作风建设保障年活动实施方案.docx

作风建设保障年活动方案
为认真贯彻落实党的十八大精神，切实改进局机关工作作风，保障全区农机化事业实现科学发展，再上新水平，根据区委、区政府《关于在全区开展“作风建设保障年”活动的实施意见》精神要求，制定局“作风建设保障年”活动实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，围绕区委区政府提出的“科学发展上水平”的工作总基调，以“凝心聚力，拼搏实干”为主题，以治庸提能、治慢提速、治低提标、治散提效、治差提质、治奢提廉“六治六提”为抓手，进一步整顿局机关作风，切实强化机关工作人员的责任意识、争先意识、服务意识、效率意识、实干意识和廉洁意识，以优良的作风保障全区农机化实业实现科学发展、绿色发展、和谐发展。
二、目标要求
1、治“庸”提“能”。重点解决思想平庸、能力平庸、工作平庸的问题。主要表现为：政策理论水平不高，工作思路不清，重心把握不准；责任意识不强，拈轻怕重、敷衍塞责、不敢担当，对重点工程、重大项目和重大部署推进不力；不注重学习，对业务知识一知半解；工作业绩平庸，考核评比长期处于末位。通过整治切实提高广大党员干部特别是领导干部执行农机化政策、抢抓机遇、解决实际问题和推动我区农机化实业科学发展的能力。
2、治“慢”提“速”。重点解决工作态度和工作效率方面的问题。主要表现为：缺乏忧患意识、危机意识，事业心不强；办事环节复杂、程序繁琐；工作态度懈怠，推诿扯皮，效率低下，不能及时完成任务。通过整治切实增强局机关干部只争朝夕、拼搏实干意识，提高服务效能，快节奏、高效率地推进各项工作落实。
3、治“低”提“标”。重点解决工作标准低、境界低的问题。主要表现为：创先争优意识不强，缺乏干事创业激情；开拓创新意识不强，工作凭经验，办事老一套，缺乏特色亮点。通过整治切实激发我局广大党员干部的昂扬锐气和干事激情，强化争先进位意识，提高工作标准，提升工作境界。
4、治“散”提“效”。重点解决纪律散、作风散、形象散的问题。主要表现为：组织纪律涣散，经常迟到、早退，擅自脱岗、离岗，上班时间玩游戏、炒股票、上网聊天等，开会无故缺席、找人替会、提前离场，开小差、玩手机、打瞌睡等；大局观念不强，团结协作意识差，各自为政，我行我素，形不成合力；传播小道消息、编造谣言、制造不和谐音符。通过整治切实把我局党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强队伍团结，提升干部形象，凝聚工作合力，提高工作效能。
5、治“差”提“质”。重点解决农机行政服务不够规范、发展环境不够优化方面的问题。主要表现为：衙门习气重，门难进，脸难看，话难听，事难办，对待农机群众只讲“不能办”、不说“怎么办”；执法随意性较大，自由裁量权过大，不给好处不办事，给了好处乱办事。通过整治切实规范农机行政执法行为，提升农机企业农机合作社、农机大户、农机群众的服务质量和水平，优化全区农机发展环境。
6、治“奢”提“廉”。重点解决宗旨意识不强、厉行节约有关规定执行不力的问题。主要表现为：迎来送往讲排场、比阔气，铺张浪费；办事不公、暗箱操作，以权谋私、吃拿卡要；法纪观念淡薄，漠视监督约束，滥用公共权力等。通过整治切实增强局机关党员干部的廉洁自律、自觉接受监督意识，做到遵章守纪、依法行政，艰苦奋斗、勤俭节约，真正形成风清气正的机关风气。
三、主要措施
（一）加强教育，保障干部队伍坚强有力。
1、深入宣传发动。制定《区农机局关于在全局机关开展作风建设保障年活动的实施方案》，二月下旬，组织召开全局机关作风建设保障年活动动员会，安排部署我局作风建设保障年工作任务。各科室站校要按照区委和局活动方案的要求，密切联系实际，制定本科室活动实施计划，迅速动员部署，积极参与到活动中，完成活动各阶段的目标任务，
