市政工程施工管理与实务.doc

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市政工程施工管理与实务案例分析
案例1.某公司已中标某城市高架桥工程，该工程75跨均系现浇预应力箱梁，总长2390m。高架桥面宽30m，桩基均为ф800、ф1000钻孔灌注桩，埋置式承台，Y型独立式立柱，地面至箱梁底净高10m左右，全线将上跨4条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d。地处闹市，原地面老路交通属城市主要干道，施工工期受房屋动拆迁和公用管线搬迁影响。该公司分析本工程特点和难点后认为，75跨箱梁现浇施工，必须分3个工作区域同时施工才能满足工期要求。
问题：(1).根据本工程的特点，本工程总体施工布置时应注意哪些方面？(2).结合总体施工布置编制项目目标成本计划应注意哪些问题?(3).如何确定人工、材料、机械的耗用和价格？
分析与答案：（1）目标成本计划编制时，要根据自身的优势，招标文件的条款要求和投标文件的承诺，按照该建设工程项目特点和施工条件进行合理、科学的总体施工布置。由于该工程地处闹市，交通流量大，受沿线房屋动拆迁影响，涉及公用管线搬迁施工牵制，在承诺的工期里完成项目施工，总体布置时必须考虑上述因素。本工程75跨箱梁现浇施工，必须分3个工作区域同时施工才能满足工期要求，根据这样的布置给项目目标成本计划编制，提供了人工、设备、生活设施等投入用量的计算依据，也给材料供应计划提供了制定依据。总体布置应注意以下几方面：1）项目管理班子及管理人员的设置；2）施工作业面的划分和安排；3）劳动力投入的初步计划；4）机械设备投入的名称、型号、数量；5）临时设施（生活设施）搭建的规模；6）安全、文明施工的措施。（2）项目目标成本是指为完成一项工程所必须投入的费用，它由工程直接成本和其他直接成本、综合管理（间接）成本组成。编制项目目标成本计划时，除按工程量清单对照施工图逐一项目分析外，要按照招投标文件全面地对其他直接成本进行分项目仔细分析，使编制的项目目标成本计划具有全面性、合理性和符合企业管理需要的可操作性。因此编制项目目标成本计划时要注意下面几个问题：1）招标文件涉及工程造价规定条款而构成建设工程项目成本的费用；2）投标文件实施工程完成涉及造价承诺条款而构成建设工程项目成本的费用；3）编制准备会议的决议内容；4）经过优化的施工方案和措施方案。（3）目前施工企业对工程承接后的建设，其管理实质上是一个计划性收入，商品化支出的过程，而项目目标成本编制既是企业定额的分析方法，也是企业完成合格产品并获取一定盈利，进行积累资金再拓展的保证措施。由于市政工程的特点，企业定额的使用既有普遍性，又有特殊性，因此在编制项目目标成本计划时，人工、材料、机械耗用和单价的确定尤其重要，它将直接影响目标成本的准确性。1）人工的耗用应根据划分的工作区域，结合工期计划中分部分项施工的节点工期，完成该部位任务所所投入的人工来确定耗用量；2）人工的单价应根据企业工资和工资性收入两部分组成确定，外来劳务工的工资也应符合国家政策和企业法规确定；3）材料的耗用应根据施工设计图和相关材料消耗定额，周转材料和低值易耗材料的投入应按施工方案进行确定；4）材料的价格应按市场价格，周转材料的摊销应按企业摊销方法计算确定；5）机械设备的耗用应根据施工方案所需的名称、型号、数量确定；6）租用机械设备的价格应按市场价，自有机械设备的折旧应按企业折旧方法确定。
案例2.某公司已中标某城市高架桥工程，该工程均系现浇预应力箱梁，总长2390m。高架桥面宽30m，桩基均为ф800、ф1000钻孔灌注桩，埋置式承台，Y型独立式立柱，地面至箱梁底净高10m左右，全线将上跨4条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d，即18个月。工程中标价18500万元。经过建设工程项目成本预测分析编制，设立的项目目标成本17525万元，其中直接成本17015万元，间接成本510万元。根据总体安排分3个施工区域，配备相应的直接生产人员和工程所需的机械设备，组建了24人的管理班子。
问题：（1）根据施工特点，采取哪种方法分解施工项目目标成本？（2）施工项目目标成本分解注意哪些内容？（3）施工项目目标成本分解如何方便成本分析？
