农办四风突出问题整治工作实施方案.docx

农办四风突出问题整治工作方案
一、整治的“四风”突出问题
（一）形式主义方面
1.存在深入基层不够，接地气不够。坐在机关写报告和下乡不进村、进村不入户现象；有时作风漂浮，只做“遥控指挥”官，存在工作底数不清、基层情况不明，凭经验抓落实、想当然现象；比如在土地治理项目申报时，总依赖乡镇上报，可平时联络沟通乡镇又不多，自己下乡调研不多不实，常会出现申报、设计、实施脱节现象，造成土地治理项目检查验收被动局面；在“三送”工作中，走访群众少，与群众交朋友少。
2.涉农政策公开透明度不够。项目开发的宣传力度不够，宣传工作只注重在项目镇、项目点上，宣传方式也较简单，对其他非项目镇群众的开发宣传不重视，不广更不深。
（二）官僚主义方面
1.仍有衙门作风。还有办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间嗑瓜子、玩手机，有的甚至随意离开工作岗位外出他单位串岗；还有服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为现象。如土地治理项目实施过程中出现纠纷矛盾时，总指望镇干部、村干部出面解决处理，办公室过多强调的是项目管理。再如，鹅公个别果农反映其果园电线已架设好，但却一直未能协调好通电，我办迅速派员协调相关部门，但因跟踪督促不力，果农至今未用上电。
2.有疏远群众现象。有时对群众反映的问题，被动解决多、主动靠前化解少，直面群众解决少。特别是面对少部分群众的不合理要求时，更是缺乏耐心细心，脸色不好看，尽量疏远了事。如在2012年大凤村徐衍球土坯房改造工作，由于比较偏远些，我们的干部在靠前督查方面做得少。
3.有“机关化”现象。有时责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公。比如对产业化项目，只注重项目验收，从项目设计和实施都关注不够。
（三）享乐主义方面
1.存在因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足；存在满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬；如土地治理项目和产业化项目近年来都没有新的突破。
2.有纪律涣散现象。存在上班迟到、早退现象；部分职工上班不在岗，纪律性较差。如有的职工上午下乡回来，有下午不去办公室上班；有的职工借外出别单位办业务，一去就是一天。
（四）奢靡之风方面
厉行节约上有差距，管理有所放松。存在浪费水电和办公耗材不以为然现象，如在打印文件时，为了快，只打印单面，因打印双面要手动翻纸；再如，下班忘记关灯、关饮水机电源等，浪费电。
二、整改方向
针对领导班子存在的“四风”问题整改就是要针对问题产生的原因实施补漏工程。通过加强学习，强化班子的理论武装，增强班子的带头和引导推进工作的领导水平；通过强化班子自身建设，树立团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子形象；通过加强“五型”机关创建，切实转变工作作风，塑造“为民、务实、清廉”的机关新形象。
三、整改措施
1.加强理论武装。认真解决学风不实的问题，加强科学理论武装，切实在建设学习型班子上下功夫。
（1）切实端正学习态度，努力在理论学习的系统性上下功夫。按照“学习、再学习，提高、再提高”的要求，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界和一种能力，不断提高领导班子综合素质，不断拓宽视野增强大局意识、创新意识和战略思维能力，正确把握时代脉搏，确保始终走在时代发展的前列。进一步完善集中学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，加强政治理论和开发业务知识、财经制度的学习。本办领导班子成员带头精读经典原著，重点突出党的政治理论以及中央、省、市、县各项方针政策的学习，紧紧围绕县委县政府中心工作注重抓大事、谋全局、重服务，注重紧贴基层、紧贴服务对象抓实事，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。
（2）要坚持学以致用、学用结合。切实端正学风，要在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导农业开发工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动，把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进社会和谐进步的开发工作上来。
（3）以科学理论为武器，不断加强世界观、人生观、价值观改造。以为民务实清廉作为当代共产党人的价值追求，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观和政绩观。堂堂正正做人，实实在在做事，努力做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆革命本色。
2.加强领导班子自身建设。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是增强机关聚集力和战斗力的关键。
（1）坚持贯彻落实民主集中制原则，开展批评与自我批评。自觉维护和增进领导班子团结统一，顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导要带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事要主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子集体领导，自觉服从集体的决定，做好不越权、不缺位。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛。
