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诚信建设领导讲话稿３篇
诚信建设领导讲话稿一：
根据县责任主题教育活动领导小组办公室关于召开责任主题教育活动专题民主生活会（组织生活会）的通知精神，今天，我们在这里召开局领导班子专题民主生活会，主要目的是紧紧围绕责任比能力更重要、敬业比水平更重要这一主题，紧扣本单位紧盯大项目、创新促转型的实践，在广泛征求意见的基础上，开展批评与自我批评，主动查找存在的突出问题，明确今后的工作方向。这次的民主生活会，希望大家都要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要深入剖析，触及思想，又要不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。要进一步树立成功源于责任、失败始于懈怠的责任信念，增强责任意识，对查摆出来的问题要认真进行梳理分析，会后形成剖析检查材料，并认真落实整改。下面，我根据这次大讨论成果及群众的建议和意见，谈谈自身对责任的体会、不足及今后的努力方向。
一、学习体会
通过近两年的实践充分证明，任何事情，不是因为很难干成事而没有自信心，而是因为没有自信心而很难干成事。只要有坚强的信心和决心，小能力也能够练就大本领;如果缺乏信心，怕苦怕累，畏难厌战，天大的本领也是一纸空谈。
责任是一种义务。从大的方面来说，责任是最基本的职业精神;从小处来讲，责任是一个人做事的基本准则。虽然每个人的岗位不同，所担负的职责有大有小，但要把工作做得尽善尽美、精益求精，却离不开责任二字。有了责任，才能够敬业勤业，把岗位职责、份内之事铭记于心;有了责任，才能把工作当成自已的事一心扑在上面;有了责任，才能不因循守旧、敢于突破、不断创新。没有做不好的工作，只有不负责任的人。一个人能力再强，如果不愿意付出，就无法创造价值;而一个愿意为工作全身心付出的人，即使能力稍逊一筹，他也能通过努力、创造出最大的价值来。
责任是一种能力。美国总统奥巴马在他的就职演说中说过。这个时代不是逃避责任，而是要拥抱责任，这句话所表述的意思就是人要勇于承担责任、尽到责任。我认为，这里所说的尽到责任与我们所讲的责任比能力更重要中的责任是一样的，这里的责任不是通常我们所理解对待某项工作所说的我已经尽心尽力了，而是指按照自己的岗位要求，满足并胜任岗位工作的需要这才叫尽到责任。否则，安于现状、满足于老办法、旧框框来处理问题，可能认为自己已经尽心了，把工作做了，但是并没有把工作做好。尽责不仅是尽心尽力工作，而且是一个不断学习、总结、改进、提高的锻炼过程。通过这个锻炼过程使自身能力不断地适应工作、胜任工作，最终达到把工作做得更好、更加完美的目标。
责任是一种境界。有人说，假如你热爱工作，你的生活就是天堂;假如你讨厌工作，你的生活就是地狱。我们在工作中，就是要爱岗敬业，热爱本职工作，培养工作热情，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作，清楚自己的职责，并承担起自己所在工作岗位的责任，那么工作就由压迫式、被动式，转化为积极主动，并会享受到工作的乐趣与取得成绩的快乐。
二、存在问题
一是在思想观念方面，存在安于现状、求稳怕错、调查研究较少、下基层较少等问题。
二是在履行职责、敬业从政方面，存在标准不高、争先创优意识不强，对下级要求低等问题。
三是创新意识不强，遇到问题，只知道翻文件、找政策，局限于条条框框。
四是在工作作风方面，存在办事懈怠、工作拖拉、效率不高等问题，工作中不讲究工作方法，对下级批评多，表扬少，批评人不注重场合。
三、原因分析