2、认真查摆问题。一是集中进行自查。各科、室、站、校，全体党员干部围绕庸、慢、低、散、差、奢六个方面的问题，采取召开民主生活会、座谈会、个别谈心等方式集中进行自查，对号入座。二是服务对象帮查。邀请农机经销商、农机合作社、农机大户、处镇农机站办负责人进行座谈，虚心听取各方面的意见和建议，恳请服务对象帮查。三是基层群众促查。结合四联一解决活动，组织党员干部深入邱家店渐汶河村开展走村入户，深入农机企业、农机经销商、农机合作社、农机大户开展进企入厂，面对面征求农机群众的意见建议。在深入查找的基础上，对各类意见建议进行梳理汇总，客观剖析根源，认真制定整改措施，按照边学边改、边查边改、即知即改的原则，逐一整改落实。各科室站校集中查摆问题整改情况要于三月中旬形成材料报局活动办公室，以便形成全局集中查摆整改情况材料，并在三月底前报区活动领导小组办公室。
3、强化专题培训。坚持举办专题培训与周五集体学习制度相结合，邀请党校专家、有关教授、上级领导，加强党的十八大精神、招商引资、农机化政策、法律、法规等方面的专题培训。特别是第一季度要组织党员干部认真学习党的十八大精神和中央、省、市、区关于作风建设的要求，学习区委区政府一系列会议精神，切实增强全局党员干部抓好作风建设的责任感和紧迫感。加强实践锻炼，有计划、有重点选派一批年轻干部深入到我局负责督导落实的全区重点项目、全区农机化重点工作的第一线锻炼，开展课题调研、督导推进重点项目建设（包括今年我局负责督导落实的全区重点项目以及我局部署安排的农机化重点工作），提升解决实际问题的能力。活动期间，组织年轻干部开展以强作风、保发展为主题的演讲比赛，进一步增强党员干部爱岗敬业的责任感。
（二）攻坚克难，保障重点项目建设的快速推进
1、完善重点项目、重点工作的推进机制。对今年我局负责督导落实的区重点建设项目和我区农机化重点工作，坚持成立一把手任组长，有关负责人参加的项目建设（重点工作推进）领导小组；坚持实行项目包保，实行项目工作组负责制。成立一名副局长任组长，科室主任为成员项目工作组。继续完善一个项目（包括今年我局负责督导落实的全区重点项目以及我局部署安排的农机化重点工作）、一名领导、一套班子、一抓到底的工作推进机制。领导干部要切实发挥好表率作用，帮助协调解决项目建设、发展过程中的困难及问题，查出影响我局督导落实的区重点项目建设、农机化重点工作推进的各类行为，确保重点项目建设、重点工作的顺利进行。
2、加强督导检查。一是日常督查。局包保组对我局负责督导落实的区重点项目实行十天一督查、一汇报（向有关领导有关方面汇报工作进度、遇到的问题和困难）；对全区农机化重点工作以及局长办公会部署安排的重要事项，局办公室实行十天一督查（主要看从分工领导到科室负责人、一般干部工作推进情况以及在哪个环节落实执行中出现问题）；局包保组、责任科室和包保、分工领导要认真落实现场办公制度，深入到包保项目建设和农机化重点工作第一线实地进行督查、协调解决工作中困难和问题。通过督查和现场办公，推进工作开展。二是做好迎检工作。对全区三个一批重点项目区人大、区政协将组织季度视察评议，并对项目质量、完成进度和现场管理等内容进行打分并排出名次。区委区政府对区重点项目推进情况区级每半年调度一次，查看现场，听取汇报，打分排名。我局是区重点项目督导落实单位，为此局项目包保组要提前做好、做细准备工作以良好的工作水平、工作成绩迎接迎接各级领导评议、检查。
（三）打造亮点，保障工作争先进位
1、着力落实五大保障措施，全面完成全区五大农机化建设发展任务。今年我局把落实好五大保障措施（示范带动促进农机化协调全面发展；完善体系，增强农机综合服务能力；依法行政，建立规范高效的农机监管机制；统筹协调，全力抓好招商引资和重点项目建设；整风肃纪，提高、增强机关活力），全面完成全区五大农机化建设任务目标（农机实用人才培训；平安农机建设；设施农业机械化发展；粮食作物机械化发展；农机服务体系建设），作为推动全区农机化实现科学发展、争先进位的重要支撑。按照区委的要求和全区农机化发展目标，全体党员干部要树立创先争优、争创一流的意识，加大工作力度。一要围绕中心，服务大局。围绕打造区特色农业建设高地这个中心，立足大农业，发展大农机，服务新农村，全力推进农机化进程，以农业机械化支撑和引领农业现代化。二要严格按照四高（高起点、高标准、高层次、高水平）要求，创造性地开展工作。要根据重点工作重点抓，常规工作出亮点，全面工作争一流，整体工作上台阶的工作原则，推进农机工作的开展。三要落实目标责任，建立工作形象进度计划。以我局作为公务员平时考核试点单位为契机，对今年农机工作的目标任务和完成时限、质量标准，各责任科室和责任人每周要列出工作推进计划，建立起全员、全程、全岗和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、全力做好包保村点的基层组织建设工作。充分发挥基层组织在保障争先进位中的基础作用，在邱家店镇渐汶河村深入开展基层组织建设攻坚年活动，努力实现四提升四解决的工作目标，着力提升渐汶河村党组织发展经济、服务村民、做群众工作能力，努力把渐汶河村党组织打造成全市、全省乃至全国典型，夯实争先进位的组织基础。
