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常务副市长地税工作会议讲话
常务副市长地税工作会议讲话
（一）：
同志们：
新一年的工作已经开始，农历年的钟声即将敲响，值此辞旧迎新之际，组织召开全市地税工作会议，充分说明了市委、市政府对地税工作的高度重视。刚才，卢勇同志认真总结了十一五及去年的税收工作，充分肯定了同志们在工作中取得的成绩，并就全市十二五和xxxx年地税工作讲了很好的意见，XX县区、XX县区就如何组织收入介绍了自己的经验，希望大家多学习、多交流，在一下步的工作中多想办法、多鼓干劲、多结硕果。下面，我讲三点意见。
一、超常努力，铸就五年辉煌
过去的五年，是内江改革开放30年来，发展速度最快、城乡变化最大、民生改善最多、发展环境最优的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现新跨越，建设新内江的总体要求，大力实施以工业为主导的发展战略，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就。xxxx年我市gdp将达690亿元，增长16.3%;人均gdp超过17000元;地方财政一般预算收入实现21亿元，（同口径）增长24%，全市呈现出国民经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治保持稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。五年来，全市地税系统广大干部职工以组织收入、队伍建设、服务发展为重点，团结拼搏，努力创新，战胜了农业税停征、税制改革、地震灾害、金融危机等重重困难，地税收入规模屡创新高，取得了令人振奋的成绩，向全市人民交出了一份满意的答卷。
一是税收总量持续增长。十一五期间，全市共组织地税收入65.05亿元，是十五期间的2.18倍，增加了35.21亿元。尤其是xxxx年，全市地税系统以组织收入为中心，落实收入目标责任制，加强税收征管，全年组织地税收入18.63亿元，完成年度计划的104.68%，比上年增收3.85亿元，增长26.04%。其中，全市完成一般预算收入10.72亿元，完成年度计划的105.53%，比上年增收2.25亿元，增长26.58%，创下我市地税历史最好水平。
二是税收结构不断优化。与我市经济形势、产业结构和区域发展特点相匹配，十一五期间，以房地产业为首，建筑、金融等行业成为地税增长的主要支柱，第三产业税收占总收入的比例逐年提升，地方税收已成为支撑地方财力增长的绝对力量，为全市各项工作的顺利推进提供了坚实的保障。应当说，五年来地税收入的良好增势，客观反映了我市经济发展速度与效益并重、总量与结构同步提升的特点，也充分体现了地税部门狠抓纳税服务、强化征管质效、培植涵养税源的成效。
三是治税水平全面提高。全市地税系统不断强化公众税收的法制观念，全面落实税务行政执法责任制，依法推进行政复议、税务法律救济、税收争议解决等工作，纳税人合法权益得到充分的尊重和保护，全系统未发生一起涉税诉讼案件。五年来，共查补各项收入超过1.26亿元，有效整顿和规范了税收秩序，为保证地税收入持续稳定增长作出了重要贡献。
四是调控职能有效发挥。在实施新企业所得税法，两次上调个税工资薪金所得费用扣除标准，实行耕地占用税和车船税新条例，改革资源税，统一内外资企业和个人城建税及教育费附加等方面，均能准确把握政策精神，认真落实税制改革举措，确保了改革效应的有效释放。同时，不折不扣地贯彻执行各类税收优惠政策，五年来共落实西部大开发企业所得税减免、下岗再就业、农业产业化等税收优惠7.2亿元，其中仅xxxx年就达1.76亿元，为内江经济的又好又快发展提供了有力保障。
五是队伍素质整体提升。各级地税机关以学习实践科学发展观活动为契机，大力开展四好班子创建活动，全市地税系统四好班子创建率达到了100%。严格执行党风廉政建设责任制，在全省地税系统率先实行廉政风险防控机制建设试点。深入开展民主评议政风行风活动，绝大部分单位在行风评议中名列前茅，有力地改善了税务机关形象，对于提升政府形象起到了积极作用。回顾过去五年，地税部门的工作得到了市委、市政府的高度认可，在市委、市政府目标考核中多次获得一、二等奖，这样的成绩难能可贵。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们，并通过你们向全市地税系统的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问。
二、认清形势，把握当前机遇
十二五是我市实施新一轮西部大开发战略，加快建设成渝经济区新高地、川南城市群中心城市，全面建设小康社会的关键时期。站在新的历史起点上，地方税收工作面临着更多的机遇与挑战。地税部门既要清醒认识到所承担的重大历史使命，又要清醒认识到复杂多变的国内外环境，更要清醒认识到经济税收发展中存在的诸多矛盾和问题，作好充分的应对准备。
一方面，要正视压力，时刻未雨绸缪。在税制方面，中央十二五将在增值税扩围、调减营业税等方面加快推进财税体制改革，地方主体税种必然削弱，政策性减收预期加强，直接影响地方税收的持续稳定增长。在地税部门内部方面，由于近年来地税收入增长幅度较大，收入任务的高位运行必然加大增收压力。在外部环境方面，社会各界、各阶层越来越多地将利益诉求的实现寄托在税收作用的发挥上，使得税收本身和税务部门的社会关注度越来越高。如何有效应对各种压力，科学化解各种矛盾，已逐步演化为对税务部门执政能力、应对能力的全方位考验。因此，各级地税部门一定要积极加强经济税收形势研判，用创新的思维、实干的作风、扎实的措施，认真研究、积极应对。