一是理论学习不深入。在日常工作中，由于整天忙于事务性工作，主动学习的时间少，对理论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论的内涵，没有把握理论的精髓。主观上总是强调工作忙、任务重、需要协调的事务多，对理论的学习，存在应付心理，没有从根本上认识到学习的重要性和必要性。对学习的效果也是追求知其然，不深究其所以然，没有去深刻领会和用心研究。
二是创新进取精神不强。工作中力求做到尽职尽责，却缺乏开拓进取、勇于创新的精神。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，工作方式方法单一，认为靠经验做工作就够了。解放思想、与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不够牢固，不善于创新和创造性地开展工作。在实际工作中，用科学发展观分析形势、研究问题、指导工作的能力还有待于进一步提高，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高。
三是深入基层调查研究不多。平时把大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及应酬接待上，深入基层调查研究少。调研时与单位领导交流的多，与具体工作人员沟通的较少。因此，在工作上有时缺乏针对性，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上存在一定差距。
四是与班子成员之间交心不够。作为一班人的班长，平时与班子成员之间谈工作较多，思想交流较少。总认为大家已经很熟悉了，相互都了解，工作上互相支持就行了。没有把开展谈心交心活动作为凝聚班子合力、提高战斗力的高度来对待。批评与自我批评开展得不够及时，有时由于碍于情面，对班子成员间出现的问题没有及时指出。
四、整改方向
通过责任主题教育的学习，使我更加深刻的认识到，在当前金融危机的大环境中，挑战和机遇并存，只要我们明确责任，坚定信心，沉着应对，抓住机遇，把紧盯大项目、创新促转型作为当前工作的主线，就一定能够赢得先机，进一步推进我县经济社会的更好更快发展。就我们国土部门来讲，如何在应对挑战中勇担责任，创新思路，怎样在紧盯大项目、创新促转型活动中开拓创新，优质服务，切实保障我县经济社会发展的用地需求，是我们今后应该努力解决的一个重要课题。
（一）积极应对挑战必须着力强化六种意识
责任比能力更重要，责任是前提，能力是关键。要坚持在责任主题教育中实践能力，在学习和国土资源工作实践中进一步强化六种意识。
一是强化责任意识。保护资源、保障发展，维护权益是法律赋予国土资源部门的义不容辞的神圣职责。科学管理国土资源，关乎经济社会的可持续发展，关乎人民群众的切身利益。当前国土资源供需矛盾凸显，资源利益诉求上升，特别是征地拆迁、违法用地等问题比较突出。我们必须切实履行好保护资源、保障发展和维护权益的重要责任，既要保护好国家利益不受损失，又要切实维护好群众利益。要严格依照法定权限和法定程序行使权力，履行职责。要切实加强征用工作的监督管理，严格执行征地补偿标准，并及时足额兑现到位。要坚持预防为主，加强执法监管，确保在发展经济、实现小康社会目标的过程中，更好地保护和合理利用国土资源。
二是强化服务意识。发展是第一要务，更是当前压倒一切的、最紧迫的任务，是最大的政治。国土资源关乎国计民生，影响各行各业。在土地日益成为瓶颈性生产要素的情况下，我们尤其要把紧盯大项目、服务大项目作为最突出的任务。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的新要求，在服务发展上谋新招。要进一步确立主动为我县经济社会发展提供国土资源保障服务是我们国土部门第一责任的理念，坚持在管理中服务、在服务中管理，切实在转变观念、转变职能、改进工作方式和工作作风等方面下功夫，积极主动地做好规划调整、占补平衡、征地补偿、土地报批等相关工作，合理安排年度用地计划指标，努力争取大项目点供的主动权，保证大项目用地及时审批和供应，决不能因为土地供不上误了开工、跑了项目。要进一步加大土地招拍挂工作力度，积极采取走出去、请进来的办法，大力开展土地招商活动;进一步规范和完善土地市场秩序，积极营造良好的市场环境，促进土地招拍挂工作的顺利开展;进一步采取果断措施，加大土地出让金追缴力度，保证应缴尽收，努力为全县经济社会发展筹集更多的资金，确保更好地为紧盯大项目、干好大项目提供国土资源保障服务，更好地为我县全面建设小康社会、和谐社会提供国土资源保障服务。
