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全市扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会讲话稿
今天的会议，用意鲜明，导向突出，目的就是贯彻落实全省扶贫开发重精准、补短板、促攻坚专项整改行动动员部署会精神，全面落实我市精准脱贫精准扶贫工作，确保扶贫工作中存在的问题加快整改到位，确保在即将开展的全省整改验收中处于上游，确保今年我市在全省扶贫工作考核等次为好。刚才，严琛同志宣读了我市专项整改方案，5个县区作了表态发言，市与XX县区签订了责任状。可以说，目标任务都很明确，大家的表态也很坚决有力，希望大家说到做到。我们拭目以待，看大家的表现。下面，我讲三个方面的问题。
一、客观认识成效和不足，在思想认识上及时足量猛打一剂清醒针
一是既要看到工作中的成绩，更要看到工作中的问题。脱贫攻坚战打响以来，经过大家共同努力，我们取得了一定成效。但与中央、省委要求相比、与群众期待相比还有相当差距，特别是工作中暴露出的问题令人警醒。从这次省委、省政府考核通报情况和第三方检测评估情况来看，结果不理想，成绩出乎意料、出人意外。我市脱贫任务相对不是很重，人均收入也在全省靠前，加上政府兜底的扶贫政策，脱贫攻坚应当走在全省前列。但我市没有进入好的等次，排名为全省第8；全省有28个县进入好等次，我市5个有扶贫任务的县区一个没有进入，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区为较好等次，XX县区为一般或发现某些方面有突出问题等次并被省扶贫开发领导小组约谈分管负责人。省考核通报中指出的10个方面问题，我们都不同程度的存在，其中村出列、户脱贫的质量不高，产业与金融扶贫力度不够，精准帮扶工作不够扎实，建档立卡回头看工作不够扎实等4个方面都直接点了我市相关县区的名。
二是既要看到问题的现象，更要认清问题的本质。扶贫考核成绩不理想，表面上是工作质量不高、识别不准、台账不清等问题，但本质上还是重视程度不够，工作水平不高，被动应付，没有把责任扛起来，思想深处没把脱贫攻坚当作大事、当成自己要干而且必须干的事，个别单位个别人甚至不把它当一回事。今天会上书面通报了市直单位参加4月8日脱贫攻坚成效复核工作汇报会情况，一把手参会率不高，从现场座谈回答省复核组提问的情况来看，有的对本单位脱贫攻坚工作目标任务、职能职责、工作开展情况、取得成效等情况不熟悉、不了解，答非所问；有的对本单位所包保的贫困村村名和本人所包保的贫困户姓名和家庭情况不了解，对包保帮扶村和个人制定的帮扶措施、帮扶成效不熟悉，导致省复核组从一开始就留下了我们扶贫工作作风不实、工作不力的印象。同时，工作脱节现象也很突出。现在是省市县乡村五级书记抓扶贫，是省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制。从省里来看，锦斌书记、国英省长是亲力亲为；从市一级来说，市几大班子主要领导都很重视，分管负责同志在一线亲自抓，仅今年以来，市委常委会4次研究扶贫工作，专题召开了脱贫攻坚领导小组扩大会议，扶贫领导小组会召开了3次。但这些部署要求在落实中打了折扣、搞了截留，出现肠梗阻，以致工作发力不够、推进不力。
三是既要看到作风上的差距，更要看到政治上的差距。作风问题的根子在思想，在政治站位不高、政治意识不强。讲政治，把脱贫攻坚作为头等大事，绝不是一句空话，而是一种现实的政治担当，一项具体的政治使命。一些地方和部门没有把脱贫攻坚当成两学一做的重要内容，没有从贯彻落实习近平总书记治国理政新思想新战略的高度来认识，没有把扶贫攻坚任务与落实五位一体四个全面工作部署紧密结合起来。2月21日，中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。3月31日中央政治局召开会议，听取20XX年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报。在这两次会议上，习近平总书记再次强调脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中具有重要地位，指出农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺，要言必信，行必果。强调要用绣花的功夫实施精准扶贫，要发挥考核指挥棒作用，实施最严格的考核评估，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。我们要切实把总书记的话坚决听进去、动起来，坚决把脱贫攻坚作为应担之责、分内之责、政治之责，坚决把脱贫攻坚作为维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位、绝对忠诚看齐的实际行动，切实解决好头脑不清醒、思想认识不到位等突出问题。
