三严三实教育之为官不为慢作为乱作为专项整治实施方案.docx

三严三实教育之为官不为慢作为乱作为专项整治方案
关于在“三严三实”专题教育中集中开展
“不作为、慢作为、乱作为”问题
专项整治的实施方案
为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进工作作风、提高工作效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，按照市委办《的通知》（泸委办〔2015〕33号）要求，我局决定在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，在局机关深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处市水务局干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。
二、范围对象
全局所有干部职工。
三、整治内容
重点整治“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出问题：
一是不敢担当、不敢负责。工作中存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。
二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取；门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。
四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法。
五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上；对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。
四、方法步骤
（一）第一阶段：集中教育、自查自纠（2015年7月）
1.集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织局机关干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委作风建设有关规定，单位主要负责同志针对干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。
2.深入查找问题。在自查的基础上，通过采取群众提、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成单位和干部职工个人问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。
3.认真开展自查自纠。针对单位和个人问题清单，认真组织自查自纠。自查自纠逗真碰硬、对事对人、务求实效。
（二）第二阶段：集中整治、从严问责（2015年8月—9月上旬）
1.开展明查暗访。局纪检监察组、局“三严三实”专题教育办公室、局机关纪律工作委员会联合对专项整治和问题整改进行明查暗访。
2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重、对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的科室和个人，加强督促，责令限期整改。
3.从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理；对存在推诿扯皮问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，进行轮岗交流；对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2015年9月中、下旬）
1.制定机关单位办事规范。制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。
2.制定机关干部行为规范。在市直机关工委指导下制定并严格执行《XX市水务局机关党员干部践行“三严三实”行为规范》，着力引导机关党员干部形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。
五、组织领导
（一）落实领导责任。成立专项整治领导小组，由周洪华同志任组长，郭杰贤、童登辉、朱是、张权、欧月文、谢芳任副组长，局各科室各单位负责人为成员。局党组承担专项整治主体责任，党组书记周洪华同志为第一责任人。领导小组下设办公室，与局“三严三实”专题教育办公室合并运行，由谢芳同志兼任办公室主任。
（二）强化工作推进。按照市委办要求，7月15日前完成动员部署，7月16日前上报《专项整治实施方案》；7月30日前完成单位和个人“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治自查自纠、问题查找和整改落实，其中单位XX县区级干部“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及单位自查自纠报告将于7月30日前上报市委；在9月底前上报工作总结和相关制度文件。
（三）加强宣传引导。抓好宣传引导，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。
（四）抓好工作结合。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动我局中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。
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