商务旅游局党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

商务旅游局党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，市商务委（旅游局）坚持开门搞活动，征求群众意见建议320条，梳理出了领导班子和领导个人的“四风”突出问题以及全委系统内群众反映强烈的突出问题、联系服务群众“最后一公里”问题共计90余条。专题民主生活会会上，共查摆班子问题35条，明确整改措施27条，个人共查摆问题127条，相互批评提出意见建议78条。针对活动中查摆出的问题，委党组进行集体讨论审议，决定开展整改活动，形成本方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推进商务旅游工作上台阶、出成效。
（二）基本原则
1、紧扣主题、服务大局。整改落实必须坚决与中央、省市委保持高度一致，认真贯彻落实市委的统一部署，切实解决好存在的突出问题，把思想进一步统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步统一到全市“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市”的发展战略上来，在全委营造团结奋斗、干事创业的浓厚氛围，推动全市商务旅游事业跨越发展。
2、统筹兼顾、突出重点。对已经梳理出来的问题认真研究，按照轻重缓急的要求，既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决具体问题又注重加强制度建设，制定有效的整改计划，创造整改条件，逐步加以整改，协调推进各项工作。用制度的形式固定下来，坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。
3、群众参与、务求实效。坚持从群众中来、到群众中去，积极动员群众参与整改，虚心听取群众的意见和建议，集思广益。真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、工作作风统一到科学发展观上来，为商务旅游工作坚持科学发展、服务科学发展提供坚强的思想、作风保障。坚持一切从实际出发，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，以实实在在的整改效果取信于民。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标
分近期目标和中长期目标。
近期整改目标。集中开展突出问题专项整治，全面落实市委明确的各项整治任务，坚决遏制文山会海，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，在2014年年底前全部整改到位。通过专项整治，实现委领导班子和机关作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果。
中长期整改目标。进一步完善委领导班子和机关作风建设长效机制，进一步完善商务旅游工作民主科学决策、机关规范运行、廉洁勤政规范等系列工作制度，切实健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。力争通过1年左右的努力，将市商务委（旅游局）打造成“学习型、服务型、创新型”机关，以更加良好的作风，为我市商务旅游事业跨越发展作出新的更大贡献。
（二）具体路径
整改大体分三个阶段进行：
1、开展回头看、制定整改方案阶段（2014年9月上旬）
主要任务是。认真抓好委机关和直属单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；委领导班子成员对照民主生活会和上级督导组提出的意见，进一步修改个人对照检查材料。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施。
2、集中整治、建章立制阶段（2014年10月底前）
主要任务是。巩固边查边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住奢侈浪费、工作推诿、侵害群众利益行为等问题，强力推进、形成声势、取得突破。全面落实市委确定的制度建设任务和具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个。
3、深化整改、巩固提升阶段（2014年10月份以后）
主要任务是。继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的制度成果、实践成果。
三、整改任务、责任分工与完成时限
（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律方面
1、严守政治纪律，坚持科学民主依法决策。（牵头领导：王刚，责任科室：各部室，整改时限：长期坚持）
2、落实作风规定，严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”。（牵头领导：王刚，责任科室：各部室，整改时限：长期坚持）
（二）解决“四风”突出问题方面
3、针对“纪律不严、作风不正”问题，出台《市商务委（旅游局）加强工作纪律的六条禁令》。（责任领导：陆柱国，责任部门：党群室，整改时限：长期坚持）
4、针对“对干部关心不足，干部职工的工作积极性调动不够”的问题，适时对机关各部门、委直属单位干部轮岗使用，对于空缺干部职数，及时合理调配人员。（责任领导：陆柱国，责任科室：党群室，整改时限：长期坚持）
5、针对“学风欠扎实、调研不深入”的问题，组织“商务旅游杯”调研征文比赛活动；开展上门征求意见活动，征求服务对象意见；开展离退休老干部家访活动。（责任领导：陆柱国，责任科室：党群室，整改时限：长期坚持）
6、针对“老干部用车困难”的问题，制定出台《市商务委（旅游局）老干部用车制度》。（责任领导：张德亮、陆柱国，责任科室：办公室、党群室，整改时限：长期坚持）
7、针对“工作制度不健全”的问题，修订《财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《车辆管理制度》、《工会经费管理制度》等制度。（责任领导：张德亮、陆柱国，责任部门：办公室、党群室，整改时限：长期坚持）
8、针对“制度化学习落实不力”的问题，落实星期四学习制度，坚持每月一次中心组学习，并开办“道德讲堂”。（责任领导：陆柱国，责任部门：党群室，整改时限：长期坚持）
9、针对“调查研究还不系统深入”的问题，健全完善干部定点联系制度和调研制度，班子成员每年要完成1-2个课题调研，撰写1-2篇调研文章。（责任领导：陆柱国，责任部门：党群室，整改时限：长期坚持）
10、针对“过于注重上级布置的重要工作，忽视了基础工作调研，只在乎解决具体个案问题，对调研掌握的情况缺乏系统、科学的研究”的问题，分赴外贸企业、旅游景区、大型商贸流通企业等进行半年度或者季度工作调研。（责任领导：全体班子成员，责任部门：各部室，整改时限：长期坚持）
11、针对“未结合单位实际、立足干部全面成长，开展全面系统的学习”的问题，选派干部赴党校学习。（责任领导：陆柱国，责任部门：党群室，整改时限：2014年9月底）
12、针对“个别领域的公务消费仍然偏高，‘三公’经费管理要继续加强”的问题，推行财务检查，对全委财务管理工作进行全面督查。（责任领导：张德亮，陆柱国，责任部门：办公室、党群室，整改时限：2014年9月底）
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