铁路局指工程技术管理制度.doc

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第一章 总则 2
第二章 建立健全各级技术管理责任制 3
第三章 工程测量 8
第四章 设计文件审核 10
第五章 编制实施性施工组织设计 13
第六章 技术交底 16
第七章 技术岗位培训制度 17
第八章 编制作业指导书 19
第九章 专项施工方案编制及审查制度 20
第十章 开工报告申请制度 24
第十一章 隐蔽工程检查、验收 25
第十二章 变更设计 26
第十三章 技术资料管理 27
第XX章 施工技术总结 28
第十五章 编制竣工文件 30
第十六章 奖惩制度 30

第一章 总则
为进一步落实集团公司及XXX铁路有限公司施工技术管理办法，规范项目经理部和所属分部施工技术管理工作，不断提高施工技术管理水平，确保优质、高效、安全、有序完成XXX铁路XXXX-1标施工，结合本标段工程的实际情况，特制定本《中铁XX局集团有限公司XXX铁路项目经理部施工技术管理办法》。
第一条 编制依据
1、国家、铁路总公司、内蒙古自治区和呼铁局有关工程建设的法规、政策、施工规范及工程质量验收评定标准；设计文件、施工图纸；与XXX公司签订的施工合同。
2、中铁XX局集团印发的《施工技术管理办法汇编》、《质量管理体系文件汇编》。
3、XXX铁路有限公司、监理、设计单位有关施工技术管理规定、办法。
第二条 编制原则
1、严格贯彻执行国家、铁路总公司、内蒙古自治区有关工程建设的技术规范和质量标准及呼铁局和XXX铁路有限公司的有关施工技术规定，严格按设计文件要求进行技术工作。
2、推行先进技术与争取最大经济效益相结合。
3、强调技术管理工作的书面化程序，满足可追溯性原则。
4、面向现场，强化基层技术管理，建立分级技术管理体系，形成畅通迅速的技术工作信息渠道。
第三条 工程技术管理体系
1、技术管理机构设置
（1）按项目经理部技术管理和项目分部技术管理体系设置。项目经理部工程部在项目经理部总工的领导下负责全标段技术管理工作；项目分部设分部总工和工程部负责管段内技术管理工作；
（2）项目经理部中心试验室业务工作归项目经理部总工程师管理，负责全标段工程试验、检验工作；项目分部在现场设工地试验室，负责管段内一般性日常试验、检测工作。
2、技术管理管理体制
技术管理实行总工程师技术负责制。项目经理部总工程师对本标段所有施工技术负责；项目分部总工程师对管段施工技术负责；架子队技术主管对本队施工技术负责。
各级技术管理人员必须高度重视，加强领导，建立健全各级技术负责制和责任制，抓好工程测量、设计文件审查、施工图纸审核及会审、实施性施工组织设计、管理计划编制、技术交底、作业指导书、变更设计、技术资料、文明施工、施工技术总结、竣工文件的编制等工作。各级技术管理人员必须看重责任，明确职责，自觉遵守本办法的各项规定。
第四条 工程技术管理流程
中铁XX局集团有限公司XXX铁路项目经理部技术管理工作管理流程见附图1。

第二章 各级技术管理责任制
第一条 项目经理部、各分部均应建立健全技术负责制和责任制。各级总工程师全面负责施工技术管理工作。各级技术部门必须有工作职责，必须有明确的分工，必须有明确的责任，责任到人，形成一级抓一级，一级向一级负责的制度。
第二条 各级工作职责必须上墙，每位技术干部要熟知自己的职责，能说得出，做得到，认真履行。
第三条 各分部负责的每项工程，必须有明确的技术负责人，并对该项工程技术、测量、试验、技术交底负责到底。
第四条 项目经理部总工程师职责
1、对外加强与建设、设计、监理单位联系，参加建设单位组织的生产、技术会议，落实各项要求；对内领导本工程项目施工技术管理业务工作。
2、督促、检查项目经理部工程部和所属项目分部落实技术管理工作。组织编制实施性综合施工组织设计、研究落实重点、难点工程的技术方案、施工工艺。
3、组织制定创优规划、质量计划、安全文明施工及施工技术管理办法，检查质量、安全保证体系的运行情况。参加优质工程评定和安全质量标准工地建设评比。
4、组织工程项目的内验和预验，参加工程验收，组织、督促工程竣工文件的编制工作，保证工程顺利交验。
第五条 项目经理部技术管理部门职责
1、贯彻执行国家和行业的技术政策、法规，施工合同对有关技术方案、安全、质量的承诺，落实集团公司、XXX公司的技术管理规章。
2、接受建设单位相关职能部门、监理部门检查、指导，使项目经理部施工技术管理工作标准化、规范化、系统化。