总之，我们对成绩决不能高估，对困难决不能低估，对问题决不能回避。特别是对考评结果不能这样就算了，被动接受，大家都要从中警醒，以知耻后勇的勇气，强烈的责任担当，坚决抓好专项整改，坚决打赢年度战役，确保我市脱贫攻坚工作在全省进档升级。
二、全力抓好问题整改，在补齐短板上打一场攻坚仗
今年全国脱贫攻坚的考核时间将提前到10月份，也就是9月底进行，完成今年的减贫任务时间更紧，任务更重，而且中央将在5月份对已经考核的省区市进行一次抽查，我们更不能有丝毫懈怠。省委明确要求5月20日前各地专项整改要全部到位，9月底前各项扶贫工作要提升到一个新的水平。省扶贫开发领导小组将对约谈的县组织开展巡查，对其他县进行督查。现在各市都在加码加力，综合评价一般和较差的市正在奋起直追，如果我们不再添一把火，再加一把劲，保住现在成绩都困难。因此，各地一定要变压力为动力，坚定决心，硬起手腕，像对待巡视整改一样对待脱贫整改。要进一步严明奖惩，明确目标，围绕今年市县两级考核都要进入全省好的等次目标，市、县、乡、村以及扶贫户层层都要有明确的目标定位，既要完成任务，又要争先进位，各地要在5月18日前将整改工作报市扶贫开发领导小组办公室。
一是要全面对标查问题。重精准、补短板、促攻坚，首先是要精准地发现问题。要坚持重点查摆和全面查摆相结合，这次会后，各地要围绕省考核和第三方检测评估发现的问题，自下而上，从村一级开始，举一反三，逐级、逐项全面深入地梳理排查问题和薄弱环节，分门别类，一一列出问题清单，全面建档立卡，做到不留盲区。列的问题越多就说明整改更加精准，如果发现不了问题，找不出问题，精准脱贫就是一句空话。同时针对问题的不同原因，建立问题整改台账，逐项制定整改方案。接下来，我们到各地检查时，首先就看问题清单，对照清单和台账对号入座，逐项去查哪些没做到位的、整改有差异的，真正以较真促认真，以碰硬求过硬。总书记强调要以绣花功夫抓好脱贫攻坚。绣花就是要沉下心来，扑下身子，有绣花一样细致严谨的精心，找准产业脱贫模式，因地制宜，因村施策，因户施策，一针一线都力有所指；有绣花一样专一执着的耐心，一步一步推进，一项一项落实，一针一线都不差分毫；有绣花一样久久为功的恒心，不浮于表面、流于形式，咬定青山不放松，一针一线都落地有痕。有麝自然香，不用大风扬，只要我们下足绣花功夫，把扶贫攻坚任务做到位，就不怕检查考核，也经得起检查考核。
二是要精准施策攻难点。按照六个精准五个一批以及六看六确保两不愁、三保障的要求，瞄准分类施策的靶向，对问题一村一村查摆，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项落实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，依据清单推进，按照节点销号。这次省里通报指出，有的扶贫对象只有一项扶贫举措，单打一是不行的，要对贫困户有2到3项的帮扶举措。要围绕我市脱贫攻坚八大工程，更加注重因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫等措施，多措并举，把各项帮扶举措集成运用。目前产业精准扶贫不足是个突出问题，而且主要集中在种植业、养殖业和光伏扶贫3个方面。要始终把产业扶贫作为治本之策，坚持长短结合、扬短促长，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的特色产业，大力推行园区带动、企业带动、大户带动和群众自家种养的三带一自模式，努力实现更多贫困户稳定增收脱贫。要着力加大健康扶贫政策、教育扶贫政策、小额信贷扶贫政策等行业扶贫政策的宣传力度，推动政策落地见效，努力发挥最大效益。同时，要建立稳定脱贫的长效机制，巩固脱贫攻坚成果。对已脱贫的贫困村、贫困户，要继续坚持单位包村、干部包户制度，严格按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目的要求，扶上马，再送上一程。要坚持扶贫与扶志、扶智两手抓，把贫困群众作为脱贫致富的主体，改变简单给钱给物的老路子、老方法，把群众思想发动、宣传教育、感情疏通等工作做到位，探索创新更加有效的扶贫新方法、新机制，切实激发贫困群众内生动力，提高贫困户自力更生、自我造血的能力。
