乡村公共卫生管理实施方案.docx

乡村公共卫生管理方案
要切实落实和解决项目建设资金。区卫生局要按照标准，各镇办是规范化村卫生所建设工作和乡村医生公共卫生补助的责任主体。对承担公共卫生补助的医生严格把关，强化区属医院对规范化村卫生所的指导和监督。区政府将把规范化村建设和乡村医生公共卫生补助工作列入政府重点督查项目，每季度督查一次项目进展情况。
推动我区农村卫生事业发展，为解决群众看病难、吃药贵问题。进一步加强农村卫生体系建设，根据《市人民政府办公厅关于印发市规范化村卫生所建设暨解决乡村医生公共卫生补助实施方案的通知》郑政办〔〕23号）精神，结合区实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。加大农村卫生投入，全面推进规范化村卫生所建设，完善村卫生所功能，解决乡村医生公共卫生补助，使广大农民享受到方便、优质的医疗卫生服务，从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。
二、目标任务
纳入年社会主义新农村建设的行政村（详见附件1达标率为100%其余的行政村（纳入城中村改造的除外）达标率不低于70%年全部达标。
要把村卫生所建设纳入城中村改造的总体规划中，纳入、年度城中村改造的行政村。做到同步规划、同步建设、同步投入使用。
解决全区所有管理达标乡村医生公共卫生补助经费。自年起。
三、村卫生室设置及基本要求
选址依照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，新建的规范化村卫生所业务用房建筑面积要达到100平方米。由村委会和区属医院共同确定。村卫生所地址原则上设在村委会所在地，用地由村集体无偿提供；村卫生所的乡村医生必需具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格。
区卫生局的统一领导下，建成后的村卫生所归集体所有。由区属医院对村卫生所进行指导和监督，人员通过公开招聘发生或由区属医院实行代理管理。村卫生所要承担污染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育等公共卫生职能，提供罕见病、多发病的一般诊治和转诊服务以及残疾人康复等基本医疗服务。
四、资金筹集及使用
依照每所村卫生所3.5万元规范，区的规范化村卫生所建设实行区、镇办、村三级投入机制。区政府采取“以奖代补”形式。对通过达标验收的规范化村卫生所进行奖补，或配备必要的医疗设备；超出预算局部由所在镇办、村协商解决。另外，市人民政府对我区纳入年市政府十件实事新建的十个村卫生所，通过市达标验收的每个所补助3.5万元。
补助资金依照11比例由市财政和区财政分担。对承担公共卫生服务任务的乡村医生给予每月200元公共卫生补助。
对确定的乡村医生公共卫生服务情况每半年考核一次，区卫生局会同区财政局。区卫生局负责将考核合格人员名单按时上报区财政局，区财政局审核后将补助资金及时拨付到指定银行，由指定银行依照提供的乡医名单，将乡村医生公共卫生补助资金以银行卡形式发放到每个人手中，并负责向区财政局提供发放清单。区财政局收到银行提供的发放清单后经核实无误，向市财政申请拨付市级补助资金。
五、工作职责
（一）各镇办。全面负责所辖区域内的规范化村卫生所建设工作。并确保按期完成建设任务。
（二）区建设局。负责规范化村卫生所建设中的工程质量监督等管理工作。
（三）区财政局。要保证区政府配套资金及时、足额到位。
（四）区监察局。做好建设资金的监察工作。
（五）区城中村改造和社会主义新农村建设指挥部办公室。要确保把村卫生所纳入城中村改造和新农村建设总体规划中。
（六）区国土资源局。做好规范化村卫生所建设用地的手续料理工作。
（七）区规划分局。城中村改造和社会主义新农村建设中。
（八）区卫生局。做好规范化村卫生所的布局、设计工作。依照区政府要求做好规范化村卫生所建设督导工作。
六、实施方法
（一）选址、上报阶段：6月26日—7月15日）
将区规范化村卫生所建设项目上报表（详见附件2一式二份和实施方案报区卫生局。各镇办纳入年社会主义新农村建设和纳入、年度城中村改造的所有行政村上报率要达到100%其余的行政村上报率不低于70%各镇办在7月15日前。
（二）建设阶段（7月16日—9月30日）
每月30日前将当月的规范化村卫生所建设情况报区卫生局，各镇办要指定专人负责规范化村卫生所建设工作。确保按时完成规范化村卫生所建设任务。区卫生局要完成村卫生所人员的公开招聘或由区属医院实行代理管理，并对村卫生所的工作开展情况定期进行监督检查。
（三）检查验收阶段（10月1日—12月10日）
纳入年社会主义新农村建设的村卫生所必需全部达标，10月20日前。其余村在12月10日前达标。
七、保证措施
（一）提高认识。
提高农村卫生事业发展水平，加强规范化村卫生所建设。贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展的重要体现，也是着力缓解农民看病难、看病贵问题的重要措施，更是社会主义新农村建设和构建和谐社会的重要内容。要充分认识做好此项工作的重要意义，把这项工作做为农村卫生工作的一项重要任务，列入议事日程，加大投入力度，加快建设步伐。
（二）加强领导、严格管理
区政府决定成立区规范化村卫生所建设暨解决乡村医生公共卫生补助工作领导小组（成员名单详见附件3各单位要成立相应的领导组织，为确保区规范化村卫生所建设暨解决乡村医生公共卫生补助工作的顺利实施。细化工作方案，落实建设资金，严格建设规范，精心组织，稳步推进，确保按时保质完成建设任务。
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