3、编制XXXX-1标指导性施工组织设计，报建设单位审批后，作为项目经理部安排计划、组织施工的依据，同时抄报集团公司工程管理中心；对建设单位或集团公司确定的重点、控制工程的施工组织设计进行审核，并报集团公司备案。
4、参加集团公司和XXX公司组织的施工调查，负责组织分部内交接桩及线路复测，督促项目分部对重点工程进行精密控制测量，并审核布网和平差资料。
5、参加建设单位或设计单位组织的技术交底和有关技术会议。对重点、技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，项目经理部对各项目分部要进行专项技术交底。
6、承办标段开工报告事宜，审核分部的开工报告。
7、负责指导各分部按照建设单位或建设单位委托的单位的要求编制竣工资料，并负责汇总、整理后移交给有关部门。
8、严格执行“先批准、后变更，先变更、后施工”的原则。提出设计变更理由，技术经济比选资料等。
9、负责分部内工程总结编写规划或提纲，应明确重点工程总结、专题技术总结的编制单位、执笔人、审核人、完成时间。
10、组织建设单位、集团公司科研计划在本项目的实施。
11、主持或参加本项目工程自验，参加建设单位组织的初、复验。
12、项目经理部技术管理部门有以下权限。
（1）对技术管理优良单位，提请项目经理部给予奖励。
（2）对不按《规范》、设计文件施工的单位，给予警告和批评。
（3）有权要求各分部在该项目合理配备资源，对配备技术人员数量有建议权。对技术人员配备不足，检测、测量仪器配备不足，给予批评。监督其主管单位上足人员，配足设备。
（4）对检查发现的不合格工序或产品，做出返工、返修处理。
（5）有权纠正或制止不按施工组织设计、施工技术措施和施工生产计划的施工；有权对使用机具设备、材料、人力中的不合理状况提出改进意见与要求。
（6）有权要求各项目部禁用不合格材料和无出厂合格证的成品、半成品，有权要求对这些材料、成品、半成品重新检验。
（7）有权拒绝使用未经试验、未经鉴定的新技术、新工艺、新设备。
第六条 项目分部总工程师职责
1、负责项目分部的施工技术管理和科技管理工作，接受项目经理部的生产和技术领导。负责组织本项目分部的技术人员按工程设计图纸、施工技术规范、工艺标准、经批准的施工组织设计进行施工。直接领导工程部和工地实验室的工作。
2、组织工程技术人员学习有关施工技术规范、规程和工艺标准、质量检验评定标准，并督促其实施。
3、组织技术人员熟悉设计图纸，进行现场施工调查，办理管段内交接桩和贯通测量，组织技术人员审查设计文件，提出审查改善设计建议，形成书面材料上报项目经理部工程部。组织编制管内实施性施工组织设计、创优计划、质量计划、安全文明施工措施和指定的重点工程施工组织设计，进行工艺设计和工艺设施设计，并组织实施。检查落实安全质量保证体系及措施。参加优质工程评定和安全质量标准工地建设评比。
4、对照项目经理部下达的年度、季度施工计划和月作业计划要求，指导编制本项目部的年度、季度施工计划和月作业计划及物质、机械设备、人员计划。
5、审查批准工程部以及项目队编制的施工技术方案、临时工程设计和临时工程数量、经费计划，解决生产中的技术问题。
6、组织施工过程控制技术工作的具体实施，主要是：技术交底、中线水平测量、工程质量检查（隐蔽和分部、分项工程），保证每个环节处于受控状态，并做出完善的施工技术工作、质量检查记录。
7、主管工程试验工作，组织工地试验室完成工程用材、用水、土工、砼、砂浆等试验与检验工作。组织计量管理和全面质量管理工作，督促开展工程创优活动。
8、组织工程竣工验收检查，编制工程竣工文件工作，参加工程验交工作。
9、参加经济分析活动，协助项目分部经理管理施工责任成本。
第七条 分部技术管理职责
1、贯彻执行国家、项目经理部对技术工作的有关规定，认真执行《规范》、验收标准、安全规程。
2、参加分部承担工程的施工调查，提出施工技术方面的调查报告和施工部署方案。
3、根据项目经理部指导性施组编制单位工程实施性施组，编制分部内重点、技术复杂工程施工组织设计，报项目经理部、监理部和建设单位审批后实施。
4、对控制工程、重点工程进行精密控制测量报报项目经理部备案。
5、审核设计文件，进行现场核对。
6、参加建设单位、项目经理部组织的技术交底；负责对班组、领工员、分部内有关各业务部门进行交底和补充交底。
7、检查分部内各工点开工前的准备工作，办理开工竣工报告申请；建立工程日志并认真填写；做好隐蔽工程的自检，强化过程控制。
8、深入工地，指导现场技术人员掌握工程质量标准和熟悉工艺标准，制止违章作业和错误操作。
9、配备专职试验人员，做好工地试验工作。
