溧马高速公路沥青路面封闭施工管理办法.doc

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溧马高速公路路面封闭施工管理办法

溧马高速公路路面施工即将全面展开，路基、桥梁工程尚未结束，房建、绿化、交安设施、三大系统等施工单位已经陆续开工。为加强现场文明施工，杜绝施工中的一切污染源，防止沥青路面施工与附属工程相互交叉影响而引发交通事故，及进一步规范施工、监理单位的行为，特制定本办法。
一、交通管制的目的
目前，溧马高速公路即将全面转入到以路面为主，房建、绿化、交安设施、三大系统等交叉施工阶段，本阶段安全管理的主要隐患是：
1、社会车辆借道上路的现象增加，且车速较快；
2、后续工程施工车辆增多，驾驶人员安全意识不高；
3、由于隔离栅暂时不能实现全线封闭、部分支线上跨桥暂时还不能通行，沿线老百姓为出行方便上路情况较多。
为保证溧马高速公路各分项工程安全有序施工，确保施工车辆、施工人员及行人的安全，确保安全管理继续保持平稳态势，必须做到以下几点：
1、严格控制上主线进出口数量，以最大限度减少社会车辆及非工程参与者上路；
2、施工车辆在不影响施工的前提下，最大限度控制在本区域内行驶；
3、实行通行证管理，设置专人值班，严格控制上路车辆和人员；
4、建立健全交通事故应急预案并及时组织相关演练。
二、交通管制适用对象
溧马项目指挥部、路基、路面、房建、绿化、三大系统、交安设施等所有参建单位及上级有关部门上路车辆。
三、交通管制总体要求
1、各施工单位必须做到规范施工、文明施工。各项目经理部应建立健全各级文明施工保证体系，落实具体责任人，并制订相应的措施，做到职责明确、奖罚到位。
2、路面总监办应建立健全各级文明施工保证体系，落实具体责任人，尤其是总监、安全监理工程师应加强对施工现场的检查，对现场出现污染的情况及时予以阻止，并上报指挥部。
3、路面施工单位有责任、有义务保护好本标段沥青路面不受污染，严格控制未持有通行证的车辆通行，采取道口封闭、围挡和人员值守、巡查等措施加强对沥青路面的污染防治，最大限度地保护沥青路面不被污染。总监办应督促路面施工单位做好污染防治工作，并及时对现场污染进行检查与取证。
4、各路面标段在本标段主线起、终点设置路障（不得与相邻标段共有），建立值班室，统一设置简易有效的放行、阻拦设施，并设置交通管制通告（通告格式见附件1）。
5、各枢纽或互通上主线的匝道口，在主线与匝道的连接部设置路障；拌合场上主线路口设置路障；对车流量较大的横穿主线通行便道两侧设置路障；在上述路障设置点，建立彩钢瓦房值班室，统一设置简易有效的放行、拦阻设施，并设置交通管制通告。
6、各路面标段现场封闭及标识标牌的设立，参照本办法及《溧马高速公路工程现场文明施工管理办法》执行，值班室与隔离设施要设立夜间照明或者反光标志、标牌。所有实物作为安全经费计量的依据，总监办需严格把关，加强巡查。如路面单位未按本办法执行，可在劳动竞赛及履约考核中予以处罚。
7、需在路面施工期间上路通行的车辆上报至各总监办，由各总监办汇总后统一上报至指挥部，由指挥部统一制作通行证后发至各单位（通行证格式见附件2，一套通行证含1张通行证及2张圆形标段标志，2张标段标志分别贴在车辆前后醒目位置），各单位车辆持通行证方可在施工路段行驶。各单位在申请通行证时，同时缴纳30000元保证金（该保证金是用于对不遵守现场安全管理及文明施工要求的单位进行的处罚）及通行证工本费，现场封闭解除后，退还除罚金后的剩余保证金。
8、指挥部将根据现场实际情况适时邀请交警、路政大队进行道路封闭交通指挥，各单位应积极响应配合，做好道路封闭管理工作。
9、其它参建单位必须配合路面单位做好沥青路面的污染防治工作，不得因为自身的施工行为污染沥青路面，切实做到文明施工。
10、任何单位对路面现场污染有权进行取证，并及时将污染证据资料或信息上报路面总监办，由指挥部认定后对相关责任单位作出处罚。
11、污染路面的单位将受到经济处罚和全线通报，相关经济处罚不解除污染单位对路面污染的处理责任，对责任单位不能处理到位的情况路面施工单位有义务进行处理，并将相关情况上报总监办及指挥部。
12、对严重污染或故意污染沥青路面的单位将在履约考核及劳动竞赛中给予严厉处罚，并对相关单位责任人予以严处。
