农民工工资拖欠清理实施方案.docx

农民工工资拖欠清理方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指针，以维护劳动者特别是农民工合法权益为重点，按照《国务院关于解决农民工问题若干意见》和省市有关文件的要求，切实解决拖欠农民工工资问题，维护社会稳定，推进和谐*市建设。
二、组织领导
为加强对清欠农民工工资工作的领导，成立清理拖欠农民工工资协调小组。协调小组组长由市委常委、常务副市长任政，市委常委、政法委书记袁时桢，副市长宫宝弟担任；副组长由市劳动和社会保障局局长姜天奎，城建局局长孙兆有担任；成员由市公安局、劳动保障局、城建局、市委稳定办、信访办、总工会主管领导担任。协调小组下设办公室（在劳动保障局），办公室主任由市劳动保障局分管领导担任。
三、工作重点和主要形式
此次清欠行动，以建筑领域和劳动密集加工制造业、餐饮服务业为重点，以开展农民工工资支付专项执法检查为主要形式，成立集中办案工作机构，全面清理和有效解决农民工工资拖欠问题，加大对重大案件的处理力度，通过新闻媒体宣传典型经验，曝光反面典型，力争在春节前把全部投诉和检查发现的案件处理完毕，保证清欠专项行动取得阶段性成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确目标任务。要切实加强对清欠专项行动的组织领导，遣派素质好、责任心强、业务精的人员开展工作。清欠专项行动要结合我市的实际，明确目标任务和检查对象，加大维护农民工合法权益有关法律法规政策的宣传力度，总结清欠工作经验，及时协调处理案件，确保清欠专项行动取得实效。
（二）突出工作重点，加大执法检查力度。全市由劳动保障、工会、城建、公安、稳定办、信访等部门抽调人员组成两个联合执法检查组，从即日开始集中力量对用人单位进行全面检查，并对专项行动确定的重点行业、重点区域或发生过拖欠农民工工资问题的单位进行重点检查。
（三）方便群众，畅通投诉举报渠道。市劳动保障局设立农民工维权投诉电话，并安排专职人员进行接待。对投诉举报案件，要做到接待一起、登记一起，受理一起、查实一起，有诉必查、查实必究。
（四）积极协助，形成工作合力。在清欠专项行动中，劳动保障、城建、公安、工会、信访等部门的具体职责是：劳动保障部门是牵头部门，负责协调监督有关部门做好维护农民工权益的工作，组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠、克扣农民工工资案件及时调查，并依法作出行政处理或处罚；城建部门参加对建筑行业的执法检查，并配合劳动保障部门查处建设领域拖欠农民工工资案件；公安部门负责调查处理拖欠涉嫌逃匿的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性案件，保证专项行动顺利开展；工会组织负责劳动保障法律法规的宣传以及对在农民工队伍中执行劳动保障法律法规情况的监督检查工作，参与处理拖欠农民工工资案件；信访部门负责农民工上访案件的的登记受理和协调解决，不能协调解决的，要及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作。稳定办、法院、工商、监察、司法、人民银行、发改等部门也要从各自职能出发，积极支持配合清欠专项行动，形成合力，共同做好清欠工作。
（五）依法严肃处理拖欠农民工工资问题。要按照国家的有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。对恶意拖欠、情节严重的企业，依法责令停业整顿；两次通知仍不改正的，吊销其营业执照。对拖欠工程款数额较大的建设单位（甲方，含开发商）和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，要在新闻媒体公开曝光。对各级政府及相关部门拖欠工程款，经两次催办仍不纠正的，要对主要领导和分管领导作出相应的行政处分；对拖欠工程款达一年以上，经两次督促仍不纠正的开发商，要取消其开发资格，不得重新进入建设市场。对恶意拖欠和克扣农民工工资造成不良社会影响的建筑企业，要给予其暂停参与工程投标资格，不予办理企业资质年检，吊销有责任的项目经理岗位证书，依法清出建筑市场的处罚。
（六）强化监督检查，建立长效机制。在开展专项行动的同时，要认真分析出现拖欠的原因，提出解决根本问题的措施，建立农民工工资支付的监控机制和保障机制，形成自觉维护农民工权益的良好社会氛围。
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