各级党员干部严格遵守九个严禁、九个一律换届要求，全面落实换届纪律各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。各级领导干部要从自身做起，讲党性、顾大局，严格遵守纪律，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，充分理解和支持换届工作，真正做到人心不涣散、工作不间断。对违反规定，干扰和破坏换届工作的，一经查实，要从严处理，同时要严肃追究责任领导的相关责任，切实保证换届选举风清气正。
四是统筹推进落实。今年工作可以说是大事汇集、难事叠加，既要抓发展又要抓换届，单就党的建设和组织工作来讲，既要统筹抓好县乡换届工作，又要组织开展好两学一做学习教育。同时，今年又是十三五开局之年，深化改革、转型发展、全面小康等各项任务异常繁重，各乡镇、部门和单位必须紧扣主题主线，强化统筹协调意识，突出重点难点，统筹安排好换届工作与发展工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。一定要分清主次、把握缓急，统筹布局、协调推进，中心工作要优先保障、全力以赴，重点工作要平行站位、次第推进，日常工作要统筹兼顾、持续用力，最终实现工作整体推进、质量全面保障。
同志们，做好这次换届选举工作，责任重大，使命光荣。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，认真落实好各个环节，为圆满完成今年换届工作任务，奠定坚实有利的基础。
谢谢大家。
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