另一方面，要抢抓机遇，坚定发展信心。随着十二五规划、新一轮西部大开发、成渝经济区建设的启动实施，国家将进一步加大对包括我市在内的西部地区的支持力度，未来五年，我市将步入加快发展的黄金时段。内江十二五规划把大城市建设、产业结构优化升级、加快基础设施建设摆在了更加重要的位置，特别是中再生、成渝高铁等一批重大项目的加快推进，内江有望在xxxx年完成400亿元的投资目标，往后几年投资和建设力度将进一步加大，加之内江招商引资效益逐步显现，内江的发展速度将进一步加快，经济总量将进一步增加，发展效益将进一步提升，这不仅会带来即期税收，还将创造可持续发展的税源环境。我们必须坚定信心，主动有为，抢抓机遇，找准结合点、切入点和突破口，谋求地税工作更快更好的发展。
三、创新举措，确保任务完成
xxxx年，地税部门要按照副的重要批示精神，遵循服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握市委解放思想、全面开放、跳起摸高的工作基调，强化税收征管、优化纳税服务、加强队伍建设，充分发挥职能，为国聚财、为民收税，为全市发展大局作出积极贡献。一要认准中心工作，在组织收入上有新跨越。要牢牢把握组织收入这一中心工作，强化收入分析，加强重点税源管理，向产业发展、提高城镇化率、资源合理开发利用、推动现代服务业和税收精细化管理六个方面要税收。要继续采取行之有效的抓收入的措施和办法，年度计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库，确保全年任务如期完成。要全面分析调研经济税源，建立完善税源管理长效机制，认真落实各项税收优惠政策，积极培育税源。要切实开展查找税源活动，找出税收的增长点和隐蔽点，把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来，转化为收入。要研究建立税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，提高重点税源对税收收入的贡献率。要大力整顿和规范税收秩序，强化税务稽查工作，严肃查处各种偷骗税行为，加大对涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，着力营造良好的税收环境。
二要发挥调控职能，在服务发展上有新成效。税收取之于民、用之于民，源自于发展、又服务于发展。各级地税部门要充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用，把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点和出发点，正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系，多想挖潜增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，形成经济发展与税收增长的良性循环。要大力宣传和认真兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、促进资源综合利用等各项税收优惠政策，既防止骗取税收优惠侵蚀国家利益的行为，又保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，进一步在刺激经济、调整结构、扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥好税收的应有的作用。
三要提升队伍形象，在队伍建设上有新突破。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税收入稳定较快增长的根本保证。要扎实树立一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人的理念，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平，努力塑造税务部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。要进一步规范执法行为，通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究，从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设，树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真执行财政和税收纪律，确保不出现任何问题，努力打造清正廉洁的税收队伍。
四要加强部门协作，在齐抓共管上有新发展。税收工作离不开各级各部门的协同配合、齐抓共管。各级党委、政府要把税收工作摆在重要位置，切实加强对地税工作的领导，把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持地税工作，帮助地税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要旗帜鲜明地支持地税部门依法行政，为税收工作创造良好环境。地税部门自身也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥好税收职能作用。同志们，税收工作在经济社会发展中地位特殊、作用重大。全市地税系统的广大干部要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创税务工作新局面，为实现新跨越，建设新内江做出新的更大贡献。
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