10、根据施工需要提出变更设计申请，并提报变更所需资料。
11、各级技术部门对新任用的工程技术人员、实习生都有培训的职责。新任用的工程技术人员，上岗前应进行职务培训，学习本办法，学习施工技术标准、规则及验收标准，并由技术部门对其业务能力、工作态度、思想认识等进行考核，合格后持证上岗。
12、项目分部施工技术部门有以下权限：
（1）对施工现场不按技术标准施工的，有停工权。
（2）有权拒绝违章指挥。
（3）有权拒绝使用不合格的材料及无出厂合格证的成品、半成品和与图纸不符的设备器材。
（4）有权拒绝使用未经鉴定的工艺技术及未经批准的试验项目在本项目范围内试验施工和应用。
（5）有权要求上级单位进行技术交底或补充技术交底。
（6）有权要求上级单位制发必须的施工设计的图纸和资料。
（7）有权要求上级单位提供成本分析需要的数据。
第三章 工程测量
第一条 施工交接桩
（1）项目经理部组织项目分部的测量队进行全管段桩点，资料交接和施工复测，提交测量成果书，由项目经理部总工程师审查签认后实施或按规定报有关单位审批。
（2）项目在组织施工前，由项目经理部总工组织会同设计、建设单位进行交接桩工作。接桩后，在正式开工前进行施工复测。
（3）交接桩时，项目经理部要按设计部门提供的线路控制桩表，基线桩表、水准点表等逐个进行点交，同时应以仪器复核，复核精度符合《铁路工程测量规范》等的有关规定后方可办理交接手续。
（4）接桩完毕后，填写交接桩记录，并在XXX公司和监理单位的鉴证下与设计院交接桩负责人签章。
第二条 复核测量
1、复测项目分工
（1）由项目经理部组织进行复测的项目：
车站、特大桥、的基线桩、中线控制桩、水准基点。
（2）由项目分部进行复测的项目：
①200米以上大桥、40米以上的高桥、100米以上曲线桥、特殊结构桥的中线、水准基点及墩台定位。
②大型站场的基线、导线桩。
（3）复测程序及内容
①接桩后，按设计部门提供的桩位表及相应的技术资料由项目总工组织复核测量，项目部技术组负责对控制桩或导线桩、水准基点桩进行复测。
②复测时，应严格按测量技术规则进行，以原测设桩位为准，发现问题与原测设人员探讨并取得一致意见。由基线坐标控制的铁路站线，建筑物必须与测定的线路中线核对限界或设计要求的距离。
④由项目分部将有关复测资料报现场监理，监理需要复测时予以配合。按规定需要监理单位复测的工程项目经监理同意。
（4）复测要求
①复核测量的精度应符合有关规定，发现误差较大时需与设计、监理等有关部门沟通。对于重点工程复核测量完毕后应立即进行施工测量，如特大桥墩台身定位桩、各类护桩等，测量完毕后写出测量报告。
②施工复测应建立专用测量记录本并做好记录，所有控制桩、保护桩等复核测量无误后，需绘制桩位示意图。复测人员签字确认。
③复核测量无误后，对所有控制桩和水准基点桩按测量要求进行埋桩，所有控制桩周围都应用砼固定保护。水准基点桩应埋入冻结线以下。
④由相应复测部门写出复测报告。同时由承建施工的项目部技术负责人用书面形式在现场向施工负责人和班组长交桩，桩橛安排人员经常检查保护。
第三条 施工中的控制和放线测量
1、施工放线、放样测量。
（1）重大工程点，难度较大放线放样测量或首次施工工程的放线、放样测量，由项目经理部测量工程师组织，测量队（组）进行测量，提交测量成果书及放线放样桩位图表，由测量工程师审查签认后实施。
（2）一般工程项目的施工放线放样测量由分部测量工程师组织，以其
他技术人员为主，测量工配合，进行所有中线，水平测量都必须有详细的图表计算和交底，由项目主管技术人员复核后实施。
（3）施工测量要严格执行测量规则的有关要求和具体规定，保证测量结果
在允许误差范围之内。
（4）测量双检制。凡施工测量放线放样, 均需进行双检,即复核测量, 方法
为：①两个测量组分别测量、核对结果； ② 一个测量组先后用不同方法测量, 核对结果。
（5）测量记录标准化。所有测量必须有正式记录簿,不准乱涂乱写, 不准在
其中演算草式,每次测量均有主测人员签字。
第四条 竣工测量
工程竣工测量一般由项目经理部负责组织进行，并按规定提交竣工测量成果
书。
第十六条 测量仪器
测量仪器技术状况是保证测量质量的关键。各分部应加强对仪器的合理使用和妥善保管。经常对仪器进行保养，严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。各种仪器资料均应分项保存建档，做到目录清晰，内容齐全，妥善保管。

第四章 设计文件审核
第一条 审查设计文件的目的