三是要提高实效强队伍。扶贫工作必须有人去做。扶贫工作队伍是脱贫攻坚的重要力量，也是实施精准扶贫、精准脱贫的重要渠道。总书记强调，帮钱帮物，不如帮助建个好支部。这次省委为进一步充实帮扶力量，决定贫困村脱贫攻坚第一书记全部安排县处级干部担任，每个村增加1名扶贫工作队副队长和1名扶贫专干，5月1日前全部配备到位。我市现有贫困村97个，按照省里要求，全市需增派97名副县级以上党员干部担任第一书记，增派扶贫工作队副队长和扶贫专干各97名，任期到2020年。这是政治任务，要硬选人选硬人，没有商量余地，不得讨价还价。各地各单位要抓紧部署，动员党员干部积极投身脱贫攻坚一线。要把那些热爱农村工作、有为民情怀、有奉献精神、有责任担当的干部选出来，鼓励因年龄原因从领导岗位调整下来尚未退休、身体状况好、积极性高的副县级以上党员干部报名参加。4月27日上午前各地各部门将第一书记（扶贫工作队长）、副队长、扶贫专干人员名单报市委组织部，确保所有选派帮扶干部于5月1日前到村。组织部门要切实负起选派干部管理责任，既要明确要求，也要加强指导，保障工作条件，严格执行帮扶干部在村里工作每年要达到220天以上的规定，坚决防止出现挂名走读的现象，确保驻得下、扎得牢、干得实。同时，要建立选派单位与选派帮扶干部联动捆绑机制，做到责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，贫困村不出列、单位帮扶责任不脱钩。
三、强化工作担当，在严实责任上打一场持久战
脱贫攻坚是硬任务，是讲政治的直接检验，必须有硬责任、硬导向、硬措施、硬作风来保障。
一是扶贫责任要再加压。总书记讲脱贫攻坚越往后难度越大，越要压实责任，精准施策过细工作。要聚焦党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、贫困对象主动六个环节，构建责任链条。各级党政一把手要当好脱贫攻坚第一责任人，亲力亲为，切实抓好联系基层、走访贫困户制度落实，做到大局全局全面把握、关键环节亲自协调、重点项目亲自调度、工程推进亲自督导、艰巨任务亲自承担。要深化调查研究，开展随机调研，掌握实际情况，推进工作更加扎实有效。按照要求，市、县党政主要负责人每年深入调研走访贫困户不少于100户，这是硬性指标，是作风的量化考核。今年开始要进一步进行抽查，从我带头，自上而下做好，真正把贫困户情况掌握得更清楚、更全面。领导班子其他成员要落实一岗双责，各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，主动作为，协作配合。
二是督查考核要再从严。总书记强调要实施最严格的考核评估，要动真碰硬，真督实查，做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫成果必须真实。市扶贫办要加密调度，定期通报，尤其对专项整改工作，要进行周调度、周通报。要充分运用网上管理平台，加强网上巡查，进行全程纪实评价。要采取专项督查、集中检查、明察暗访等形式，强化跟踪问效、过程监督，及时了解掌握各地各部门任务落实情况，纠正解决苗头性倾向性问题，倒逼各地压紧压实责任。要充分发挥考核指挥棒作用，把扶贫成绩作为对各级党委政府主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据，把扶贫考核结果与对县市区的双考核挂钩。强化考核结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场，考核成绩落后的坚决严肃问责追责。要确保脱贫攻坚工作质量，在考核过程中，既看扶贫结果，又看干部作风，看群众知晓度、认同度。要检查各级干部工作流程、程序有没有到位，群众认不认同，有没有获得感，全面提升贫困对象识别准确率、退出准确率和群众满意度。
三是工作作风要再锤炼。要立足实际，实字当头，防止各种形式主义，做到真扶贫、扶真贫。要带着感情开展工作，将脱贫大事当家事，把贫困群众当家人换位思考，真正用辛苦指数换取群众的幸福指数。各级领导干部要重心下移，下基层走进群众，接地气开展调研，了解群众所思所想所盼，花更大的功夫、积极采取措施解决群众最关心的突出问题，积小胜为大胜，彰显优良作风。
希望大家牢记脱贫攻坚政治责任，全力完成政治任务，切实抓好当前专项整改工作，确保整改任务圆满完成，确保今年工作考核全省领先，以优异的脱贫攻坚成绩迎接党的十九大胜利召开。
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