四、沿线交通管制要求
1、沿线交通安全警示标志、标牌以及指示、导向标志、标牌要求设置规范、合理、齐全，沿线设立限速40公里/小时标志。
2、沿线封闭施工路段的通行路线应设置为S型（各标段根据现场情况适当增加道路通行变向标志），在变向路口及施工台阶部位设置明显转向标志及慢行标志，不少于每500米设置一处减速标志，每1000米使用水马设置喇叭型道路，有效引导车辆减速及变向（喇叭型道路长度不低于25米）。
3、实行24小时交通管制巡逻检查，确保标志标牌不破损、不移位、不遗失，为过往车辆驾驶员提供清晰、醒目指示、指路信息。
4、沿线施工机械和施工材料全部按指定地点有序摆放，并设置提示标志。
5、需要交警部门协调的，要积极主动与相关部门取得联系，配合做好现场安全管理工作，确保施工区域内车辆安全顺畅通行。
6、对安全员及现场管理人员进行必要的路面施工阶段安全知识培训，上路巡查必须身着反光背心。
五、道口值班管理
1、值班人员要求责任心强，上路执勤时必须身着反光背心。上岗前必须进行相关安全管理知识培训。
2、对所有需要经过本道口的车辆要严格执行通行证制度。对强行闯关人员及车辆要及时报告本标段安全管理负责人。
3、对持有通行证、临时通行证，但由于车况安全性存在隐患或有抛、撒、滴、漏以及车轮可能会对路面造成污染的车辆，道口值班人员要严格把关，禁止通行。
4、按照附件5表式，对进入或离开本标段车辆，逐一进行登记。
5、所有道口必须实行24小时值班。
6、路面总监办需对道口值班及车辆登记情况进行检查，每天检查一次并做好检查记录。
六、临时通行管理
对于需要临时通过的施工车辆或管理车辆，需经路面单位相关负责人同意后领取临时通行证（临时通行证格式见附件4），临时通行车辆需由相关单位派出持溧马通行证的车辆带领进入施工现场，并临时抵押行驶证或者身份证等有效证件，待离开该路段时交还临时通行证，领取自己的有效证件。对在通行期间对路面造成污染、破损等，依照相关规定予以处罚。
七、应急管理
1、制定相关应急预案，准备相关救援设备与救援物资。
2、对于发生一般交通事故等突发情况，应立即向本标段负责人报告，并报当地交警部门处理。出现严重交通事故的在第一时间报当地公安110指挥中心、交警部门，同时报标段负责人、总监办及指挥部，并保护现场、救治伤员。
八、处罚细则
1、指挥部授权路面总监办对违反本办法的单位行使处罚权，相关处罚见《溧马高速公路路面封闭施工处罚规定》。
2、在相关单位提交保证金、领取通行证的同时，指挥部向其发放相关处罚规定。
3、处罚时必须根据本办法及相关处罚规定，填写处罚通知单，标明处罚时间、处罚事件的简单描述、造成的影响、处罚金额等，且必须附有相关照片。
4、处罚通知单必须得到总监的书面确认后执行，并由路面总监办将每月处罚情况汇总上报指挥部，指挥部对有争议的处罚单有终审权。
5、路面总监办将对行为人所在单位予以罚款，污染面积按实际需要处理的面积计算，具体处罚标准详见下表：
污染源
责任单位
处罚标准
油污染
造成污染单位
1000元/m2
砂浆或砼污染
500元/m2
泥土、砂石
或生活垃圾污染
200元/m2
其它污染
视具体情况决定
6、指挥部或路面总监办对路面施工单位的监管处罚：①对未建立相关交通管制方案或未实施交通管制方案的，且造成安全事故或者造成路面破损、污染严重的单位，除承担相应的赔偿、修复责任外，对相关单位处罚10000-20000元，进行全线通报，并对相关责任人清退出场。②对因道口封锁措施不到位或道口看管不严、私自放行车辆的，处罚20000元，对因此造成交通事故或导致路面破损、污染严重的，处罚20000-50000元。③对现场标志、标牌、水马、锥筒缺失严重、更换不及时以及施工现场管理混乱存在严重安全隐患的处罚1000-3000元。存在一般安全隐患的处罚500-1000元。④对人员培训、教育、交底、现场检查记录、签字缺失的，处罚1000-2000元；对相关资料不全的处以100-500元。⑤对现场管理人员安全防护不全的，未穿反光服的，对相关单位处以500-1000元。
7、对处罚执行过程中存在争议的，由指挥部裁决。
8、本管理办法的解释权在溧马高速公路工程项目指挥部。

