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物资招投标规范化管理研究
摘要：物资采购采取招投标的方式，是市场经济充分发展的必然要求，也是wto通行的做法，具有程序公正、透明度高、竞争充分等优点，对保证项目质量、降低采购成本、提高经济效益等发挥了保障作用。但因主客观等多方面的原因，目前国有企业物资采购招投标工作尚存在一些亟需规范、完善之处，本文试从建设工程招设标规范化建设的基本对策，完善管理和监督体系，强化资格审查、建立评标专家队伍等方面对工程招投标规范化管理作一些探讨。
关键词：建设工程；招投标管理；规范化
绪论
招投标采购是现代企业集团物资采购的一种有效的方式。特别是在当前市场经济条件下物资采购不够规范、货源渠道、产品价格、质量混乱的复杂采购环境中，招投标采购方式的推行，不仅促进了采购成本的下降，保证了采购行为的合理，而且促进带动了招投标双方观念上的转变，将企业物资采购管理工作推向了一个新的水平。
一、物资采购招投标管理现状
1.假公开招标的问题。某些建设单位在招投标前暗中敲定中标单位后，随便指定几个物资供应单位前来投标，制造公开招标的假象；有的投标单位以利益分成、转包项目等好处相许，拉拢其他投标单位前来作陪衬，以达到自己中标的目的。
2.“权力标”及“关系标”问题。有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的存在地方保护主义，而且还相当严重。
3.投标资质审查中的问题。一些资格审查申请单位在资质问题上做手脚，有的出钱购买资质等级证书、银行授信额度等。
4.投标单位资格审查不严格。业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了投标单位的形象。
5.业主过分注重标价，投标单位盲目报价。有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标。
二、物资招投标规范化管理
有效地实施物资招标制度，对于生产企业来说，可以最大限度的降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了企业的总体效益。
1.建立一套与本企业管理机制相适应的招标采购制度。首先根据国家的招标投标法实行招投标，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审，提高采购质量，降低采购成本的原则。任何单位或个人不得将需进行招标采购的物资、工程项目等化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标组织单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。坚持采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避的原则；按照报价单位资信能力、技术装备水平、管理水平、售后服务和质优价廉等综合情况评标的原则；保证满足企业生产经营工作需要的原则；维护公司利益，保证企业经济效益的原则；按照先利库后采购的原则。
2.加强采购队伍的人员素质建设。进一步完善物资的采购责任制、质量检验责任制和价格管理责任制，真正形成采购质量责任保证体系，坚决杜绝不合格产品进入生产领域，切实加强企业民主管理，适应现代企业制度，提高工作效率。
2.1 加强采购队伍建设。使从事物资采购工作的人员要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己，对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整。
2.2 要不断提高招标采购工作人员的业务技术和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律、法规和政策，系统的掌握招标采购工作重点和方法。
2.3 要求参与物资招标采购人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风，把大事做好，小事做细，细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，运用科学发展观统领经济活动，履行好工作职责。
3.抓住企业物资招标采购中质量和价格重点。采购质量和价格是企业物资招标采购中的重中之重。一般来说，招标采购工作是质量在前，价格居中。作为招标方，要正确处理质量与价格的关系，按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则，实行公开招标。企业物资公开招标采购一般是在公共媒体上发布招标公告，将物资需求信息公开化，扩大对供应商选择的余地。通过供应商资格审查程序，可以把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。企业需要在物资招标文件上明确承诺，不以最低价作为中标的唯一标准。
4.完善相应的企业内部管理制度。企业管理工作是一个庞大的系统工程，必须辅以其他的管理手段。一、必须加强物资计量，质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致，防止个别内外串通，以少报多，以次充好的现象发生。二、强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，形成一套科学、严谨、规范的管理体系，确保招标管理制度落到实处。三、加强招标工作的财务监控。财务部门根据采购单位(人)持有的发票明细、入库单，对照中标议定书对中标单位、物资名称、品牌、规格、价格进行审核，经审核无误后，方可开据价格审核单。若审核发现有误，将责成修正，并据情节轻重纳入其目标责任制中考核，对重大问题，将移交公司综合科进行调查处理。
5.严格落实招标程序，实行价格听证制度。在制订和调整价格前，由采购部门组织各职能部门就价格调整的必要性和可行性充分论证，以确保价格具有竞争力的供货商。对本公司而言，是指市场上比较紧俏、采购金额所占的比重较大的物资，需向三家以上的供应商发询价函，同时收集各方面相关信息，邀请各相关职能部门共同研究、分析、论证，最后确定具有价格竞争优势供应商的采购方式。如果评标人员中大多数对中标单位(个人)或其他投标单位有疑问的，可评议或否决所有报价，采取重新投标而产生中标单位(个人)。
结论
企业集团在物资招投标采购中，对规范采购行为，确保采购物资质量，降低采购成本发挥了重要作用。公开招标使采购过程中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化。建立一支高素质的物资采购和管理人员队伍，建立物资招投标规范化管理制度是企业集团搞好物资采购根本保证。
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