分析与答案：施工项目目标成本分解是对目标成本加以控制的具体措施。在工程实施过程中施工项目目标成本也可分为固定成本和可变成本。与产品产量无关，不随产品产量的变化而变化的成本称为固定成本。与此相对应，随产品产量变化而变化的成本称为可变成本。根据现已中标并经施工图纸确认，该项目的固定成本主要包括材料费、管理费用和一部分人工费，这部分成本是项目实施所必须投入的最低成本，在项目目标成本中已经分析设定。该项目的可变成本主要包括机械折旧费、机械使用费和一部分人工费，而这部分所需支出的费用大小是随产品产量的增加而增加，这里所指产量增加，是由于诸多因素引起所在工期内没有按预定计划实施，而造成不均衡完成计划产量，致使可变成本支出大于目标成本。根据建设单位招标文件所规定的各项条款和投标文件的承诺，结合工程的特点对此项目施工项目目标成本分解应注意下列几方面因素：1）影响此项目施工的主要原因，地处闹市，受动拆迁牵连，在施工时保证工期成了主要因素，工程实施期间，项目的固定成本不会有变化，也能进行有效的控制。项目的关键问题是如何解决实施过程中可变成本的均衡投入，若不能解决好这一因素，可变成本将会变化而增加，因此履约工程合同，完成计划，控制施工项目目标成本的主要因素是可变成本。为了保证施工项目目标成本受控，此项目的目标成本分解可以固定成本和可变成本分解，而后将固定成本按月计划分解，实施中紧抓机械的使用和投入，使这部分的可变成本支出控制在施工项目目标成本约定中。2）施工项目目标成本主要由直接成本和间接成本组成，在实施中又将它们分解成固定成本和可变成本，分解中应注意下列几方面：分解后的固定成本在具体施工中又演变成此项目所需投入的计划成本，每月无论完成多少产量，它的基本单元中材料费、部分人工费是固定的，每月所需管理费也将固定。分解后的可变成本在具体施工中也演变成此项目所需投入的计划成本，所不同的在每月施工进度计划中，它不受产量增减而起变化，在每月实施中又成了月固定成本，如果每月都不能达到目标成本预期周转设备、机械投入费用所完成的产量，形成后期周转设备、机械费用的增加，这样预期施工项目目标成本中机械费用的计划成本将会增加，因此分解后这部分将作为关键问题制定有效措施进行实施。3）为了确保施工项目目标成本的控制，项目实施过程中的成本分析（核算）便是有效的保证措施，因此施工项目目标成本的分解，一定要方便成本分析（核算），过程中能及时发觉问题，制定整改措施，使施工项目目标成本真正起到控制的纲领文件。4）对固定成本中的直接成本分解时，应尽量做到针对项目部位再分解它的具体人工、材料费用及施工过程中各阶段的费用，以便于总体控制。5）对可变成本的直接成本分解时，也应针对项目部位再分解它的具体人工、周转设备和机械费用及施工过程中各阶段的费用，以便于过程中计划变化而对该费用投入的调整。
案例3.某公司中标某城市高架工程，合同施工期18个月，工程造价以合理低价中标，施工准备有1个月时间。公司按照合同要求已组建完项目经理部。项目经理立即组织项目部成员展开施工准备工作：编制项目管理大纲；编制施工组织设计；编制施工项目目标成本计划；选择专业分包队伍；选择供应商等等。由于该工程是以合理低价中标，中标价只相当于直接费，因此，项目经理要求项目部成员在工程准备阶段和实施阶段都要做好工程扭亏为盈工作。
问题：（1）在本工程中，准备阶段项目经理部如何做好工程扭亏为盈的准备工作和措施？（2）在本工程中，项目经理部如何做好工程扭亏为盈的管理工作和措施？
分析与答案：（1）准备阶段，项目经理应组织这理班子人员，对施工范围仔细踏勘，了解和掌握影响工程施工及进度的不利因素。研究、理解招投标文件精神内容，收集与工程施工、造价相关的信息资料，针对工程特点布置各专业部门分别落实下列工作和措施：1）施工方案，编写中要重点注意优化后的经济效益；2）施工项目目标成本，编制分析时除了结合方案外，一定要具有全面性、合理性、可操作性；3）分包单位议标，可与项目目标成本编制同时进行，但分包单位参加议标报价开标日，必须在项目经理部编制完工程施工项目目标成本之后进行，必须以施工项目目标成本的价格，作为选择分包单位报价的评定依据；4）材料部门根据经营部门提供的各类品种材料和数量，进行对供应商的供应价比选。
（2）实施阶段，项目经理部应根据项目管理大纲，注重针对容易引起亏损的环节制定技术措施和管理保证措施：1）制定成本分析岗位责任制和分析制度；2）严格限额领料，严防材料流失；3）及时办理好变更手续，办好工程业务联系单的签认审批手续；4）做好施工日记，收集索赔资料依据。
案例4：某市政工程公司承接到一个高架道路建设工程项目，项目经理部组建后，经营合同部门就合同的主要内容向项目经理及项目技术负责人进行了交底。项目经理及项目技术负责人由于不清楚与合同相关的其他信息，故项目实施时对许多情况不清楚，经常要询问经营合同部门有关情况。
问题：（1）合同交底的内容包括哪些？（2）本案例中经营合同部门交底内容完全吗？简要说明理由。