附件1
通告牌

各位驾驶员朋友：
前方是溧马高速公路 标施工路段，首先对我部在此地进行施工，给您带来不便敬请谅解。为了您的行驶安全及我标段的路容路貌。请您遵守以下规定：
1、必须凭指挥部核发的通行证，方可进入我标段。请您服从道口管理人员管理，无通行证车辆禁止通行。
2、如您没有通行证或者因需临时通行，请与我标段值班总负责人联系，姓名：XXX（联系方式XXXXX）；经我部值班人员检查车辆合格，符合临时通行条件的车辆，报指挥部同意并同意遵守相关要求后，方可驶入我标段。
3、车况安全性存在隐患或有抛、撒、滴、漏以及车轮可能会对路面造成污染的车辆，以及经我部值班人员检查不能通行的车辆，禁止驶入我标段。
4、驶入我标段内全线限速40公里/小时。
5、对于造成我标段内路面污染、路容路貌破坏的车辆以及不遵守相关要求，强行闯关，驶入我标段车辆的，将按照相关处罚规定执行。
6、由于本标段各分项工程正在交叉施工，来往车辆较多，路况复杂，请各位驾驶员控制好车速，谨慎驾驶，严格依照施工现场指路、指示标志标牌行驶。对于在我标段内因驾驶不当导致的交通事故及人员伤亡等，我标段不负经济赔偿责任及法律责任。

溧马高速公路XXXXX标项目经理部

附件2（通行证正面）

溧马高速公路

通 行 证

车 号： 所属单位：
使用区域： 使用期限：
发放单位： 发放时间：附件2（通行证反面）

各位驾驶员朋友：
为了您的行驶安全及溧马高速的路容路貌。请您遵守以下规定：
1、此证禁止转借、涂改，否则一经发现立即没收。
2、进入溧马高速请您服从管理，非施工人员及非施工车辆禁止通行。请您按照沿线标志牌行走。
3、车况安全性存在隐患或有漏油现象的车辆禁止驶入。
4、全线限速40公里/小时。
5、如果您在通行过程中遇到不便，请您与两个路面标段交通管制负责人XXX联系，联系方式XXXXXX。
6、对于造成路面污染、路容路貌破坏的车辆，将按照指挥部相关处罚标准进行处罚。
7、由于各分项工程正在交叉施工，来往车辆较多，路况复杂，请各位驾驶员控制好车速，谨慎驾驶，严格按照施工现场指路、指示标志标牌行驶。对于因驾驶不当导致的交通事故及人员伤亡等，责任自负。

附件3（圆形标段标志）
21标

说明：该标志共2张，分别贴于车辆前后醒目处，圆内数字代表标段号，若为监理单位，后加汉字“监”，例LM-21标，应为“21标”LM-JL-1标总监办，则应为“1监”

附件4（临时通行证正面）

溧马高速公路

临 时 通 行 证

编 号：
使用区域：
发放单位：

附件4（临时通行证反面）

各位驾驶员朋友：
为了您的行驶安全及溧马高速的路容路貌。请您遵守以下规定：
1、此证禁止转借、涂改，否则一经发现立即没收。
2、进入溧马高速请您服从管理，非施工人员及非施工车辆禁止通行，请您按照沿线标志牌行走。
3、车况安全性存在隐患或有漏油现象的车辆禁止驶入。
4、全线限速40公里/小时。
5、如果您在通行过程中遇到不便，请您与两个路面标段交通管制负责人XXX联系，联系方式XXXXXX。
6、对于造成路面污染、路容路貌破坏的车辆，将按照指挥部相关处罚标准进行处罚。
7、由于各分项工程正在交叉施工，来往车辆较多，路况复杂，请各位驾驶员控制好车速，谨慎驾驶，严格按照施工现场指路、指示标志标牌行驶。对于因驾驶不当导致的交通事故及人员伤亡等，责任自负。

附件5
溧马高速公路XXXX标出入车辆登记表

日期
车辆牌照
进入时间
离开时间
所属单位
备注

备注：值班人员必须详细记录：驶入车辆牌照、所属单位、进出时间，并在备注栏填写车型或运输物料。
值班员：
0万U豆体验卡
卡号：50D890668267e3349e33
密码：686d03401eefba96faba
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50De7a00c543af387fc0
密码：b26488ce65abc1787202
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50Dbac63885c802fd52e
密码：3d1c344384327b85efff
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50Dd97f0765bdf6998a3
密码：48db1c14e42a2b321fac
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50D61215eb41ae3cc919
密码：25bffae5346e7b7d2548

奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D1cab621456ab278ab
密码：709f65f32865af2559c2
奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D8f1d6a4b953f3474e
密码：6e2e4017cce30dc7e055
奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892
密码：a5dbdd8338f91d2c0701

奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D08377b71d4374262b
密码：1d7a7c21ebd99b798a54