设计文件是工程项目施工的依据，设计文件质量的高低直接关系工程质量、工程成本和施工工期等。因此，审查工程设计文件，全面领会主要设计意图，了解建设规模、设计标准、工程特点，核对实物工作量，及早发现问题，并结合现场施工调查、核对、贯通复测及工程构筑物定位测量和路基横断面实测情况,及时对设计文件提出审查意见，避免因设计失误给施工带来损失，以便制定可行的施工组织，确保施工顺利进行。
第二条 设计文件分级审查制度
设计文件审查应实行项目经理部、项目分部二级审查制度。
第三条 设计文件审查的组织分工及审查内容
（一）项目经理部审查
1．审查组织
由项目经理部总工程师组织,指挥部工程部、安全质量部、及分管拆迁
人员和各项目部技术室专业技术主管参加,分专业进行审查。
2．审查内容
（1）审查设计征用土地界限及征地拆迁数量是否与实际相符；
（2）审查路基土石方调配及取弃土位置选择是否合理,审核特殊路基设计施
工方案的可行性；
（3）审查重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程
及设计施工方案可行性；
（4）审查营业线技改及临时过渡工程设计施工方案的可行性,审核平面布置
图尺寸数据、主要工程数量及站区配套设施；
（5）审查工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道；
（6）审查大临工程设计数量和费用；
（7）审查设计采用的定型图、通用图、参考图是否配套；
（8）审查预留构件及预留孔、洞、沟槽的作用及位置、标高、数量是否正
确。
（二）项目分部审查
1．审查组织
由项目部总工程师负责组织 ,全体技术人员参加审查。
2．审查内容
（1）审查线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确，实测路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符；
（2）审查大、中、小桥、涵洞地质钻探资料、基础类型、孔跨 ( 孔径 ) 式样、结构尺寸、主要工程数量是否准确；
（3）审查各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确。
第四条 设计文件审查报告申报
项目经理部审查的设计文件，由指挥部工程部负责分类登记；项目部审查的设计文件，由项目部工程部负责分类登记，并上报指挥部工程部审核，指挥部工程部应及时将全部设计文件审查情况进行汇总,填写审查报告,经指挥部总工程师审核批准后分别报建设单位和设计单位。存在问题应由指挥部总工程师在建设单位组织的技术交底会上提出，并以会议纪要或设计单位书面资料为准，否则不得作为施工依据。指挥部工程部和项目部工程部应保存审查报告。
第五条 设计文件审核时间
设计文件审核工作一般要求在接到文件后十天到二十天内完成，建设单位另行要求时，按要求进行。设计文件审核记录表格式见表1。

第五章 实施性施工组织设计编制
第一条 施工组织设计分类及目的
1、施工组织设计分为指导性施工组织设计、实施性施工组织设计、单项（重点、难点）工程施工组织设计、分项工程施工组织设计（施工技术方案）。
2、施工组织设计编制的目的是确定先进合理的施工方案和工艺、落实资源配置、合理布置施工场地、合理安排工序衔接，在保证安全、质量、工期的前提下，最大限度降低工程成本。
第二条 施工组织设计编制原则
1、认真贯彻国家方针、政策、行业标准、设计文件、施工规范，严格执行基本建设程序,实现工程项目的全部功能。
2、全面履行工程合同，有效地集中施工力量，按期交付使用，发挥投资效益。
3、安全第一，预防为主，保护环境，造福人类。
4、按照轻重缓急，合理安排施工部署，既要突出重点，又要照顾一般，要考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有机衔接。
5、要综合平衡、全面考虑、统筹安排各工程的施工顺序和进度。
6、对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，集中群众智慧，制订切实可行的方案。
7、各种主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的先进性、经济合理性。
8、在施工组织设计编制过程中，要充分发挥各职能部门的作用，吸收他们参加编制和审查，充分利用施工企业的技术和管理要素，统筹安排，扬长避短，发挥施工企业的综合优势，合理地进行工序交叉与配合。