三是强化保护意识。发展是硬道理，国土资源应该保障地方经济社会发展是完全正确的，但是面对日益严峻的资源保障和环境保护形势，这种发展必须是科学的。要正确理解和把握发展是第一要义的科学内涵，切实把国土资源工作摆在我县全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的大局中去谋划。保护资源是我们国土资源部门的又一项十分重要的任务。保护资源不是不让用地，保障发展也不是无条件供地，两者共同的要求是珍惜土地、节约用地、科学用地，避免土地使用中的粗放和浪费现象。要始终坚持保护资源、珍惜土地，严格控制投资规模和投资强度，节约集约利用土地，努力提高土地使用效率。要尽可能减少增量建设用地，立足于存量土地的盘活利用。要坚决执行最严格的耕地保护制度，把耕地特别是基本农田保护作为国土资源管理的重点，完善耕地保护责任制，切实加强耕地保护。要加大土地复垦开发整理力度，不断增加有效耕地面积，提高耕地质量，切实维持全县耕地总量动态平衡，确保有限的土地资源得到可持续利用。
四是强化创新意识。创新是发展的不竭动力，越是在困难的时候，越要改革创新。要与时俱进，开动脑筋，结合实际，不断创新，进一步加大体制创新、思路创新、工作创新的力度，切实增强发展活力。要立足当前，着眼长远，坚持在学习中强化创新理念，在工作实践中多闯多试，不断改进资源管理与利用方式，坚持解放思想、把握方向、集聚资源、持续发展的理念，积极探索构建国土资源保障我县经济社会科学发展的新体制新机制。
五是强化实践意识。要大兴理论联系实际之风。积极将学习掌握的科学发展理论转化为改进国土资源工作的实践举措和贯彻落实科学发展观的具体行动。要紧紧围绕影响国土资源保障需求和制约促进经济社会科学发展的突出问题，深入调查研究，认真分析原因，从而有针对性的提出符合科学发展观要求的改进措施，并在实践中不断检验探索、不断研究总结、不断修正完善。
六是强化大局意识。要从大局出发，增强可持续发展的理念，坚决克服只顾眼前、不管长远的思想，切实把握我县的国土资源现状和经济社会发展的阶段性特征，着眼长远，谋划发展，扎实推进第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，确保我县经济、政治、文化、社会的全面、协调和可持续发展。
（二）积极应对挑战必须创新工作思路，进一步提升服务保障我县经济社会发展用地需求的能力
为保增长、扩内需、调结构提供合理用地保障，是当前国土部门应对挑战、服务发展的工作方向和基本要求，我们一定要充分履行部门职责，积极落实最有力的措施，切实为我县经济社会发展提供科学、持续的用地保障。
一要主动借助外力。建立大项目主要依靠点供指标保证用地的机制，积极争取省厅在大项目点供政策上的更大支持。要时刻关注点供政策的变化，以最快的速度组织项目包装，尽快完善项目立项、环评、工商注册等手续，确保早出手、争得上、报得出、批得来。要区分轻重缓急，优先保障扩大内需项目建设用地，主动与开发区和相关部门联系，及时了解重大项目申报动态，积极做好项目前期用地服务工作，做到随到随报，成熟一个、报批一个。要建立项目用地审批绿色通道，加强工作衔接，加快程序流转，提高工作效率，缩短土地预审周期，加快推进重大项目前期工作，确保不因土地问题影响重点工程进展和重大项目落户。
