市委常委班子群众路线整改实施方案.docx

市委常委班子群众路线整改方案
市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保市委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、总体思路
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话和视察xx重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高市委常委班子思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，更好地团结带领全市广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，加快科学发展、建设美丽泉城。
（二）目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强常委班子自身建设与推动全市面上工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
（三）整改方向。着力抓好“八个强化”，重点落实“八项整改”。“八个强化”，就是强化思想政治建设，坚定政治立场；强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系；强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风；强化科学发展，争创一流工作成绩；强化领导班子建设，做到恪尽职守；强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实；强化清理整顿，确保专项整治取得实效；强化建章立制，实现作风建设规范化长效化。“八项整改”，就是全面深化改革、加强和改进群众工作、市属国有困难企业困难职工帮扶解困、加强农民工综合服务、领导干部率先垂范艰苦奋斗、解决重点难点历史遗留问题、党员干部联系困难家庭、转变作风狠抓落实。
二、整改内容及措施
（一）强化思想政治建设，坚定政治立场
1.把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。继续全面抓好市委《关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》、《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》的贯彻落实。市委常委班子发挥示范作用，带动全市把学习宣传贯彻引向深入。
2.严格遵守党的政治纪律。加强理论武装，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系，切实增强道路、理论和制度自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
3.牢牢把握济南工作正确方向。深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察xx重要讲话精神，紧密结合济南实际，深入研究事关济南全局和长远发展的重大问题，牢固树立科学发展理念和正确政绩观，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深化发展思路，强化发展举措，提高发展质量和效益，增强省会城市的综合实力，为加快经济文化强省建设做出积极贡献。
4.严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。认真落实党性定期分析制度，每年开展一次专题党性教育。完善谈心谈话制度，市委主要负责同志同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次，常委之间、常委与分管部门负责人要经常谈心谈话。常委会成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，实行常委会成员过双重组织生活记录报告制度。
5.完善常委会议事规则。加强决策咨询，常委会作出重大决策前要深入调查研究和科学论证，征求和听取各方面的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，让每个班子成员畅所欲言，多提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平，有的可根据需要，扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、专家学者、群众代表、新闻媒体等列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。
6.加强和改进学习。健全学习制度，完善学习计划，突出学习重点，加强学习考核，采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式，增强学习的系统性、针对性、实效性。常委会每季度至少举办一次集体学习，每年至少举办1次现场学习。市委常委带头讲党课、作报告、作宣讲。发扬理论联系实际的学风，带着问题学，联系分管工作学，在交流中学，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。
7.加强意识形态领域的工作。市委常委会定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。重视对新闻媒体特别是网络等新兴媒体的引导和管理，进一步防范和遏制网上攻击、渗透行为，加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度。坚决打击新闻敲诈行为。
（二）强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系
8.进一步加强和改进群众工作。制定出台加强和创新新形势下群众工作的实施意见，在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面，出台具体管用的办法。高度重视和认真对待群众来信来访，对重要来信来访要亲自批阅、亲自处理。推动开门征求意见常态化，发挥12345市民服务热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。
9.抓好市属国有困难企业困难职工帮扶解困。按照市委、市政府《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》部署要求，坚持发展、救助、改革三管齐下，因企制宜、分类指导，通过多渠道筹资支持困难企业脱困、清缴困难企业拖欠职工社会保险费、落实困难企业相关土地处置政策、建立企业退出后续事务托管机制等措施，依法妥善安置企业职工，努力使职工基本生活得到有效保障，扶持有条件的企业扩大生产、焕发新的生机。坚持领导干部带队，从市直部门、单位抽调人员组成44个协调组，到市属44家国有困难企业蹲点帮扶，不完成任务不撤回。
10.加强农民工综合服务。按照市委、市政府《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》部署要求，带着深厚的感情，着力解决农民工在维护合法权益、提高就业水平、加强技能培训、落实社会保障政策、丰富政治文化生活、子女入学等方面的实际问题，使他们尽快融入城市。在把市直机关党员培训中心改建为外来务工人员综合服务中心的基础上，在全市范围内再建设改造一批外来务工人员服务中心，着力构建市、县（市）区、街镇、村居、行业企业（工地）等五级服务网络，坚持下去，完善起来。
11.解决重点历史遗留问题。对群众反映强烈的违法违章建设等历史遗留问题，由市委常委牵头，成立专门班子，区别情况、制定意见、厘清政策、规范程序，逐步加以解决。在深入研究并把握好相关政策，搞好风险评估，有针对性地做好工作预案的前提下，制定具体实施方案，划定处理范围，按照不同阶段、不同类型制定处置政策，积极稳妥加以解决。
12.建立党员干部联系困难家庭制度。继续深入推进市委《关于开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见》的落实工作，坚持市、县、乡三级联动，从市级领导班子和市直单位做起，重点联系13975户城乡低保家庭中的特困家庭以及因其他原因陷入困境的家庭，着力抓好调查摸底、分解落实责任、开展教育培训、组织结对帮扶、入户开展工作、建立长效机制六个环节的工作，千方百计帮助困难家庭解决实际问题。市委常委每人联系帮扶2户以上困难家庭。
（三）强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风
13.改进调查研究。常委会成员每年要用2个月以上时间深入基层调查研究。进一步加大蹲点调研力度，更多地沉到农村、社区、企业等基层一线了解情况。围绕全市中心工作和重点任务，结合分工精心选题，增强调研的针对性和实效性。注重解决实际问题，提倡现场办公，在调研中发现的问题，能够解决的立即协调解决，涉及面大的重要问题向常委会汇报，集体研究解决。
14.精简会议活动。加强市级层面会议总量控制，严格实行会议审批制度，需市委常委出席的全市性会议，应提报会议拟解决的问题及措施。常委分管面上的年度工作会议，尽量合并召开。全市性一般会议不安排县（市）区主要负责同志出席。市委常委召开的会议，除个别专题会议外，不要求非分管部门（单位）党政主要领导参加。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。转变会风文风，开短会、讲短话、发短文。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。
15.减少新闻报道。规范新闻发言人制度，市委、市政府设立专职新闻发言人，每10天或半月组织一次新闻发布会，对重要会议、重要工作、领导同志调研活动进行集中发布、集中报道。常委同志一般性调研活动，在新闻发布会上向社会发布，不再单独发新闻。常委同志个别会见活动只发新闻标题，不上头版、头条。重要会议和常委集体活动，新闻稿一般不超过1000字。
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