9、要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。文字、图纸、计算书必须签名，以落实责任。
第三条 施工组织设计编制依据
1、国家的政策法规、行业规范、技术规程等。
2、设计文件:如批准的初步设计、扩大初步设计、施工设计，设计说明书，总概算或修正总概算。
3、与XXX铁路有限公司签订的合同，招标投标文件。
4、施工技术调查资料和设计文件审核资料。
5、企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力。
6、类似或相似工程项目的施工经验资料。
7、一体化管理体系文件要求。
第四条 施工组织设计编制内容
1、文字部分主要包括：编制依据、编制原则、工程概况、组织机构及施工部署、主要施工技术方案及进度安排、施工技术组织措施（含组织措施、技术措施、质量管理措施、职业健康和安全管理措施、环境管理和文明施工措施）等。
2、图表部分主要包括：
资源动态配置表（主要工程数量表、机械设备及检测试设备配置表、物资供应数量表、分季劳动力用量计划表）、施工总平面布置图、施工进度计划图（网络图）。
3、针对各具体工程的施工组织设计内容可根据其特点、规模进行调整、增减，以满足合同或相关方规定的要求。
第五条 施工组织设计的审批、发放和实施
1、 施工组织设计审批程序：
（1）标段实时性施工组织设计由项目经理部总工组织工程部和各分部总工共同编制，编制完成后报集团公司审批，经集团公司审批后报监理单位和建设单位审批；
（2）单位工程施工组织设计和施工方案由项目分部编制，经分部总工审核后报项目经理部工程部各部门审查，总工程师审批，分部并根据项目经理部各部门和总工程师审查意见对施组和方案进行修改，然后报监理部审批；
（3）一般工程施工组织设计（方案）如大、中、小桥、涵洞，由项目经理部工程部审批后报监理部审批；
（4）所有施工组织设计和施工方案在内部管理部门审批完成后，必须按照合同要求和XXX铁路有限公司、监理单位的要求，及时上报相关单位和部门审批。
2、施工组织设计在实施前应组织技术交底。重点工程项目及涉及既有线的施工组织设计和施工方案，由项目部总工程师组织交底。
3、施工组织和施工方案经批准后发放至各部门，各级施工组织机构和部门应严格按照施工组织设计组织施工。
第六条 施工组织设计的修改
1、遇有下列情况，应对施工组织设计进行修改：
(1)工期、质量、安全、环保等目标值发生改变；
(2)施工设计图纸发生Ⅱ类及以上级别重大变更；
(3)现场施工环境和条件发生重大变化；
(4)施工队伍、机械设备等方面发生重大变更。
2、按照谁编制谁修改的原则，施工组织设计由原编制责任单位负责修改，其他单位未经授权不得擅自修改。
3、施工组织设修改后，应报经原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准，一律按无效文件处理，并追究相关责任人的技术责任。
4、施工组织设计报审表格格式见表2。

第六章 技术交底
第一条 技术交底是技术管理工作的一项重要内容，能使广大施工技术人员了解施工设计要求，掌握技术标准，有利于科学组织施工，提高工程质量。
第二条 设计单位的技术交底
1、项目经理部收到施工设计文件后，负责联系分部进行技术交底。并由项目经理部组织有关业务部门和各分部有关人员参加。
2、参加技术交底的各级人员，要认真弄懂设计意图及工程特点，以便发现问题，提出改善意见。对有异议的问题，要及时与设计部门共同研究，协商解决。
3、技术交底的经过和有关问题，解决办法，应详细记录写成正式会议纪要做为交底工作和处理有关问题的依据。技术交底纪要应妥善保管并做为竣工文件资料列入工程档案。
4、对重大、复杂或采用“四新”成果的工程，在施工前和施工过程中，应请有关专业设计负责人到施工分部现场进行专题技术交底，由项目经理部联系，组织与该项工程有关的分部和施工人员参加，以便掌握该项工程的具体施工方法、特殊要求和技术措施。
第三条 项目经理部及施工分部的技术交底
1、本单位技术交底实行项目经理部——分部技术主管——架子队三级技术交底。一级技术交底由项目经理部总工组织，项目经理部工程部负责技术交底资料的编制，经总工批准后实施。
2、对于各分部管段技术交底，由各分部总工程师主持，内容为：工程概况、工程特点、技术标准与质量标准、重大安全、技术措施，工期进度要求及重难点工程的施工方法及“四新”成果特殊规定等。
3、对于施工工点的技术交底，由各分部组织工点技术负责人向工点负责人（队长或班长）及有关人员详细说明工点的实施性施工组织设计、施工图、技术标准及质量安全措施等。
