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在全市海洋经济工作会议讲话(赵效为)
第一篇：在全市海洋经济工作会议讲话（赵效为）在全市海洋经济工作会议上的讲话
（2008年6月19日）
赵效为
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实全省海洋经济工作会议精神，总结交流我市海洋经济工作经验，分析当前形势，研究部署今后一个时期海洋经济发展工作任务，推动全市海洋经济又好又快发展。会上印发了市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见（征求意见稿）》。刚才，国家海洋局北海分局王志远局长为我们作了十分精彩的报告，XX县区、市海洋渔业局、日照港（集团）公司负责同志作了大会发言，交流了工作经验和下一步的工作措施。杨书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲以下几个问题。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感
我市海洋资源十分丰富，有99.6公里的海岸线，其中，
—1—64公里为优质金沙滩，建港岸线24.9公里；浅海水域广阔，负20米等深线以内的浅海面积6万多公顷，滩涂5000公顷，发展海洋经济的条件十分优越。历届市委、市政府都十分重视海洋经济发展，早在1991年就做出了建设“海上日照”的决策部署；1999年4月，专门出台了《关于加快建设“海上日照”的决定》。特别是近年来，我们抓住省委、省政府高度重视海洋经济发展的机遇，充分发挥海洋资源优势，在毫不放松海洋渔业发展的同时，以港口下放为契机，努力建设大港口、开拓大腹地、搞活大物流、发展大工业，大力推进海洋经济发展，初步形成了以海洋运输业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业为主的海洋产业体系。2007年，全市海洋主要产业（不包括临港工业）总产值达到320亿元，比上年增长10%；实现增加值160亿元，增长14%，占gdp的比重达到25.4%，海洋经济在全市经济发展中的地位和作用日益突出。
（一）港口发展实现亿吨跨越。2003年，我市抓住港口下放机遇，对日照、岚山两港进行了整合，在全省率先形成了“一城一港”的格局。对港口规划进行了高起点修编，规划建设万吨级以上生产性泊位253个，远景通过能力可达6亿吨。积极拓展港口建设投融资渠道和合作领域，
—2—日照港股票在上交所成功上市，成为全省首家上市的港口企业；与青岛港合资组建了日青集装箱码头有限公司，在临沂设立了集装箱内陆站。2003年以来，累计完成港口基建投资130多亿元，陆续开工建设了矿石、粮食、集装箱、油品码头等40多项重点工程，港口生产性泊位由20个增加到目前的38个。开通了日照—韩国平泽的客箱班轮和日照港—青岛港海运直通航线，建设了与同
三、日东等高速公路连接的疏港公路，打通了南沿海通道，完成了新日铁路复线改造建设，港口集疏运条件得到较大改善。2007年，港口货物吞吐量达到1.3亿吨、集装箱运量43万标箱，五年年均分别增长28%和46.3%。今年1—5月份，完成货物吞吐量6573.3万吨、集装箱运量26.17万标箱，同比分别增长18.6%和80.5%。
（二）临港工业迅速崛起。依托5个省级开发区规划了140余项临港工业项目，目前已开工建设116项，累计完成投资253亿元，森博浆纸、威亚汽车发动机、华能日照电厂等一批临港大项目相继建成投产，初步拉起了以冶金、能源、机械制造、浆纸、食品加工、石油化工为主体的临港工业框架。各区县也积极围绕临港工业发展搞服务、抓配套，有力地促进了临港工业的发展壮大。2007
—3—年，全市38家临港工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别占规模以上工业总量的60.6%、82.4%和84.5%，临港工业已经成为拉动全市经济发展的主导力量。
（三）海洋渔业持续健康发展。大力发展工厂化养殖、生态养殖、深水抗风浪网箱养殖等现代高效渔业，全市海水养殖面积发展到1.15万公顷，其中工厂化养殖60多万平方米。加强海洋渔业资源的保护和修复，建立了大竹蛏海洋特别保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼种质资源保护区；实施了优质苗种增殖放流计划，近5年累计在日照近海增殖放流健康苗种5亿多尾（粒）。积极发展水产品贸易，建成了安东卫海货城、大渔水产城等5处大型水产品专业批发交易市场，我市逐步发展成为江北地区重要的水产品集散地之一。2007年，全市水产品总产达到67.95万吨，实现总产值149.27亿元，出口创汇4.5亿美元，均居全省第四位。
（四）滨海旅游业发展迅速。坚持高起点规划、高水平策划，完成了全市旅游发展总体规划评审工作，将日照的旅游形象定位为“阳光海岸、水运之都”。加大旅游项目开发建设力度，新建、扩建、整修了世帆赛基地、奥林匹克水上公园、万平口景区、灯塔景区、国家海滨森林公园
—4—等一批旅游景区和景点。加强民俗旅游村的规范化管理，开展民俗旅游户星级评定工作，全市民俗旅游村发展到20个，接待床位近8万张，成为全国最大的“渔家乐”民俗旅游目的地。加大旅游宣传推介力度，成功举办了“新丝绸之路—2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟”等活动，进一步拓展了旅游客源市场。去年，全市共接待境内外游客1237.6万人次，实现旅游收入66亿元，分别增长22.7%和29.7%，XX省第100万名韩国游客从我市入境。今年1—5月份，全市境内外游客接待量达到451.34万人次，实现旅游收入21.74亿元，分别增长24.1%和28.5%。
（五）“科技兴海”工作扎实推进。加大对海洋科技研发的支持力度，近年来共投入335万元，重点支持了4处海洋科技研究开发中心、8个海洋科技产业化基地、16项科技研发项目的建设和发展，有效提升了我市海洋科技创新能力。近几年来，我市共取得重要海洋科技成果100多项，其中在水产养殖研究方面先后突破了西施舌、大竹蛏、星斑川鲽、美国红鱼等育苗及养殖关键技术。积极推进海洋科技合作步伐，市政府与山东海洋工程研究院签订了全面合作协议，聘请驻青岛海洋科研院所和高校的院士、专