领导班子成员要过好双重组织生活，自觉参加党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（2）健全领导决策工作制度和议事规则。一是健全科学民主的领导决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。二是健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化科学化法制化。作出重大决策前，要进行深入调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议。三是积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况要以适当形式及时向群众通报，接受群众监督。
（3）坚持以人为本，切实调动和发挥干部职工积极性。把争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部摆在工作的更加突出位置，加强支部战斗堡垒建设，积极发挥党员干部先锋模范作用。要加强干部职工理想宗旨和社会主义核心价值观教育，增强爱岗敬业精神。要加强对干部特别是德才兼备的优秀年轻干部的选拔培养和输送，帮助干部成长发展。
（三）加强“五型”机关建设
我们要紧紧抓住“四风”突出问题治理，切实加强学习型、服务型、创新型、务实效能型、廉洁型机关建设，切实以作风建设的新成效取信于民。
1.加强学习，提高素质，积极创建“学习型”机关。倡导学习。坚持集中学习日制度和自学相结合的办法，把学习作为加强我办机关作风建设的首要任务来抓。一是抓好中国特色社会主义理论体系的学习，用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部尤其是领导班子头脑；二是抓好中央、省委、市委、县委重大决策和工作部署的学习，把思想和行动统一到中央、省委、市委XX县区委的决策部署上来；三是抓好我县农业综合开发业务知识和文秘及电脑使用技能等学习，有效提升业务能力和工作水平；四是抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬，大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。
2.解放思想，开拓进取，积极创建“创新型”机关。一是增强创新意识。要解放思想，破除安于现状、墨守成规陋习，挑战自我，确立勇创一流的工作标准；要立足本职，在理清工作思路、完善工作机制、改进服务方式、提高行政效率等方面创造性地开展工作。二是提高创新能力。坚持在学习中创新，不断夯实创新的理论基础；坚持在实践中创新，不断发现新情况、探索新规律、解决新问题。三是建立完善创新激励机制，把创新实效列入干部考核考察的内容，激发锐意进取、开拓创新的积极性，营造浓厚的创新工作氛围，大力推进创新工作不断发展。
3.密切联系群众，积极创建“服务型”机关。走群众路线。一是针对领导干部浮在机关不够接地气的问题，要进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部基层联系制度。每年初确定重点调研课题，每位领导班子成员要领衔课题深入基层开展调查研究，形成高质量的调研报告。班子成员要积极主动地到矛盾问题多、工作推动困难的地方去，及时为基层、为群众排忧解难。二是加强农业综合开发政策宣传。准确解读开发政策，认真解决我县主导产业中群众最关心、最现实的产业基础设施问题。
4.着力提高工作效率，积极创建“务实效能型”机关。一是在进一步完善机关门户网站信息更新管理责任制。二是健全和完善相关管理制度。根据效能要求完善一批促进机关工作效率的工作制度机制，如机关工作制度、学习制度、纪律考勤制度、调研制度、接待制度等。三是强化效能督查。建立通报机制，对本单位各项工作在职工会上定期进行通报，被批评的取消年度评先资格等。
5.切实正风肃纪，积极创建“廉洁型”机关。一是认真贯彻落实党纪条规。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。二是正人先正己。领导班子要以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。三是坚决执行党的纪律。对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起，决不姑息决不手软，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。四是修正官德。加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，弘扬正气，根除邪气，彻底铲除腐败滋生的土壤。
四、相关要求
（一）坚持领导带头。各班子成员，尤其是主要领导要亲自抓、带头抓，把各项学习、工作措施抓严、抓实，不走过场，不流于形式，要认认真真抓彻底。
（二）坚持开门整改。对每项工作要做到公开抓、敞开抓，让大家知晓、知情，自觉接受党员干部群众的监督，使各项措施抓出实效，群众满意。
（三）坚持督促落实。本办党支部作为本次活动的组织者，必须加强对每项整改措施的督查，并适时邀请县委督导组来我办指导，确保各项整改措施落实到位。
（四）坚持舆论引导。本办活动办要坚持把每项措施的落实情况，充分利用我县政务信息公开、信息、县教育活动简报、电视新闻等平台加强宣传，加强舆论引导，甚至接受社会舆论批评。
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