4、对于施工操作人员进行技术交底，由队长或工班长采取工前讲解、工中指导、工后讲评的形式，交待讲解设计意图、技术标准、质量要求、安全注意事项及操作技术要点。
5、技术交底对于分部、队、施工工点，采用下达工程技术通知单及技术交底书的形式，用文字记述，必要时以图表说明（一般一式三份），并完善签字手续。对操作工人以口头叙述为主（讲解到操作人员全部明白）。
6、凡下发的各种技术交底资料，交接双方必须认真履行签字手续，必须对资料登记编号。凡因技术交底不清，手续不齐而造成的经济损失，将按不同的岗位责任予以经济处罚，重大事故依据有关法规追究当事人刑事责任。
7、技术交底格式及签到表格式见表3、和表4.

第七章 技术岗位培训制度

第一条 为提高项目经理部及分部参建人员的技术素质，增强岗位工作能力，实现以一流的建设队伍保证建设一流铁路的目标制定本办法。
技术岗位培训坚持以人为本、注重实效的原则，以解决现场问题为重点，以适应本工程建设需要为目的开展形式多样的技术培训切实提高参建人员的技术水平。
技术岗位培训不能代替各岗位应具备国家要求的资质取证仅适用于本段铁路工程建设。
第二条 组织机构及分工
1、成立项目经理部培训领导小组，负责上场队伍管理和技术骨干人员的培训，项目经理部总工任组长，分部总工任副组长，成员由各部门负责人、各工区负责人组成。
2、项目经理部综合管理部牵头与相关部门共同主管组织培训工作。综合管理部负责制定培训计划等工作相关部门负责实施审定讲义内容、授课老师安排等
工作。项目经理部负责各部门及各工区自行培训人员的培训监督、检查工作。
第三条 组织实施
按项目经理部—工区、工区—施工作业处队两个层次进行组织实施。
1、项目经理部组织工区主要管理技术骨干人员的技术培训、重要专项技术培训
2、分部组织各施工作业处队管理人员、关键岗位人员及劳务人员的技术培训。
第四条 培训重点
项目经理部根据工程施工进展和需求适时组织培训。重点做好以下培训工作 ：
1、开工前技术培训内容主要包括工程概况和技术体系、施工组织XXX铁路项目经理部安排、以及安全质量、环保等保证体系和控制标准等培训
2、建设过程中技术培训内容主要包括施工关键技术或通用专项技术培训。
3、培训周期根据工程进度进行原则上每月组织不少于一次。充分利用职工夜校及阴雨天、冬季等施工间歇对所有技术人员进行施工培训。
第五条 各分部根据项目经理部安排和具体情况适时组织进行培训。重点做好以下培训工作 ：
1、落实项目经理部有关人员培训部署，对各施工作业处队管理人员、关键岗位人员及劳务人员进行传达和培训 ；
2、建设过程中有关本分部内的关键技术或专项技术以及共性问题；
3、学习贯彻新标准、新规范、以及“四新”技术；
4、对特殊工种、工程专业工种等进行岗前和岗中技术培训及时解决现场操作中的实际问题。
第六条 管理和考核
1、成立培训领导小组设立培训管理机构使各项培训工作做到有计划、有措施、有落实、有记录、有效果。
2、 实行项目经理部、工区二级管理和考核制度
（1）项目经理部负责组织对工区技术骨干人员的技术培训进行管理和考核，由项目经理部综合管理部组织相关部门参加
（2）分部负责各施工作业处队管理人员及关键岗位人员的技术培训管理和考核对劳务人员的培训进行监督、指导和全面核查。

第八章 编制作业指导书
第一条 编制作业指导书是施工针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项而制定的指导性文件，也是保证施工质量控制的有效措施。
第二条 各分部必须对路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、基坑开挖及支护、运架梁、轨道铺设、焊接、应力放散和锁定等施工过程或施工工序，结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。
第三条 各分部在编制作业指导书前，各专业技术干部要吃透设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准，依据本分部施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。在组织实施时，对施工人员必须进行岗前教育和培训，必要时组织实地演练。样板先行，以点带面，分段实施，主管技术干部必须跟班作业，加强指导，把关控制，做好记录。