分析与答案：合同交底的内容：（1）合同的主要内容。主要介绍：承包商的主要合同责任、工程范围和权力；业主的主要责任和权力；合同价格、计价方法、补偿条件；工期要求和补偿条件；工程中的一此问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序、工程的验收方法、工程的质量控制程序等；争执的解决；双方的违约责任等。（2）在投标和合同签订过程中的情况。（3）合同履行时应注意的问题、可能的风险和建议等。（4）合同要求与相关方期望、法律规定、社会责任等的相关注意事项。本案例中经营合同部门交底内容不完全，尚应就上述（2）、（3）、（4）项内容进行交底。
案例5：某项目经理承接一项道路综合改造工程。项目涉及多个分包商，分成多个工程小组实施。为了保证合同履约，对合同能有效控制，项目经理对合同实施了监督，做了以下这些工作：（1）施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实；（2）对各工程小组和分包商进行工作指导；（3）会同项目管理的有关职能人员检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况。
问题：（1）为了保证合同履约，对合同能有效控制，对合同实施监督应做哪些工作？（2）本案例中项目经理对合同实施监督，所做工作符合要求吗？请简要说明理由。
分析与答案：项目经理应做以下一些主要工作：（1）落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证。如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系的安排和其他一些必要的准备工作。（2）在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，解决合同实施中出现的问题，如合同责任界面之间的争执 ，工程活动之间的时间上和空间上的不协调。（3）对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解释，使各工程小组都有全局观念。对工程中发现的问题提出意见、建议和警告。（4）会同项目管理的有关职能人员检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，保证自己全面履行合同责任。本案例中项目经理对合同实施监督，所做工作尚未完全到位。理由可从上述四方面找。
案例6：某项目经理部承接了一项城市桥梁和道路工程，工程开工时正遇上雨季。工程实施了几个月，工期未达到节点目标，工程成本超过计划、合同执行情况较差，尤其是实际成本较计划成本偏高较大。于是上级公司对合同实施计划和实际成本差异进行诊断，发现了下述情况：（1）钢材和水泥涨价；（2）桥梁主跨桩位还没最后确定；（3）天气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪；（4）没有有效的应对措施。
问题：（1）引起合同实施计划和实际成本差异的常见原因有哪一些？（2）本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有哪一些？
分析与答案：引起合同实施计划和实际成本差异的常见原因有：（1）整个工程加速或延缓；（2）工程施工次序被打乱；（3）工程费用支出增加，如材料费、人工费上升；（4）增加新的附加工程，以及工程量增加；（5）工作效率低下，资源消耗增加等。引起工作效率低下的原因可能有：1）内部干扰：施工组织不周全，夜间加班或人员调遣频繁；机械效率低，操作人员不熟悉新技术，违反操作规程，缺少培训，经济责任不落实，工人劳动积极性不高等。2）外部干扰：图纸出错，设计修改频繁，气侯条件差，场地狭窄，现场混乱，施工条件如水、电、道路等受到影响。本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有：（1）钢材和水泥涨价造成工程费用支出增加；（2）桥梁主跨桩位还没最后确定，使得桥梁工程施工无法照计划实施；（3）天气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪，道路土路基工程不能按计划施工；（4）没有有效的应对措施，说明项目经理面对气侯条件差、工程施工次序被打乱、工程费用支出增加的现状，缺乏应变能力，因此造成施工组织不周全，工作效率低下，资源消耗增加的局面。
扭亏为盈一般采取的方法：（1）编制全面、合理、可操作性项目目标成本；（2）施工方案优化，合理安排工期，提高机械设备利用率和工时利用率；（3）做好分包队伍的比选和分包单位的议标；（4）准确计量和计价，限额领料；（5）精心管理，规范成本分析。
