乡镇扶贫为民办实事工作实施方案 .docx

乡镇扶贫为民办实事工作方案
一、目标任务
2013年，全镇按照先易后难、分批扶持的原则，继续抓好贫困户帮扶工作。主要任务是：一要按时完成对象识别任务。按照慈扶发【2013】1号文件的具体要求和分配任务，集中力量，突出重点，对我镇的整村推进村、少数民族高寒山区村、深度贫困村和省十二五确定的扶贫开发工作重点村，要优先识别、优先扶持。按程序、按要求全面完成识别登记造册任务，这项工作在2012年已经开展的村，结合今年分配的任务，要对贫困农户信息数据进行全面审核校对。将扶贫开发任务村的责任分解到具体的联村干部（具体责任分解详见附表），并与年底绩效考评相挂钩。二要做好资金到户工作。帮扶资金必须坚持打卡（农户粮食直补卡）到户，帮扶项目应坚持以适合急停发展的种养业项目为主，可与当地主导产业结合，不能随意改变资金用途。县财政要按照扶贫部门提提供的扶贫对象户名单和银行账号（农民粮食直补卡账号），以户为单位，经帮扶责任人、村委会、乡镇扶贫领导小组确认XX县区扶贫办、县财政局抽样检查确认其项目已经实施后，扶持资金一次性足额打卡到户。三要切实抓好帮扶工作。在具体帮扶上，要做到三到户、三到人：即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目实施到人、工作联系到人。
二、资金来源
2013年全镇帮扶贫困农民1326人，人均扶持标准为400元，需资金53.04万元，全部由省扶贫办从两项制度有效衔接专项资金解决。
三、工作要求
1、按照贫困监测定规模，群众票决定对象的要求，坚持公开、公平、公正的原则，认真选准扶贫对象。
2、扶贫对象必须坚持以户为单位，不得有拆户拼户的现象。扶贫对象家庭主要劳力应在60岁以下，年龄在65岁以上的单个或夫妻家庭不得列为扶贫对象；以村为单位，扶贫对象1人1户的比例不能超过20%，2人1户的比例不能超过20%。
3、4月30日前必须完成扶贫对象识别登记工作，并将村登记表和贫困农户登记表的所有信息数据及评议、审查公示的复印资料、照片报送镇扶贫办实事办公室。
4、到户项目要突出生产发展，不能随意改变资金用途。生产发展项目要体现出帮扶成效和建设规模，要按照扶贫对象户家庭人数来量化项目建设规模，切实做到扶持与不扶持在质和量上都有明显区别。
四、严格操作程序
帮助扶贫对象发展生产工作要在程序上要求严格，操作上要求规范，要做到对象识别准确、措施到位，具体要认真抓好以下五个环节：
（一）组织机构队伍。镇政府成立扶贫为民办实事工作领导小组，由党委书记陈新智任组长，镇长钟佳君、党委副书记陈瑞任副组长，各片片长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由陈明新同志任办公室主任。成立扶贫工作站，站长由陈明新同志兼任，王嘉旖楠等为成员。开展帮扶工作的各村联村干部为联络员，镇扶贫工作站要组织各企事业单位、民间团体、爱心人士及帮扶志愿者与扶贫对象户开展结对帮扶。
（二）深入宣传发动。各村要结合实际情况，切实抓好会议宣传、阵地宣传、要道宣传、电话宣传等，重点开好村、组动员大会、村民代表大会，充分利用广播电视、村务公开栏等办好帮助扶贫对象发展生产的主题专栏和墙报。把国家相关政策精神告知每位村民，让帮助扶贫对象发展生产的精神家喻户晓。
（三）做好建档立卡。要坚持两手抓，一手抓纸质档案，一手抓电子档案。识别确认的扶贫对象，要如实填写《XX省农村扶贫对象档案》，并提供家庭住户和成员照片、身份证复印件等有关资料。扶贫工作站要有详细的为民办实事对象户手册和工作记录，要详细记录受扶对象户家庭情况、帮扶项目、帮扶资金、帮扶联系人以及资金到户情况、工作进展情况等，以便随时接受检查；村委会要有从对象评议到对象帮扶、检查验收等一整套的记录资料，定期整理，以供查阅。
（四）落实后续帮扶。落实相应后续政策，搞好有效帮扶是确保帮扶成效的关键。各村要按照工作需要对贫困户的项目建设给予扶持和帮助。帮扶方式应坚持以户为单元，切实帮助扶贫对象户解决资金、技术、市场等难题，尽快实现增收脱贫。
（五）实行动态管理。各村要深入调查，对扶贫对象实行动态管理。按照动态管理成效，对于超过扶贫标准的扶贫对象，经过民主评议和公示后，停止相关扶贫开发政策扶持；对于符合条件的贫困人口要及时吸纳为扶贫对象，给予相应的扶持。同时，按照上级的要求，定期更新信息数据并按要求上报。
五、工作措施
（一）统一思想认识。各乡镇要高度重视，进一步认清帮扶对象发展生产的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，克服困难，坚定信心，乘势而上，切实加强组织领导，充实工作力量，努力把帮助扶贫对象发展生产工作推上一个新的水平。
（二）加大工作力度。根据上级文件精神，各村要抽调专门的力量和安排必要的工作经费抓好此项工作，确保此项工作扎实推进。各村加强与联系人的衔接沟通，及时汇报工作，反映情况，切实把工作做深做细做出成效。所有部门涉农资金要尽可能向贫困村和扶贫对象倾斜，确保扶贫对象享受到国家各项强农惠农政策。
（三）加大督查督办力度。为推进为民办实事工作，省扶贫办将加大平时抽查和专项督查力度，计划在6月、11月分别组织开展两次专项督查，督查直接到乡镇、村、农户。抽查和督查结果作为对市、县为民办实事考核的重要依据。重点检查领导重视情况、经费落实情况、工作进展情况、对象识别情况、帮扶成效情况、社会反响情况等，并对照《XX省两项制度有效衔接考核试行办法》给各县打分排名，及时通报检查情况。市扶贫办要对所辖县（市、区）每个季度开展一次巡查，定期上报巡查情况，及时发现问题，纠正问题，确保两项制度有效衔接始终符合中央精神，符合省里要求，我镇将根据这一要求，采取定期和不定期的检查督促，并严格按照考核办法进行考核，考核结果将与年底的绩效考评相挂钩。
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