第四条 各分部编制的作业指导书，必须经过本分部总工程师审查，并项目经理部工程部和监理审批后方可下发执行。作业指导书发放和接收必须统一编号和登记。

第九章 专项施工方案编制及审查制度
第一节 总则
第一条 为落实安全责任,加强XXX铁路有限责任公司管辖建设工程的安全技术管理,防止安全事故,按照《建设工程安全生产管理条例》,建设部《危险性较大工程安全转向施工反感编制及专家论证审查办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 专项施工方案分为一般危险行工程专项施工方案和重大危险性工程专项施工方案。
（一） 一般危险性工程专项施工方案：是指《建设工程安全生产管理条例》规定，针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位在施工前单独编制的安全专项施工方案。
（二） 重大危险性工程专项施工方案：是指依据《建设工程安全生产管理条例》规定，针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程中涉及既有线、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，施工单位还应当组织专家进行论证、审查的安全专项施工方案。
第三条 专项施工方案应包括相应的安全技术（附具安全验算结果）、监控、应急措施等内容
第四条 专项施工方案是进行现场安全管理的实施性文件，一经审核批准必须严格落实执行，并有转职安全生产管理人员进行现场监督。对专项施工方案的培训、安全技术交底、要有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施。
第五条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位提报的专项施工方案进行审查。未经审查批准的专项施工方案不得实施。
第六条 XXX铁路有限责任公司各级建设管理人员、监理单位各级监理人员加强对施工单位落实专项施工方案情况的督促检查。
第二节 一般危险性工程专项施工方案
第七条 各分部在施工前单独编制安全专项。
施工方案的一般危险性工程包括以下分部分项工程。
基坑支护和降水、基桩开挖、围堰、沉井工程。
指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地质水位在坑底以上等工程。
高坡、陡坡土石方开挖工程。
指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。
（一） 模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
起重吊装工程和钢结构安装工程。
（二） 脚手架工程
1、 高度超过24m的落地式管脚手架；
2、 附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、 悬挑式脚手架；
4、 门型脚手架；
5、 挂脚手架；
6、 吊篮脚手架；
7、 卸料平台。
（三） 高空、水上、潜水作业；
（四） 铺轨架梁工程；
（五） 既有运营铁路施工不直接影响行车，但作业不当可能影响行车的工程。
（六） 其他危险性较大的工程
1、 建筑幕墙的安装施工；
2、 预应力结构张拉施工；
3、 高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；
4、 特种设备施工；
5、 网架和索模结构施工；
6、 6m以上的边坡施工；
7、 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第八条 一般危险性工程专项施工方案由分部专业技术人员编制，经施工单位技术负责人、安全负责人审核签字后提交监理单位，总监理工程师审批签字后，报XXX铁路有限责任公司安质部备查。
第三节 重大危险性工程专项施工方案
第九条 施工单位必须组织专家组进行论证审查专项施工方案的重大危险性工程包括以下分部分项工程。
（一） 深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含3层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
（二） 地下暗挖工程
地下暗挖及遇到有溶洞、暗河瓦斯、炎爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（三） 高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中荷载大于15kn/m的模板支撑系统。