市政工程的安全隐患有：火灾、中毒和窒息、坍塌、滑坡、触电、坠落、机械伤害、公路车辆伤害八大类。
施工索赔产生的原因：1、发包人违约；2、不可抗力事件；3、合同缺陷；4、合同变更；5、其他第三方原因。
案例7：某工程公司在某市承建了一项道路及污水处理工程，在实施过程中，遭遇该市50年未遇的特大暴雨，不仅影响工期至少30d，且一些已实施部分工程也受到破坏，修复也需要投入。
问题：（1）承包人因暴雨影响是否能向发包人提出索赔申请？索赔的理由和证据分别是什么？（2）施工索赔的程序和依据有哪些？
分析与答案：（1）承包人可以向发包人提出索赔申请，特大暴雨属于索赔理由不可抗力中自然事件。承包人应详细收集该市同一时期的历年气象分析资料，工程进度计划、具体的施工进度和有关的文件作为索赔的证据。（2）施工索赔的程序为：1）承包人提出索赔申请。索赔事件发生28d内，必须以正式函件向工程师和业主发出索赔意向通知，声明对此事项要求索赔。逾期申报时，工程师有权拒绝承包人的索赔要求。2）承包人提出索赔报告和相关证据资料。发出索赔意向通知后28d 内，向工程师和业主提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告和证据资料、索赔依据，以及其他计算出的该事件影响所要求的索赔额和申请展延的工期天数。3）工程师和业主审核承包人的索赔申请。工程师和业主在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师和业主在28d内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔理由已被认可。4）当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向工程师和业主发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师和业主提供索赔的有关资料和最终索赔报告。5）工程师与承包人谈判。如果双方对索赔事件的责任、索赔款额或工期展延天数分歧较大，通过谈判达不到共识，按照条款规定工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并通知承包人。6）发包人审批工程师的索赔处理证明。发包人首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再根据项目的目的、投资控制、竣工验收要求，以及针对承包人在实施合同过程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索赔方面的考虑，决定是否批准工程师的索赔报告。7）承包人是否接受最终的索赔决定。承包人同意了最终的索赔决定，这一索赔事件即告结束。若不接受索赔决定，双方可通过谈判、调解、仲裁或诉讼的方式解决。（3）施工索赔的依据有：1）招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。2）双方的往来信件及各种会议纪要。3）进度计划、具体的进度以及项目现场的有关文件。4）气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。5）国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
案例8：某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高声誉。招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。全部组价后，投标方未做任何调整。快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。因此，采取一定措施后，再封标。然后按规定时间送招标单位。
问题：（1）根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价？（2）承包商直接使用清单工程量是否妥当？说明理由。（3）价格使用某定额站的信息价格是否妥当？如不妥当还需参考哪些内容？（4）承包商对措施项目的处理对吗？如不对应如何处理？（5）评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法。（6）针对快到投标截止发生的情况承包商应采取什么策略？为什么？
