农村综合改革示范点创建工作实施方案.docx

农村综合改革示范点创建工作方案
根据《**自治县2018年推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革示范点创建工作方案》（印扶领发〔2018〕22号）和《关于印发**自治县推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革工作实施方案的通知》（印党办发〔2017〕135号）文件精神，结合我街道**村实际，特制定本方案。
一、创建目标
以“组织强、产业兴、百姓富、生态美”为总体目标，围绕“建强一个基层组织、建好一个发展载体、建设一个‘春晖社’、建成一个‘美丽乡村’”四个重点开展工作，积极创新“三社”融合工作机制，着力打造一批“组织、市场、社会”三种力量有机结合、融合发展的示范点，为深化农村综合改革工作积累经验、提供示范。
二、创建任务
（一）完善基础设施建设。按照“缺什么、补什么”的要求，加快完善相关基础设施建设，建成功能设施齐全、生产生活便捷的脱贫攻坚样板村。一是村容村貌整洁，生活垃圾实现集中统一清运处理，落实门前“三包”政策，进一步提升村民环保意识。同时，整合多方力量，加强公路沿线环境卫生整治、清理；二是全面完成通村、通组硬化公路。加快杨家湾、胡家沟通组公路建设进度，协助建设单位化解矛盾纠纷；三是有文化广场，有群众娱乐的必备设施。协助上级有关部门做好矛盾纠纷调解工作，确保村级文化广场建设落到实处；四是加快村委会新建新城，完善功能配套设施，新建村委会达到功能齐全，区域划分清晰，“五小”工程（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）全面完成，设立有党支部办公室、党员活动室、新时代“农民讲习所”、春晖社服务阵地等要求。五是加强村医管理，有村级卫生室且运行正常，确保建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%。六是有农村电商网点且运行正常。
（牵头单位：扶贫办（街道脱贫攻坚总指挥部办公室）；成员单位：党建办、交管所、整治创建办、科技文化办、卫生院、**村驻村工作队）
（二）抓实民心党建工程。一是村“两委”班子坚强有力、团结协作，驻村工作队干部选派精准，作用发挥较好。村干部无责任不落实、工作不到位、处理不及时的情况，群众认可度高。二是制度健全，组织生活规范正常，学习教育常态化制度化。三是“民心党建+x”工作成效显著，党员队伍结构不断优化，活力不断增强，建立农村致富带头人队伍整体化提升工作机制，参与村级事务公益服务和带头致富、带领群众致富的作用发挥明显，项目资金或重大事项都由村级党组织集体研究。
（牵头单位：党建办；成员单位：**村驻村工作队）
（三）加快产业发展。一是制定有产业发展规划，三产结构合理、融合发展，有1个以上明显特色的主导产业和1个以上优势品种。二是建立有1个以上产权清晰、带动力强、具有较强竞争力的农民专业合作社，成立有社员股金服务社或农村信用社吸收农民资金作为股金支持合作社。三是完成村集体资源、资产、资金自查核实工作，并分门别类建立管理台账。完成土地确权工作，连片土地
50%以上完成土地流转，2018年集体经济收入达10万元以上，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。四是农民专业合作社覆盖100%以上贫困户和20%以上非贫困户，建立有2种以上利益联结机制，农民以土地等资产入股，财政产业扶贫资金量化到村集体到贫困户，有入股协议和分配细则，2018年入股产业有分红。五是依托**村城郊村地理优势，继续深化“三变”改革，加快新建仓储建设进程。
（牵头单位：农牧管理办；成员单位：扶贫办、**村驻村工作队）
（四）充分发挥春晖社作用。完善春晖社组织和运行机制，广泛汇聚春晖人士智力、财力、信息等资源，投身家乡脱贫攻坚。一是坚持党政领导、共青团主导、村“两委”引导、社会各界支持组建村级春晖社，在街道党工委、办事处主导下加强春晖联社建设，做到工作有阵地、管理有机制、联络有渠道、服务有载体、社员有荣誉。二是村级春晖社社长由40岁以下青年致富带头人担任，班子人员结构合理，有完全认同春晖行动理念的社员20人以上。三是建立有长效性沟通对接机制，经常性联系和服务春晖使者。四是春晖人士主动开展实施春晖家园计划、春晖产业园建设、春晖招商、春晖暖心等活动，建立“春晖互助金”募集产业发展资金50万元以上，公益资金5万元以上，“五个平台”作用发挥明显，群众认可度高。
（牵头单位：团工委，成员单位：**村驻村工作队）
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立**街道“民心党建+三社”融合促“三变+春晖社”农村综合改革示范点创建工作领导小组：**
**街道“民心党建+三社”融合促“三变+春晖社”农村综合示范点创建工作领导小组下设办公室在扶贫办（脱贫攻坚指挥部办公室），邓波同志担任办公室主任，由**、王利容、吴旭阳三位同志负责具体办公，党建办负责牵头统筹报送民心党建工作相关资料，扶贫办、农牧管理办负责牵头统筹报送“三社”融合促“三变”工作相关资料，团工县委负责牵头统筹报送春晖社工作相关资料，**村驻村工作队负责报送示范点创建工作相关资料。
（二）加强统筹协调。责任部门要对照方案明确工作任务，进行任务细化和责任分解，明确责任领导、具体办公人员和责任时限。扶贫办（脱贫攻坚指挥部办公室）要统筹协调和指导各项工作，密切跟踪工作进展。相关责任部门要紧密配合，步调一致，形成强大合力推进**村“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革示范点创建工作。
（三）加强信息宣传。各责任部门、**村驻村工作队必须每月22日前报送工作推进情况小结到扶贫办（**街道脱贫攻坚指挥部办公室）**处。由**同志统一汇总后报送至县扶贫办（脱贫攻坚总指挥部办公室）宣传调研深改组**处。
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