（四）综合治理，保障农机发展环境优质高效
1、深化兴机富民服务品牌创建活动。以主动、高效、优质、廉洁为目标，创新服务理念、完善服务体系。采取抓关键、抓重点，增强兴机富民的品牌意识；抓创新、抓突破，开拓性的开展品牌战略；加强领导，落实措施，创强品牌三项措施，打造兴机富民服务品牌。这项活动三月份要拿出拟创品牌方案报区分管部门，十二月份区委区政府将对创建情况检查验收并评优树先。
2、深化农机化发展环境综合治理。一是整治审批环境，提高行政效能。区局农机工作行政审批工作中要严格执行省市行政审批、政务大厅的管理规定，确保农机行政执法“人员、事项、授权”三到位，做到“一个窗口受理、一个窗口出件”、“一条龙服务”的批件运行模式，严禁体外循环；加大监督力度，构建高效的行政审批环境。二是整治农机工作环境。区局机关公务人员要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对我区农民群众、农机大户、农机手反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈，切实改进局机关工作作风。三是整治执法环境，减轻农民负担。认真清理涉及农民群众、农机大户，农机手的各类收费项目，切实规范收费行为。凡政策没有规定或法律没有依据的收费项目必须无条件废止，努力打造良好的农机行政执法环境、市场环境和发展环境。四是构建监督平台，规范权力运行。（1）构建决策监督平台。要根据全区农机工作实际，建立建全决策程序，制定重大决策规则，强化决策责任，建立重大决策跟踪反馈和评估制度，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估执行效果。（2）构建信息监督平台。按照《政务信息公开条例》的要求，凡应当公开的事项，要通过适当渠道向社会公开；进一步健全农机信息发布制度和听证制度，最大限度地保障农民群众、农机大户、农机手的知情权、参与权和监督权。（3）构建社会监督平台。继续完善行政效能投诉制度，发挥社会监督作用。（4）构建责任追究平台。强化责任追究是推进农机工作环境整治，提高行政效能的重要手段，局纪检监察人员要进一步加强对滥用职权、不作为、慢作为，乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。
（五）明察暗访，保障全局机关纪律严明
1、日常监督检查。区委区政府今年把明察暗访贯穿作风建设保障年活动的全过程，区活动领导小组办公室对全区各级各部门工作人员遵守工作纪律的情况进行不定期检查，检查前不打招呼、不发通知，以暗访为主、明察为辅。全体党员干部要引起足够的重视。我局也加大督查力度，局办公室、政工科日常组织督查，重点对遵守工作纪律情况进行检查，检查情况每周至少向主要领导汇报一次。
2、强化社会监督。局党支部要充分发挥人大代表、政协委员、农机企业、农机合作社、农机大户、农机群众等层面优化发展环境特邀监督员的作用，对发现的党员干部工作作风方面的问题，根据上级和区委区政府以及我局的有关法律法规制度及时调查处理，以回应社会的关切。
3严格责任追究。区委区政府对于工作纪律执行中发现的问题，严格按照关于机关工作人员损坏发展环境行为追究办法实施责任追究，对发现的典型问题在区广播电视台公开曝光，对出现的典型案例在全区进行通报。对此，我局决定加大责任追究力度。
对于违反工作纪律，按不同情况做如下处理：（1）情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育；（2）情节较重的，或第二次出现同类问题拒不改正的，给予取消评优评先资格；（3）情节严重的，或第三次出现同类问题拒不改正的，对有关责任人员给予通报批评，当年度考核不得定为称职以上等次，视情节考虑调离工作岗位；（4）构成违纪的，按照有关规定，给予党纪政纪处分；构成违法、犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；