分析与答案：投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，又要分析招标项目的特点。按照建设工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。本工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中又有丰富的业绩和较高的声望，中标的可能性非常大，报价可高一些。一般应注意招标文件提供的工程量含有预估的成分，所以，为了能准确确定综合单价，应该根据招标文件提供的施工图纸及相关说明，重新核对工程数量，并根据核对后的工程数量，计算综合单价。实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的内容全部放开，政府不再进行任何干预。询价成了投标面临的新问题，也是投标人投标工作的重要内容。这样，投标时，除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。材料和设备在工程造价中常常占总造价的60%以上，对报价影响非常大，所以，投标方在报价时一定要对材料和设备的市场行情非常了解。采集材料价格时不能只考虑当时的价格，必须做到对不同渠道询到的材料价格进行有机综合，并能分析出今后材料价格的变化趋势，用综合方法预测价格的变化，报价时材料价格要考虑上涨的风险。报价时，当地的定额，相关的费用标准，相关政策规定等都是不可缺少的资料。措施项目是指为完成建设工程项目施工，发生了该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。工程量清单计价时，对措施项目清单可做调整。措施项目清单为可调整清单。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，招标人有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。投标人在对招标文件中提出的措施项目清单进行审核及调整时，应考虑如下几个因素：（1）根据拟建工程的施工组织设计，确定环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等项目。（2）根据施工技术方案，确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、脚手架、模板、施工排水降水、深基坑支护等项目。（3）参阅施工验收规范，可确定施工方案没有表述的，但是为了达到施工验收规范要求而必须发生的技术措施。（4）招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。（5）设计图纸中一些不足以写进技术方案但是要通过一定技术措施才能实现的内容。措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照规范规定的综合单价组成确定。招标人的“措施项目一览表”内容只列项目，由投标人根据实际施工方案自主计算措施项目的量及费用并报价，包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费；而不是由招标人提供工程量。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，招标人有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。所以，投标人对本项目措施费用的处理方式是不正确的。组价完成后还可以通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益，这种方法称不平衡报价法。能够早日结算结帐的收回工程款的项目、预计今后工程量会增加的项目、没有工程量只填单价的项目可提高单价；对于后期项目、工程量可能减少的项目等可降低单价。具体怎样调整视项目具体情况灵活确定。所以，本项目组价完成未做任何调整，对提高项目的效益来说是不恰当的。在投标报价中采用一定的手法或技巧（业主可以接受的），可使中标可能性提高。这些方法有：多方案报价法、突然降价法、增加建议方案法及许诺优惠条件等。本项目对手实力相当，自己的报价又可能高于对手，不中标的可能性较大，可采用突然压低标价的方法，这样既提高中标的可能性，又可以迷惑对手。
案例9：某承包商通过竞标取得一项市政工程的总承包任务，在取得施工许可证65d后进入现场进行施工，在施工中由于地质等特殊原因暂停施工75d后又继续完成了剩余的工作量，竣工验收阶段，承包商整理了各种技术资料，编制了工程竣工图，并向有关主管部门提交竣工验收报告后，即解除施工现场的全部管理责任。
问题：（1）该承包商施工过程中的做法是否符合施工现场的管理原则，应如何做才是正确的？（2）该承包商在竣工验收阶段应如何做好现场管理？