二要快速激活内力。全县城乡建设用地增减挂钩任务为新增农用地5000亩，任务数基本上是前3年的总和，而且前3年选定的拆旧区相对容易实施，但是，这是县委县政府下达的硬任务，对此，我们深感责任重大，必须坚决完成;要全面启动万顷良田建设工程试点工作，确保年内完成剩余40%的农户搬迁任务和项目区内的土地整理工作，我局作为业务主管部门，要积极主动地会同其他相关部门做好协调服务和指导督查工作，确保工程全面顺利地如期推进，确保试点工作取得预期成效;土地复垦开发整理工作难度越来越大，今年，县政府已经确定全县土地复垦开发整理规模为2.3万亩，并明确了要实现新增耕地1200亩的任务，这是县政府下达的又一个硬任务，我们一定要克服各种困难，想方设法保证完成。当前尤其要按照二调图件做好项目选点工作，确保项目顺利推进和保质保量完成任务。
三要充分挖掘潜力。要深入开展土地清理工作，坚决纠正项目粗放利用土地行为。积极推进开发区企业在符合规划、不改变用途的前提下，利用现有厂区存量土地增资扩建、改造，提高土地利用率和增加容积率。对退出原有依法占用土地，进入标准厂房生产经营的，原占用土地及实际投入，建议给予适当补偿和奖励。引导条件具备、产业相近、具有区域带动力的乡镇依法设立工业集中区，避免每个乡镇都搞工业集中区。
四要提高监管能力。落实最严格的节约用地制度，强势推进建设用地的全面监管、全程监督，促进节约集约用地。
（三）积极应对挑战必须抓住有利时机最大限度地拓展我县经济社会长远发展的空间
土地利用总体规划是土地管理工作的龙头，二次土地调查成果是提升土地管理水平的前提和基础，我们一定要抓住当前正在进行的规划修编和第二次土地调查这个有利时机，以对我县经济社会发展高度负责的态度，深入研究，协调推进，确保成果最优化。通过第二次土地调查全面掌握我县各类各区域用地的状况，加强调查数据的核实，结合第二轮土地利用总体规划修编与变更调查，做好数据的衔接，做到调查成果的可持续利用。第二次土地调查成果要广泛应用到土地利用总体规划修编、基本农田保护、建设用地审批、节约集约用地等各项土地管理业务中去，全面服务国土资源日常管理，为调处土地权属争议、实施土地用途管制和土地利用动态监测等提供准确数据和技术支持。
（四）积极应对挑战必须强化市场配置土地资源的基础性作用
进一步完善以政府为主导，以有偿使用为核心，以招拍挂为主要形式，以城镇地价季度动态监测与基准地价更新成果为依据，建立和完善公平有序的土地市场体系，严格管控土地一级市场。发挥土地供应对社会投资的引导，促进产业结构调整和优化升级。
要继续大力推行经营性用地、工业用地招拍挂制度。全面落实工业用地最低价标准，探索经营性基础设施及公益性事业用地有偿使用。要充分研究市场走势，加大地块包装，强化媒体推介，力争在当前建设用地供应量下降，市场竞争降温，房地产交易疲软时期保持成交价和成交量的稳定，确保年内土地出让收益达3亿元以上。调整完善土地供应结构，优先保障廉租房和中低价位、中小套型的普通商品住宅项目用地供应。
要不断加强农村土地市场建设。认真落实十七届三中全会对农村土地管理提出的产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的基本要求，强化对城乡土地用途的统一管制，加快建立城乡一体的建设用地市场。加强农村土地监管，稳步推进农村集体建设用地使用权有序流转，在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按照先保障、后征地的要求，尽快研究出台被征地农民生活保障制度，配合有关部门，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，切实解决被征地农民的长远生计问题，促进农村社会的稳定。
诚信建设领导讲话稿二：
同志们：