（5）科室主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，取消该
科室年度评优资格。（6）被追究责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任；因服务对象弄虚作假，致使工作人员无法正确行使职权的，可视情节从轻、减轻或者免予追究责任。
（六）廉洁勤政，保障机关风气风清气正
1、落实党风廉政建设、廉政风险防控目标责任制，促进建设廉洁勤政机关。区农机局党组签订了《区农机局反腐倡廉建设和政风行风建设责任书》，明确提出支部书记、局长作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责。各科室站长对科室党风廉政建设负总责，以做到一级抓一级、层层抓落实，使党风廉政建设责任制落到实处。
2、紧紧围绕落实惠农政策，为农机事业健康发展提供坚强的政治保障。加大对农机购置补贴政策的宣传，进一步加强监督，实现阳光操作，严肃工作纪律，严格操作规程，坚持公开、公正的原则，确保农机购置补贴工作顺利进行，让党的惠农政策惠及农民千家万户。
3、努力改进文风会风，进一步规范和改革公务消费。我局要提高发文的针对性、实效性和可操作性，力求言简意骇、措施可行。严格控制会议时间和规模，提高会议效率。严格会议纪律，强化对与会情况的督查问责，提高会议质量。严格执行预算管理，继续深化公务消费四项费用（接待费、会议费、交通费、电话费）改革，严格按限控指标执行，严禁借一事一议等事由扩大四项费用指标，严禁公款旅游和用公款大吃大喝。农机工作人员下基层
一般不安排就餐，确需就餐的一律在食堂安排工作餐。
4、实行领导干部个人情况报告制度。局领导干部要按照重大事项报告制度，及时报告本人及配偶、子女的婚丧喜庆、房产买卖及出国（境）等情况，办理婚丧嫁娶事宜在事前一周内报告；其他个人重大事项在事后一个月内报告；因特殊原因不能按期报告的，采取适当方式在一定范围内公开。不按规定或不如实报告个人重大事项的，视情节轻重，给与批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理；构成违纪的，给与相应的党纪政纪处分。
四、组织保障
1、加强领导，落实工作责任。为切实加强对“作风建设保障年”活动的领导，成立区农机局“作风建设保障年”活动领导小组。由局长于群同志任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在政工科，切实抓好活动的组织实施和协调。坚持一把手对本单位作
风建设负总责，领导班子成员要按照一岗双责的要求，切实抓好分工科室作风建设。
2、加大活动宣传力度，营造舆论氛围。加大农机局作风建设保障年活动的宣传报道力度，政工科要多向区活动领导小组、市级媒体报送资料，及时宣传本单位活动开展情况，及时邀请媒
体参与活动报道，大力营造良好的舆论氛围。
3、加大督查力度，确保活动实效。区委区政府决定，（1）对作风建设保障年活动无动于衷、问题比较集中、群众和社会反映强烈且经督促无明显改进的科室、个人要严肃追究个人责任，并追究单位主要领导的责任。（2）作风建设与行评挂钩，实行平时考评与集中评议相结合的办法进行，计入年终成绩，与科学发展观综合考核挂钩，作为工作效能考核的重要依据。（3）考核结束后，成绩突出的单位授予先进荣誉称号，对后三名单位，对其主要领导进行诫勉谈话。对此区委区政府加大了督查力度。区活动领导小组将负责作风建设保障年的日常督查指导。根据区委的精神，我局也加大督查力度，日常督查由办公室、政工科共同负责，并实行周不定期督查、月调度、半年总结、讲评，年终总评制度，推动我局保障年活动不断向纵深发展。局领导小组每月召开一次交流调度会。重点对工作纪律执行情况以及各阶段任务完成情况进行督查，以确保活动取得实效。
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