分析与答案：承包商经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起2个月内组织开工；因故不能按期开工的，承包商应当在期满前上报建设单位向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。由于特殊原因，建设工程需要停止施工2个月以上的，建设单位或承包商应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。竣工验收阶段，应由建设单位组织设计、施工单位共同编制竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，进行工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部竣工验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。
案例10：某公司承包了一项市政工程，总工期为12个月。项目部按进度目标编制了进度计划并实施。施工中承包商对进度进行了控制，但发生了下列情况：情况一：施工一段时间后，承包单位发现某项设计不合理，实施该设计时采用的施工技术由于工作面过小进度异常缓慢，也无法投入过多的资源加快施工进度；情况二：由于资源不足，某项工作无法按正常进度完成；情况三：承包商把某项工程分包给两个分包商，两个分包商的工作交叉过多，相互牵制。
问题：（1）情况一说明承包商在进度控制中的失误是什么？遇到这样的情况应如何处理？（2）情况二反映出承包商在进度控制时哪些工作没有做？（3）情况三可能对进度造成什么样的影响？
分析与答案：不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。在决策施工方案选用时，不仅应分析技术先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。本工程由于设计技术及施工技术原因致使进度缓慢，是因为在进度控制的技术措施上存在失误。出现情况一时，为实现进度目标，应考虑进行设计变更，并改变施工技术。为保证进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划），包括资金需求计划和其他资源（人力和物力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。资金供应条件包括可能的资金总供应量、资金来源（自有资金和外来资金）以及资金供应时间。承包商发生情况二说明承包商可能没有编制与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划），或没有对资源需求进行分析，有可能在资金供应条件上出现失误。总包单位与分包单位签订的施工合同的合同工期与有关部门进度计划目标要相协调。为了实现进度目标，应选择合理的合同结构，以避免过多的合同交界面而影响工程的进展。情况三说明分包合同结构过于复杂，造成承包商协调工作难度增大，必然会对施工进度产生影响。这是在工期控制时要注意的。
案例11：某公司承包了一市政工程，总工期为6个月，施工2个月后，建设单位发现承包方的工期明显落后于计划进度。为此，建设单位对施工单位进行了系统的检查，发现该项目部存在以下情况：（1）项目部按进度目标编制了进度计划，进度计划中只有年进度分目标，进度计划只有横道图进度计划；（2）项目部只有一个资料员在兼职负责进度控制工作；（3）进度会议只不定期召开了两次；（4）分包单位施工进度明显落后导致项目部工程进度缓慢；（5）项目部向企业提交的进度报告只包括了实现施工进度简要说明。
问题：（1）情况（1）说明承包商在进度计划上存在哪些主要问题？实施性进度计划应如何编制和实施？进度计划只有横道图进度计划是否科学？为什么？（2）情况（2）说明项目部在进度控制上存在什么问题？（3）情况（3）是否妥当？说明理由。（4）情况（4）反映出项目部在处理总分包工程的进度上有哪些不当之处？（5）项目部向企业提交的进度报告是否全面？如不全面还应做哪些补充？