在市委、市政府的正确领导下，在全市各级旅游行政主管部门和协会的共同努力下，在相关部门的大力支持和配合下，在广大旅游企业的积极参与下，十五期间，我市旅游业取得了很大成就，取得了良好的社会效益和经济效益：在过去的五年中，全市累计接待海外旅游者28.66万人次，比九五期间增长34.55%;旅游外汇收入达4983.05万美元，增长22.89%;接待国内旅游者1438.53万人次，增长79.37%;国内旅游收入达42.7亿元，增长254.36%;旅游总收入达46.84亿元，增长203.56%，全行业圆满完成了十五计划发展目标，为促进全市经济发展、对外开放和农村脱贫致富等方面做出了积极的贡献，也为十一五旅游业的发展奠定了坚实基础。十一五是我国全面建设小康社会的关键时期，也是旅游业发展的重要战略提升期，为确保全市旅游业的持续、快速、健康发展，今天，市旅游局和市旅游业协会在这里隆重举行全市旅游行业诚信建设启动大会，这标志着我市旅游产业建设在十一五开局之际，向着健康、持续、有序、和谐的发展目标迈出了坚实的一步。下面，我就全市旅游行业诚信建设工作安排部署如下：
一、统一思想，提高对开展行业诚信建设的认识近年来，我市旅游业得到了快速发展，但随着旅游市场竞争的日益激烈，不同程度地存在着一些企业及从业人员的违法违规行为，如旅游广告不真实、接待等级标准下降、行程缩水等损害旅游者和经营企业合法权益的现象时有发生，这些为追逐个体利益最大化而放弃诚实守信的行为，导致游客对旅游经营企业、以及经营企业之间产生了强烈的信任危机，这些缺乏诚信的做法，是以牺牲行业信誉和产业健康发展为代价的，是旅游业健康、持续发展过程中的一个障碍，是旅游产业肌体上的一个恶性肿瘤。今天，我们在这里隆重召开我市旅游行业诚信建设启动大会，就是要向全行业和社会各界表明我们有消除这个障碍、切除这个肿瘤的信心和决心，就是要通过采取切实可行的措施，加强诚信机制建设，建立起符合市场经济的旅游信用经营机制和实现我市旅游经营环境的优化。为做好旅游行业的诚信建设，我们必须进一步提高对开展诚信建设重要性和必要性的认识，以确保此项工作得以坚决、有力地开展。一是要深刻认识加强行业诚信建设是市场经济建设的本质要求。众所周知，市场经济就是信用经济，它的形式是契约经济，在市场经济中，恪守信用、规避风险，确保竞争交易中各种契约的如期履行，是整个经济秩序正常运转的前提。企业无信不兴，社会无信不稳，没有诚信的支撑，社会就会陷入混乱无序的状态。旅游产业经济作为市场经济的一个重要组成部份，行业经营行为不能违背市场经济的运作规范。二是要充分认识到加强行业诚信建设是旅游产业健康发展的客观要求。旅游业是提供特殊产品的服务性行业，就旅游线路产品和企业所提供的服务较固定，相对有形商品而言，具有组合弹性大、消费需求种类多、经营门槛低等特点，其质量保障较普通商品统一商品规格、严格出厂检验、提供售后三包要复杂得多，它提供的是旅游六大要素的组合和相关对游客的服务，因此，行业的成熟发展更离不开诚实守信、合法经营、公平竞争、行业自律、优质服务、游客至上的旅游诚信体系建设，这是旅游经济发展的客观要求，也是旅游产业健康、持续发展的必然要求。三是要全面认识加强旅游行业诚信建设，是完善社会主义市场经济体制和构建和谐社会的必然要求。党的十六届三中全会明确提出要树立和落实科学发展观，用科学发展观来指导旅游业发展，就是要坚持以人为本，更加注重旅游业的全面、协调和可持续发展，具体而言，就是要做到以合法经营企业和广大游客的根本利益为本，最大限度地满足合法经营企业正常经营的合理要求和广大人民群众日益增长的旅游需求;就是要增强旅游业对经济发展、社会进步和生态协调的促进作用;就是要在五个统筹的要求下，在旅游业内部的各生产要素之间、与其他产业之间、与发展环境因素之间统筹兼顾，调动一切积极因素，妥善处理好各种利益关系，实现速度、结构、质量效益的统一，使旅游业走上持久的发展道路。我们坚信，只要全市旅游行业认真、积极、坚决地把旅游行业诚信建设工作落到实处，从深层次上解决旅游行业所存在的各种问题，必将夯实我市旅游企业的立业、生存和发展之基，强化旅游业稳定、持续、健康发展之本;必将促进旅游产业要素的整合和行政管理方式的转变;必将净化旅游市场环境，全面提高旅游服务质量和旅游市场竞争力，降低企业管理和效益的成本;必将树立起和谐保山，诚信旅游的形象，最终实现全市旅游业的大发展。