（四） 30m以上高空作业的工程
（五） 影响行车的既有运营铁路施工工程
（六） 跨越铁路、公路和重要管线的架梁工程。
第十条 施工单位编制重大危险性工程专项施工方案后，必须组织专家进行论证审查并修改完善，经施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理单位总监理工程师审核签字，报XXX铁路有限责任公司安质部批准后实施。
第十一条 施工单位组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
（一） 专项施工方案审查专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据专家组论证审查报告进行修改完善。
（二） 专家组书面论证审查报告应作为专项施工方案的附件。
第十二条 专项施工方案未经监理单位和建设单位审查签字认可不得施工

第十章 开工报告申请制度

为了进一步加强分部开工项目的管理，严格开工条件，实现“开工必优，一次成优”的质量管理理念，保证工程建设质量，特制定本制度。
第一条 开工报告的范围
（1）管段工程范围内的工程项目。
（2）国家和部颁布的工程质量检验评定标准、施工（含设备安装）验收规范规定的单位工程。
第二条 开工条件
（1）项目经理部组织管理机构和规章制度健全，项目经理和管理机构成员及相关施工作业人员已经到位。
（2）单位工程施工组织设计或施工方案已经编制完成，并经过相关单位审批通过。
（3）相关安全协议已经签订，安全质量体系已建立。
（4）施工设计图纸基本齐全，现场调查、施工测量放样和施工技术交底工作已经完成，项目主体工程（或控制工程）的施工图纸至少可满足连续三个月施工的需要。
（5）项目经理部征地、拆迁工作和涉及环保、城市规划手续已经完成。
（6）施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成。项目主体工程（或控制工程）具备连续施工条件。
（7）项目经理部施工所需的近期主要设备和材料已经到货，施工机械、机具已经到场。
第三条 开工报告的报批程序
（1）施工各项准备工作已具备开工条件时，总体工程开工报告由项目经理部工程部填写，经监理单位、建设单位批准后，方可开工。开工报告于开工前10天提报开工报告单。
（2）单位工程具备施工条件时，开工报告于开工前7天提报开工报告单。由分部写开工报告，经项目经理部审查和监理单位同意审批后，方可施工。
（3）开工报告是竣工资料的组成部分，填写所用表格必须符合相关规定要求。
（4）严禁没有开工报告擅自开工。
第四条 开工报告申请表及人员设备进场报验表格式见附表5、附表6和附表7。
第十一章 隐蔽工程检查、验收
第一条 隐蔽工程检查是施工过程质量控制的关键。各级技术人员必须相互配合，共同协助监理工程师做好这项工作。各分部具体对隐蔽过程检查组织实施。必要时，可通过项目经理部有关人员参加。
第二条 凡施工过程中隐蔽的工程，如路基基底处理；桥涵、房屋等各类基坑和基础工程、各类工程钢筋布置和防水层；预应力钢筋混凝土梁支座就位；混凝土工程预埋件等，必须按规定进行检查，办理签证手续，做好质量记录。
第三条 隐蔽工程检查应及时。先由各分部主管技术人员自检合格后，填写检查证，备齐有关附件资料，提前约请有权签证的质量检查人员和监理工程师复检签认，方可进行下道工序施工。未经检查自行覆盖的隐蔽工程，应揭盖补检，其损失自负。
第四条 发现与设计不符，本级质检人员无权处理者，应及时呈报项目经理部解决。必要时可邀请建设、监理、设计分部共同研究处理。
第五条 隐蔽工程检查证，用黑色碳素墨水填写，要求字迹工整、数据准确、用词规范、描述详细。各种检查证填写份数满足XXX铁路有限公司要求。
第十二章 变更设计
第一条 变更设计是技术管理的重要组成部分，对于保证技术标准，加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价有很大的作用。各分部必须牢固树立“精心设计，精心施工”的思想，加强对变更设计工作的领导和组织。
第二条 变更设计应本着保证质量，有利施工、提高效益的原则，按XXX铁路有限公司总指变更设计管理实施细则有关规定和程序进行。
第三条 各级总工程师主持变更设计工作，负责审查变更设计。各级施工技术部门具体负责变更设计的业务工作