分析与答案：年度和季度进度计划属于控制性进度计划，用来确定并控制项目施工总进度的重要节点目标。但还要编制月、旬或周施工进度计划。月、旬或周进度计划是实施性进度计划。应分别在每月、旬（或周）末由项目经理部提出目标和作业项目，通过工地例会协调之后编制。年、季、月、旬、周进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由班组实施。横道图进度计划在施工中非常常用，但没有通过严谨的进度计划时间参数计算，也不能确定计划的关键工作，关键路线与时差，无法分析工作之间相互制约的数量关系。用网络图的形式表达单位工作施工进度计划，能充分提示项目中各工作之间相互制约和相互依赖关系，并能明确反映出进度计划的主要矛盾；可利用计算机进行计算、优化和调整，使进度计划更加科学。本项目进度计划只有横道图进度计划是不科学的。施工进度计划控制应建立以项目经理为首的控制体系，各子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长和班组长都是该体系的成员。各承担施工任务者都应承担进度控制目标，对进度控制负责。进度控制是需要大量的组织和协调工作，只靠个别岗位人员的努力是难以完成任务的。情况说明项目经理没有真正重视进度工作，没有把进度控制工作真正落实。进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，而会议是组织和协调的重要手段，应进行有关进度控制会议的组织设计，以明确：会议的类型、各类会议的主持人及参加单位和人员、各类会议的召开时间、各类会议文件的整理、分发和确认等。本项目的进度会议不定期召开，没有进行会议的组织设计，是不能满足进度控制要求的。分包人的进度计划必须依据承包人的施工进度计划编制；承包人应将分包的施工进度纳入总进度计划的控制范畴，总、分包之间在相互协调；总包人要经常检查分包人的进度情况，对分包人的进度提出建议。本项目分包单位工作明显落后，反映出总包方在上述工作方面的失误。本工程项目部向企业提交的进度报告过于简单，不全面。进度报告应包括：进度执行情况的综合描述；实际施工进度图及简要说明；施工图纸提供进度；材料物资、构配件供应进度；劳务记录及预测；日历计划；工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况；进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；解决问题的措施；计划调整意见等。
案例12：某路是城市次要放射线，连接市区和高新技术开发区，为规划城市主干路。规划红线外有多个住宅区。现况路界有某大学、某国家机关培训中心、部队等单位和村庄。现况路宽12m，机非混行，通行7条公交线路和货车，交通流量大，经常发生堵塞。现况有一条D400天然气管线，2条电信，一条D400雨水管线。该路地质情况：表层为人工堆积层，厚0.5～2.0m，主要岩性为杂填土，其中有低液限黏土、粉土填土和房渣土，地下水埋深5m。土基属于中湿～干燥类型。路北端有5棵古槐树。该路改建设计资料：南接公路某环高速路立交，北接某路，全长2400m，沿线与6条道路平交。在3个主要过街路口设置人行过街天桥。横断面为四幅路，中间隔离带3.5m，两侧主路为三上三下各宽11.5m，分隔带各宽4.75m，辅路各宽7m，外侧步道为5m，红线范围60m。路拱横坡1.5%，纵坡0.3%～0.5%。该路结构为：上面层40mmSMA-13，中面层50mmAC-25，下面层60mmAC-30，基层510mm石灰粉煤灰砂砾，总厚660mm。路基为9%石灰处理土200mm。要求机械化施工。人行步道结构，防滑彩色方砖，镶嵌0.5m宽盲道砖。增建D1600雨水管道、D1150污水管道各一条。
问题：（1）该城市主干路施工前应做好哪些现场准备？（2）该城市主干路施工前应做好哪些技术准备？
分析与答案：（1）现场准备：1）应充分注意该路是旧路改造，道路宽从12m增加到60m，需拆迁大量民房、商铺、机关。要以人为本，依据政策、法规办事，做好拆迁居民、单位的动员、安置工作。2）根据施工现况，在不影响道路、管道施工以及水、电、热供应方便的地域较宽处搭建施工管理用临时设施（或租借现房）。3）现况交通与改建工程是个矛盾。应合理建好施工便线，做好导行交通方案，管制好交通，做到施工、市民出行两方便，并要注意施工与交通安全。（2）技术准备：1）应首先充分掌握设计文件（说明、图纸）意图。2）保护好现况管线。对建设单位提供的地下管线走向图，要进行仔细复核。该路地下水位低，新雨、污水管线施工要抓紧在雨期前完成，保证沟槽回填质量。尤其应注意沥青面层施工季节的安排。3）人行天桥和防滑盲道的设置，体现了人文关怀和交通安全。路北端5棵古槐树要保护好。以上各点实际是编制施工组织设计（施工方案）前必须考虑的。4）对施工技术人员和工人做好技术交底，讲清设计意图、施工难点和重点以及采取的技术措施。5）该路与公路某环高速路相接，又与6条道路平交。为接顺各路口，不造成积水并与周围环境景观相协调，整条道路测量放样和重要桩位的高程控制很重要。