二、围绕目标，重在落实市局下发的诚信建设工作方案市旅游局已向各县（区）旅游局下发了《XX县区旅游行业诚信建设工作方案》（保旅发〔2006〕15号）。下面，我就《方案》的主要内容着重谈四点。
（一）认真领会和把握行业诚信建设的指导思想开展行业诚信建设，是我们贯彻落实三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的具体举措，是按照科学发展观和XX县区旅游产业发展推进大会精神的要求，结合XX县区旅游业发展实际，深入开展诚信建设并以之为抓手，就是要在行业内大力弘扬诚信道德，建立健全诚信体系和机制，优化旅游行业经营和服务环境，规范行业管理和旅游市场秩序，树立良好的保山旅游形象，创新旅游管理体制和机制，提升旅游行业的整体素质，增强旅游产业的综合竞争力，为做大做强旅游支柱产业和实现旅游经济活市的目标做出更大贡献。
（二）抓行业诚信建设要遵循三条原则一是坚持旅游诚信建设与实施全国旅游质量提升计划相结合原则。全行业要围绕诚信经营、优质服务的诚信建设主题，加快旅游业改革开放的步伐，加强旅游开发建设，进一步规范和完善行业管理的行为和措施，积极开展树保山旅游形象，做旅游产业建设标兵的活动，提升全行业旅游诚信经营服务的意识和水平，提高旅游全行业的整体竞争力。二是坚持旅游诚信建设与旅游市场监管相结合原则。各县（区）要把加强旅游市场制度建设、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、处理旅游者和企业的投诉等纳入诚信建设来抓，为旅游者和经营者创建诚信旅游、诚信经营的良好环境。三是坚持分级管理与属地管理相结合的原则。在抓诚信建设过程中，要充分发挥旅游行政主管部门的引导和指导作用，要以旅游业协会为主导，旅游企业为主体，遵循统一规则、统一标准、统一步调、试点先行、以点带面、整体推进的方式，推进旅游诚信体系建设。
（三）抓好诚信建设的四个目标、五项内容和六项重点1、四个建设目标：在市旅游行业诚信建设领导小组的统一领导下，在市旅游行政主管部门的指导下，全市要通过建立健全旅行社诚信经营为起点，构建包括旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船、导游人员的诚信经营服务体系，以达到四个目标：一是形成以旅游业协会为主导、旅游企业为主体的旅游诚信体系及运行管理机制;二是推动旅游企业和从业人员诚信守法经营;三是引导游客理性消费;四是促进全市建立起良好的旅游市场秩序。
2、五项建设内容。一是广泛开展旅游诚信活动。主要是通过开展规范旅游秩序的系列活动，规范旅游组团秩序，整治违规操作的市场经营行为，清理虚假旅游广告和非法中介活动，加强导游人员的培训和管理;结合整治旅游基础环境，开展宣传教育和引导消费系列活动，制作《消费提示》、《安全须知》、《礼仪规范》等并广泛发放，加强舆论宣传，公布典型案例，引导消费，评选、表彰文明从业人员等。二是大力推进诚信制度建设。全市旅游行业要结合自身实际，加强诚信制度建设，完善行业规范，制定服务标准，接受社会监督，积极探索建立旅游企业资质等级评定机制、市场自然淘汰机制和与公安、工商、税务、交通、质监等部门规范旅游市场秩序的联合行动机制，逐步在全市旅游行业内构建起旅游诚信记录、评价、激励、惩罚、信息发布的诚信管理机制和体系健全、运转协调的旅游行业诚信管理体系。三是以塑造和谐保山、诚信旅游的保山旅游服务形象为目标，积极探索利用信用评价、信用档案、信用网站等多种途径为社会提供可靠的信用信息检索服务，扩大信用规模，降低信用成本。