纪委效能建设工作实施方案.docx

纪委效能建设工作方案
为进一步规范行政行为，提高工作效能和服务水平，促进全区经济社会又好又快发展，根据工委管委《关于开展“机关效能建设年”活动的实施意见》文件要求，结合我委工作实际，对开展“机关效能建设年”活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加强制度建设、完善工作机制、强化权力监督、解决突出问题为重点，通过开展“机关效能建设年”活动，努力使全委机关干部精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作节奏明显加快，进一步提高机关效能，优化发展环境，充分调动每位机关干部的积极性和创造性，努力推动全区实现又好又快发展。
二、活动实施范围
纪工委全体工作人员。
三、方法步骤和内容
根据工委管委要求，我委开展“机关效能建设年”活动从2011年3月1日开始到年底结束，整个活动分为学习讨论、查摆问题、工作落实、检查验收四个阶段进行。
（一）学习讨论阶段（3月1日—6日）。以处室为单位，集中组织干部职工，认真学习传达工委书记动员讲话、全区实施意见和我委活动方案，并开展机关效能建设专题大讨论，进一步统一思想，增强精准服务、带头落实的使命感，做好本职、服务大局的责任感和整改提高、提速增效的紧迫感。（办公室牵头，各处室参与，完成时限：3月6日）
（二）深入查摆问题（3月7日-3月13日）。各处室要结合各自实际，从以下几个方面认真查摆存在的问题。一是工委管委的决策部署及委领导交办事项是否及时得到贯彻落实，是否出现政令不畅、“中梗阻”等问题；二是在工作效率上是否存有节奏不快、效率不高、办事推诿等问题；三是在工作质量上是否存有定位不高、要求不严，精品意识不强等问题；四是在工作态度上是否存有被动应付、不敢大胆负责、不善超前主动、狠抓落实力度不够等问题；五是在遵章守纪方面是否严格遵照执行各项规章制度，是否存有迟到早退、违规饮酒以及工作时间办私事、玩游戏、炒股票等问题。（办公室牵头，各处室参与，完成时限：3月13日）
（三）工作落实阶段（3月14日-10月31日）。通过边查边改，边整边改，集中解决效能方面存在的突出问题。
1、抓好委内部机关效能建设，进一步提速增效。
一是针对查找的问题，制定整改方案。对存在的问题，逐条进行剖析，找准症结，认真整改。对能够马上解决的问题，要立即解决；对特殊原因不能马上解决的，要进一步明确期限和目标要求，积极创造条件加快解决。（办公室牵头，各处室参与，完成时限：4月底）
二是严格落实限时制，提高办事效率。机关公文办理时限：普通文件传阅原则上总时间控制在五天以内完成；对紧急文件按照随到随阅的原则抓紧办理，并落实责任人，在领导批办要求的时限内办结。信访处理时限：严格按照《信访条例》的有关规定执行。审计业务文书办结时限，应遵守审计法及其实施条例和《审计质量控制办法》的有关规定执行。（办公室、审理信访室、审计各处室负责，完成时限：全年）
三是加强自身建设，增强履职能力。以《纪工委2011年自身建设工作实施意见》为重点，深入开展“素质能力提升年”活动，牢固树立创新、拼搏、协调、整体意识，加强学习型、创新型、效能型、服务型、廉政型“五型”机关建设，不断增强干部的创造力、凝聚力、战斗力。重点开展六个一活动：组织一次学习讨论、撰写一篇心得体会、提出一项改进建议、举办一次演讲比赛、开辟一个活动专栏、宣传一批典型。（办公室牵头，各处室参与，完成时限：10月底）
四是以制度建设为抓手，加强内部管理。健全完善工作纪律、请销假、考勤值班、车辆管理等各项规章制度，加强内部管理；建立健全政务公开制、服务承诺制、岗位责任制、首问负责制等制度，强化岗位目标责任制，使办事程序、办事制度和办事行为逐步走向规范化轨道；制定委机关内部监督管理办法，完善内部监督机制，严肃工作纪律，特别是办案、审计及保密纪律。（办公室牵头，各处室参与，完成时限：4月底）
五是加强工作督查，确保落实到位。完善内部工作督查机制，加强日常监督检查。采取定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合的方式，对各处室开展效能建设情况进行全程监督，促进各项工作的落实。（办公室负责，完成时限：全年）
六是认真受理投诉，加大处理力度。公开举报投诉电话，加快市民对话处理力度，对群众的每项投诉都有回复、有结果。重点查处乱收费、乱罚款、刁难企业、“吃拿卡要”、作风粗暴、推诿扯皮、不作为乱作为案件。利用典型案件开展警示教育，对严重违反行政效能建设的典型案件，要公开曝光。通过查办案件，找出在行政审批、作风建设等行政行为中存在的漏洞和薄弱环节，健全工作制度，强化工作规范。对带有普遍性的问题，要搞好调查研究，查找影响效能的深层次原因，提出改进意见。（案件检查室负责，完成时限：全年）
2、抓好全区牵头工作的落实，推动工作稳步推进。在全区提出的“十方面”工作，我委牵头负责7项、协办2项工作，按照要求就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施方案，明确具体标准和完成时限。具体安排如下：
一是推进政务服务中心建设。按照打造“阳光政务”、规范行政行为、推行“一站式”服务的要求，建设统一的政务服务中心。结合部门“三定”，对各职能部门行政审批事项进行重新梳理，按照“应进必进”的原则，将符合要求的审批项目全部纳入中心办理。（完成时限：10月底）
二是推进公共资源交易中心建设。全区所有工程建设项目招投标、政府采购、国有资产产权交易等涉及公共资源交易的活动必须纳入中心运作，实行统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理，确保交易规范、高效、公开和透明。（完成时限：10月底）
三是推进电子监察平台建设。（完成时限。10月底）
四是规范行业协会（学会）和中介组织行为。重点解决行业协会（学会）和中介组织收费和服务不够规范问题。（完成时限：6月底）
五是严格落实“十要十不准”和《机关事业单位禁酒制度》等各项工作纪律，不定期组织暗访行动，对查出的典型事例和人员在报纸、电视、业达网进行曝光，同时按照有关规定进行处理。（完成时限：全年）
六是制定出台《工委管委重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责办法》、《行政效能投诉和告诫办法》、《行政许可超时默认和缺席默认办法》、《首席负责制》等工作机制。同时，将有关制度汇编下发，抓好落实。（完成时限：5月底）
七是对协办的各项工作，严格按照分工，主动对接，搞好组织协调和配合落实。（完成时限：按要求）
（四）检查验收阶段（11月1日-12月31日）。对机关效能建设情况进行检查验收，及时总结效能建设工作中的经验，积极探索机关效能建设工作的特点和规律，为建立我委效能建设工作长效机制打下良好的基础。对机关效能建设进行考核考评，并将考核结果作为本委年终考核的重要依据。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。纪工委成立机关效能建设领导小组，杨永副书记任组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、督促指导、检查考核等工作。
（二）强化监督，严格责任。公开纪工委机关效能建设投诉电话，举报邮箱。凡受到投诉并查实的，严肃追究责任，坚持“四不放过”，即事实不查清不放过，责任不落实不放过，整改不到位不放过，工作人员得不到教育不放过；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为的，要依据相关规定进行责任追究。
（三）统筹安排，全面推进。各处室要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把加强机关行政效能建设与推动当前工作有机结合起来，与加强机关自身建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。
（四）加强宣传，营造氛围。充分利用电视、网络、报社、宣传栏等方式，积极宣传机关效能建设采取的措施、取得的成效，创造机关效能建设的良好氛围。
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