案例13：某项目部中标承建北方某城市道路工程。其中道路基层结构为150mm厚石灰土和400mm厚水泥稳定碎石，工期为2004年5月15日开工，2005年4月30日完工。（1）在石灰土基层施工时，发现在消解后的石灰中仍含有较多未消解的生石灰块；便派人用25mm的方孔筛将其过筛。（2）将400mm厚水泥稳定碎石分二层施工，每层200mm厚。为保证碾压密度，施工员将现有的3台12t压路机全部调换成15t三轮压路机。（3）配合完工日期的要求，项目部将石灰土和水泥稳定碎石按线性流水安排施工。这两项工序定在2004年8月10日～12月25日完成。
问题：（1）上述项目部的三项做法有无不妥之处？请作评论并简述正确处理方法。（2）石灰土内可否掺加集料？说明掺加集料的作用及最大粒径的要求？（3）石灰土应养生几天？水泥稳定碎石的水泥含量应控制在什么范围内？
分析与答案：（1）对上述做法的评论如下：第一项做法不妥。在筛除未消解的生石灰块时，应使用10mm方孔筛，不能使用25mm方孔筛。孔眼过大，不能保证质量。第二项做法不妥。施工员虽然有保证压实度的意识，但15t压路机仍不能满足200mm厚水泥稳定碎石的碾压要求，应换成18～20t的压路机。第三项仍有不妥。应考虑石灰土和水泥稳定碎石对施工温度的要求：施工期间最低气温在5℃以上，并且在-3～-5℃天气到来之前0.5～1月完成。项目部将最后完成日期安排在12月25日，气温偏低不符合要求，应参照历年大气气温资料，将最迟完成日期提前，满足上述两项施工工序对气温的要求。（2）石灰土内可以掺加集料。其作用是可提高强度和减少裂缝。掺加集料的最大粒径不超过0.6倍的石灰土层的厚度。（3）石灰土应养生7天，水泥稳定碎石的水泥含量不宜超过6%。
案例14：某市政工程道路总长1867.9m，DN600给水管道3736m，DN1600给水管道1991m，雨水管道5186m，道路108563m。道路结构组合是：9%石灰处理土基150mm，12%石灰土底基层170mm，石灰粉煤灰砂砾基层40mm，粗粒式沥青混凝土（AC-30）底面层70mm，AC-25中面层60mm，细粒式沥青混凝土（AC-13）上面层50mm。
问题：道路施工正值雨期，土基、基层、面层如何控制质量？
分析与答案：雨期施工，沟槽忌泡槽，回填忌含水量过高，土基和基层忌含水量过高达不到压实度要求，沥青面层施工忌有水作业。所有这些的根源就是雨水。为此，该工程雨期施工的质量控制的核心是防雨、挡水、排水。此案例应从以下几方面分析：（1）根据雨期施工特点，做好施工组织设计，做到思想重视，物资准备充分，组织健全。掌握天气预报和施工主动权，在雨水侵袭干扰的间隙中控制质量、完成工程的基础。（2）要从采取防、排水措施入手，准备好施工方案和组织与器材，来考虑雨期施工的质量控制。（3）应注意将沟槽回填和土基施工安排在无雨时段实施，集中力量施工一段完成一段。土基施工要留有一定横坡，以利排水。（4）该工程为城市道路，施工无机结合料稳定材料，一定要求厂拌，注意防雨，严格检验含水量。施工时快节奏安排，做一段完成一段。（5）应抓住沥青面层需在无水条件下施工才能保质量的关键，据天气预报安排面层沥青混合料施工。施工时若下层潮湿，应晒干后再铺上一层。缩短施工长度，力争摊铺一段、碾压一段、完成一段。其间加强与沥青拌合厂联系。遇大雨时，应尽快将已铺完的压实，未铺的料应遮盖，不再施工。
市政公用工程施工安全控制的重点对象是：1、地面及深基坑作业的防护；2、深基坑作业承压水的控制；3、轨道交通及越江隧道旁通道作业的防护；4、地下管线的防护；5、高处及立体交叉作业的防护；6、水上作业的防护；7、施工用电安全；8、机械设备的安全使用；9、地面交通安全的防护；10、采用的新工艺、新材料、新技术和新结构作业过程的控制；11、自然灾害（防台风暴雨、防洪水、防地震、防暑降温、防冻防寒等）预防；12、防火防爆；13、环境污染的控制。
施工项目现场管理包括以下内容：1、合理规划施工用地；2、做好施工总平面设计；3、适时调整施工现场总平面布置；4、对现场的使用要有检查；5、建立文明的施工现场；6、及时清场转移。
案例15：某道路为新建道路，全线经过农田，腐殖土厚0.3m。部分路段有鱼塘，需清除腐殖土和淤泥。设计资料是：路基为2～3m的填土，上部有9%石灰处理土200mm，重型标准压实度95%；路面结构为：12%石灰土底基层150mm，石灰粉煤灰砂砾基层350mm，沥青混凝土上、中、下面层150mm，共计650mm。管线工程有DN1500上水管道工程和D1150排水管道工程。计划工期是第一年的10月到第二年的5月。
问题：在第一年10月到次年3月，除安排管线施工及清除腐殖土、淤泥外，还安排土基和基层施工，应采取哪些积极措施以保证施工质量？
分析与答案：本