四是开展社会及媒体监督系列活动。开展和谐保山、诚信旅游宣传活动，组织开展诚信旅游活动新闻发布会，与有关媒体合作，策划、制作领导访谈、专家访谈、业者访谈、消费者访谈系列采访节目;开展和谐保山、诚信旅游系列报道活动，组织媒体对诚信经营的旅游企业进行专门、持续报道，树立企业诚信品牌。对缺乏诚信行为的少数旅游企业进行明查暗访，对不诚信经营行为进行曝光。五是综合运用经济、法制、行政、舆论监督、社会评议等多种手段和方式彰显诚信，鞭笞欺诈，营造守信者畅行无阻、失信者寸步难行的良好信用氛围。
3、六项工作重点。一是加强行业自律工作。旅游行业诚信建设要坚持以行业协会和企业为主，遵循自觉遵守诚信自律、互律公约，自愿接受诚信奖惩的原则，在各县（区）旅游行政管理部门的指导下和旅游业协会的组织下，制定失信受惩、守信奖励的旅游诚信经营自律、互律公约，签订自律承诺书，强化行业自律的作用，发挥行规行法对保障旅游者合法权益、维护诚信企业正当利益、避免不正当竞争行为等方面的重要作用，构建完善的全市旅游业协会诚信体系。二是做好旅游企业基础信息上网工作。先以旅行社为试点，以云南旅游信息网、XX省旅行社诚信服务公告榜、保山旅游网为依托，结合省旅游局出台的《XX省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《XX省旅行社门市部管理暂行办法》的实施，健全和完善旅行社经营部门及从业人员档案网上公布工作，建立旅行社从业人员合理流动网上公布工作，并在此基础上，逐步扩大到各a级景区、星级饭店等旅游企业。三是开展旅游企业诚信等级认定工作。先以旅行社为试点，实行季节评价和年度评价相结合，以诚信经营和服务档案信息为依托，通过定性和定量的方法进行评价考核。定性评价主要是制定相应的评定标准，用五个星级表示服务信誉的程度，每个星级分别代表诚信经营的状况;定量评价是由旅游业协会对企业诚信经营承诺内容、服务质量状况、投诉及解决情况、从业人员的管理、广告诚信状况、规范经营等方面制定综合评价标准。四是抓好诚信经营和服务的奖励和失信惩戒的工作。通过建立奖惩机制，采取授予诚信荣誉称号、给予政策优惠扶持等奖励方式和失信通报、警告、限期整改、降级、取消等级等处罚方式，引导企业、从业人员自强、自律。五是开展好社会监督工作。主要是抓好在社会各界人士中聘请监督员对旅游行业诚信进行监督;聘请社会监督员对旅游者进行回访，开展深度监督;与媒体栏目合作，开展案件通报、案件分析、专家点评、行家忠告和设立旅游诚信经营新闻监督热线、诚信服务热线电话和诚信网络服务窗口，加强新闻监督。六是做好行业诚信建设信息发布工作。除做好企业基本信息、从业信息、诚信经营和投诉信息、处罚信息和司法信息的公告外，市旅游诚信建设领导小组每年将对各地上报的旅游企业诚信经营的信息进行综合评价，并统一在网上进行公示，通过XX省旅游信息网、XX省旅行社诚信服务公告榜、保山旅游网、新闻媒体向外界公布。
（四）按照总体方案部署，分阶段抓好重点工作按照省旅游局的安排部署，在前一阶段认真开展调研及建章立制、积极筹备相关工作的基础上，今年主要分两个阶段开展工作。第一阶段（2006年3月2006年7月）以旅行社为试点启动旅游诚信建设。各县（区）要结合两个公告的实施，开展旅行社经营部门、门市部和从业人员的登记、清理和公告工作，并充分依托已建立的XX省旅游信息网、XX省旅行社诚信服务公告榜和保山旅游网，按照工作方案的要求制定以诚信经营、优质服务为主要内容的行业自律公约并向社会公布承诺，大力开展以诚信经营、优质服务为主题的旅游诚信建设活动和规范旅游市场秩序的系列整治活动，开展经营企业和从业人员的清理工作，落实诚信经营信息报送员，着手建设全市旅行社和从业人员的诚信档案，选聘诚信监督员，加大新闻媒体的宣传报道，开展诚信旅行社的评选活动，对本地区开展诚信旅游活动的情况进行总结，各县（区）好的经验和有效的做法将予以推广。