优化发展环境专项整治工作实施方案（三）.docx

优化发展环境专项整治工作方案（三）
为认真落实1月11日区政府常务会议对全区安全生产工作做出的重要指示精神，按照《关于落实区政府常务会议精神的紧急通知》要求，切实做好两会及春节期间的安全生产工作，进一步规范非煤矿山的开发秩序，全力确保广大人民群众生产、生活、生命财产安全。经研究决定，特制定两会及春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案如下：
一、检查整治的工作目标
坚持安全第一、预防为主，事前防范和事后结合的原则，加大非法采矿案件查处力度，强化非煤矿山企业安全生产的法律意识，彻底查清工作检查的死角，为全区经济发展和构建和谐社全创建良好的安全环境。
二、检查的主要内容及任务
（一）重点检查是否符合土地利用总体规划和矿产资源规划，是否依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》等证照；
（二）重点检查是否存在超层越界开采和不遵守安全规定进行生产的行为，是否存在土场、沙场、砖场采矿可能造成的滑坡，塌方等不安全因素。
（三）企业是否与从业人员签订劳动安全协议，是否制定相应的安全生产基本规范和应急预案，重点检查采矿企业的电力系统，机械传动，取土挖掘，烧制工艺等方面是否严格规范，是否存在不安全隐患。
三、职责分工
（一）国土所：
1、对非煤矿山开采企业安全生产工作进行动态巡查，协调镇、办及村委会、国土信息联络员积极参与。国土所巡查人员作好巡查工作记录，严格实施责任包片，做到全面巡查，不留死角；
2、负责摸排辖区非煤矿山企业安全生产基本情况，并登记造册，在1月30日之前以书面形式上报分局，并逐宗提出处置意见；对取得采矿许可证的企业检查中发现的隐患及时的下发隐患整改通知书，按照期限督办。对未取得采矿许可证的企业立即立案查处，提出关停方案。
3、负责对非煤矿山开采企业的各类国土资源违法违规行为及时进行立案查处，监督和督促非煤矿山企业对存在安全隐患停业整改和限期整改，切实落实执法监管责任。
（二）局矿管人员：
1、负责对颁发的《采矿许可证》进行全面审查，确保发证颁证程序合法。对依法法查处的违法采矿企业，提请区政府依法拆除和关停；
2、牵头负责组织局相关科室对非煤矿山安全生产大检查工作进展情况进行抽查和督办。组织验收各国土所安全生产大检查工作进展情况，并以书面总结的形式向安委会汇报。
（三）执法大队
1、负责对非煤矿山开采企业的非法开采行为涉嫌触犯刑法，构成非法占用农用地、非法采矿、破坏性采矿等罪的认定和移送公安司法机关工作；
2、对局矿管人员、各国土所、各相关科室的工作情况进行督查检查，形成督查通知书，确保各项工作任务顺利完成；
3、负责组织召开春节前后非煤矿山安全生产大检查的协调会议，起草联合执法拆除方案，协调联合执法工作。
四、工作步骤及时间安排
（一）调查摸底阶段（1月15日----1月20日）。认真查实企业的基本情况。重点检查企业安全生产管理制度和操作规程是否健全、是否得到落实，安全生产设施设备是否完好，职工安全教育培训是否到位，隐患是否得到治理，按照调查摸底情况下发隐患整改通知书要求企业自查自纠。
（二）整改治理阶段（1月20日----1月31日）。结合检查的内容和任务，对企业自查自纠情况和检查发现的隐患和问题，坚持边检查边整改，以检查促整改，在春节前能整改的立即采取有效措施予以整改。对违法采矿涉嫌犯罪的，按照程序移送司法机关处理。
（三）检查验收阶段（2月1日----2月5日）。安全生产检查领导小组对检查整改的结果进行验收，经验收未达到整改要求的，立即采取措施，责令停产停业整改，经整改合格由局会同镇办和安监局检查验收后，方可重新开业。
五、工作要求
（一）加强领导。为了加强区两会及春节期间安全生产大检查工作的组织领导，分局成立了以局长为组长，局办公室、地籍科、执法队、统征办、地质环境监测站、各国土所负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在执法大队。
（二）全面排查。各国土所对本辖区非煤矿山安全生产情况进行一次拉网式排查，按照谁清查、谁签字、谁负责的要求，任务到矿，责任到人。逐个XX县区进行登记造册，突出重点，全面排查无证开采，超层越界开采，安全隐患点排查的工作。对隐患严重的企业要看到、问到、查到确保万无一失。
（三）强化监管。对不符合安全生产基本要求的要自行停业整改或者关闭。要坚持领导对重大问题、重大隐患亲自过问，彻底排查治理；要按照重大安全事故行政责任追究的相关规定，对因工作失职、渎职、落实安全生产不力、履行职责不严格导致重大安全事故的，要严格追究相关人员的行政责任，进一步确保这次安全生产大检查取得实效。
（四）深入宣传。认真宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全法》及其配套法律法规，为两会及春节前后安全生产大检查工作营造良好社会氛围，推动检查整顿工作的顺利进行。
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