对条件成熟、行业协会组织较为健全的县（区），要在了解、把握旅行社诚信建设的基础上，将诚信建设扩大到其他旅游行业，推动旅游全行业的诚信建设。第二阶段（2006年7月12月）全面推进旅游行业诚信建设。在全面总结第一阶段诚信建设工作基础上，全市要进一步健全和完善诚信建设工作体系，逐步建立起以旅游业协会为主导，以旅游企业为主体，以自律、互律为基础，融考核、评价、奖惩并重的全市旅游行业诚信体系和运行管理机制。市旅游行政主管部门和旅游业协会要摸索经验，纠正偏差，认真查找、探索和总结现存各种问题的症结和解决办法，推进全行业开展诚信建设。县（区）旅游行政管理部门要在认真维护现有法规政策的基础上，紧密结合本地实际，创造性地开展工作，积极探索和总结旅游市场各种问题的症结和解决办法，积极转变职能，依法行政，进行管理机制的创新。
三、几点要求
（一）加强领导，狠抓落实。XX县区旅游行业诚信建设领导小组已成立，各县（区）旅游行政主管部门和协会要在进一步提高对开展诚信建设重要性和必要性的认识基础上，根据方案要求尽快成立机构，加强领导，充实工作人员，按照省旅游局和市旅游局的总体要求及工作部署，结合本地工作实际，制定工作方案和抓好各项工作。各县（区）要认真研究和解决本地旅游市场的重点难点问题，不能走过场，敷衍了事。各单位一把手要亲自抓，要确保各项具体工作有落实，有行动，有成效。
（二）广泛参与，游客至上。旅游企业是旅游市场的主体，开展诚信旅游活动只靠政府有积极性是不行的，企业不积极参与就做不好这件事。各旅游企业要充分认识开展诚信旅游活动的重要性，要根据企业自身特点积极开展诚信旅游活动，不断加强内部管理，建设企业文化，增强企业的凝聚力和向心力，提高员工职业道德素质，树立游客至上的服务观念，提高诚信经营服务的信誉度，并自觉接受社会、媒体、游客和旅游行政主管部门的监督。
（三）完善协会，强化自律。协会能更好的反映政府和企业的意见，在这次诚信旅游活动中，各级协会要加强建设，要充分发挥旅游业协会的作用，组织企业制定诚信公约，建立诚信机制，采取多种方式搞好行业自律。协会要重点研究旅游价格自律问题，尽快出台行业指导价格，引导旅游企业诚信守法经营，为企业发展创造优良的发展环境。
（四）立足长远，常抓不懈。诚信建设活动要纳入日常工作的方方面面，要与行风建设工作、精神文明建设工作、质监工作、旅行社管理工作、星评工作等紧密结合起来。诚信旅游活动不是孤立的活动，诚信体系建设也不是朝夕间就能完成的，我们要将诚信旅游活动贯穿于行业管理各项工作中，立足于长远，争取五年内打造我市诚信旅游品牌。
（五）加强宣传，充分监督。要重视利用各类新闻媒体，大力宣传旅游政策法规和诚信法则，表彰守法诚信经营的旅行社和旅游从业人员，揭露旅游行业中的违法违规行为，曝光典型案例，引导旅游者明明白白消费。要进一步完善社会监督体系。通过聘请行风监督员、社会监督员等，在景区、购物点和餐馆等旅游接待环节明查暗访，加强监督。在旅行社接待的团队中选定临时监督员，对旅游活动进行全程监督。旅行社质监员要及时、负责地处理游客投诉。要把开展诚信旅游活动作为抓行风的重要内容，抓好检查落实。同志们，诚信是构建和谐社会的需要，诚信是中华民族的传统美德，加强诚信建设是社会主义三个文明建设的重要组成部分，也是从深层次上解决旅游市场所存在的各种问题的一个战略性举措，更是构建和谐社会的重要内容。以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信，是维系整个社会良性发展的重要行为准则。让我们一起努力，通过行业诚信建设，进一步优化旅游发展环境，推动全市旅游市场健康快速发展，提升保山旅游产业地位，促进全市经济和社会的和谐发展。
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