—5—家成立了海洋科技专家咨询委员会，与黄海水产研究所就在我市设立“国家海水鱼类研究与发展中心”达成了意向，市水产集团与中国海洋大学合作成立了中国海洋大学水产学院日照教学基地。
（六）海洋保护力度不断加大。近年来先后出台了《XX市海洋功能区划》、《XX市海域使用管理规定》、《XX市海域使用权申请审批管理办法》等10多个海洋管理规范性文件，海洋管理法制体系不断完善，各类用海活动得到规范。着力加强海域使用审批和管理，近五年来，市级累计确权用海项目近300个，确权面积10000余公顷。认真做好海洋经济普查工作，对全市1000家涉海单位进行了全面普查，为科学用海提供了基础资料。加强海洋环境监测和海洋生态保护，严格执行海洋环境评价制度，对危害海洋环境的项目坚决予以否决；积极探索海洋生态补偿办法，促进了海洋生态环境保护。
在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我市海洋经济发展与周边沿海市相比还有较大差距，面临的问题不少。一是海洋经济总量小，产业层次低。全市海洋产业增加值仅为青岛的31%、烟台的40%、威海的39%，传统海洋渔业仍居主导地位，
二、三产业明显滞后，滨海旅
—6—游、海洋港口运输的优势发挥不充分。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，研究力量弱。各类海洋科研机构和科技成果转化基地只有14个，中高级职称以上在职海洋科技人才不足500人，近几年来取得国内领先水平的海洋科技成果只有26项，海洋科技人才与成果都仅仅相当于威海的1/4。三是涉海项目布局整体规划不够，海域使用比较粗放。一些用海项目规模小、布局分散，浪费了宝贵的岸线资源，对海洋生态环境造成破坏。乱填、乱占、乱圈海域现象依然存在。四是海洋可持续发展压力明显加大。近年来，随着临港产业和近海养殖业的快速发展，对海洋生态环境造成较大压力，海洋资源环境保护的形势比较严峻。五是“大海洋”意识不强，海洋经济整合度不高，“蓝色产业”还没有真正纳入区域经济发展的大盘子，协调全市海洋经济发展的工作力度不够、管理机制不很顺畅。对于这些问题，我们必须引起高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效措施加以解决。
二、认清优势，突出重点，推进海洋经济又好又快发展
二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。历史和现实都证明，谁对海洋经济认
—7—识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机。我市发展海洋经济拥有港口资源、滨海旅游资源和海洋渔业资源等方面的优势，但这种优势目前还远没有发挥出来，发展潜力还很大。据有关专家初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的gdp。如果2010年我市港口吞吐量达到2亿吨，可创造gdp200亿元以上。据世界旅游组织测算，旅游业每收入1元，可以给国民经济相关行业带来4.3元的增值效益。根据我市“十一五”规划，到2010年我市旅游业总收入可突破100亿元，将给国民经济相关行业带来430亿元的增值效益。我市海洋渔业资源与威海相差不大，但去年渔业产值只有48.84亿元，XX市149亿元，是我市的三倍，主要原因在于我市的海洋渔业没有完成传统渔业向现代渔业的转型。XX市海水工厂化养殖面积达到150万平方米，海珍品养殖收益占到整个产值的70%多，远洋渔业占到整个产值的10%以上，而我市海水工厂化养殖面积只有60万平方米，海珍品养殖收益占整个产值的比重不足10%，远洋渔业一直没有破题。如果我们采取得力措施把我市的优势发挥出来，把潜力挖掘出来，我市海洋经济整体实力就会跃上一个新的台阶。
—8—当前我市海洋经济发展正面临着千载难逢的重要机遇。去年以来，省委、省政府加快实施海洋经济发展战略，并在《鲁南经济带区域发展规划》中明确提出要加快建设鲁南临海产业区、临港物流中心区，把日照港作为鲁南基础设施建设的龙头进行扶持。前段时间，又专门出台了支持鲁南经济带开发的44条扶持措施。尤其是今年5月6日到7日，省委常委、常务副省长王仁元受姜大明省长委托，来我市就鲁南经济带发展特别是钢铁精品基地建设工作进行专题调研，安排部署前期工作，必将进一步推动日照钢铁精品基地项目的规划建设进程。全市上下必须进一步统一思想认识，抢抓机遇，乘势而上，努力做大做强海洋经济，加快建设海洋经济强市。
当前及今后一个时期，我市发展海洋经济的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入实施“四大战略”和对外开放、改革创新“双轮驱动”，坚持“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”，以规划为先导，以港口为依托，以港口体系建设和临港工业、港口物流为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，积极构建以综合枢纽港口、临港工业、现代服务业、现代渔业、滨海旅游业、海洋科技和海洋新兴产
—9—业等为主的海洋产业体系，努力把日照建设成为区域布局合理、产业结构优化、竞争优势突出、研发能力较强、生态环境良好的海洋经济强市。
主要目标是实现“一个扩大，三个增强”：
——海洋经济规模明显扩大。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，海洋经济发展速度明显高于全市gdp增幅。到2010年，海洋产业增加值达到270亿元，占全市生产总值的比重达到30%。
——核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋
二、三产业所占比重力争达到90%以上。
——区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到2010年，临港工业主营业务收入力争突破1000亿元，港口吞吐量达到2亿吨，集装箱运量150万标箱，成为鲁南经济带、沿桥区域乃至整个中西部地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。
——可持续发展能力明显增强。海洋生态环境良好，和谐海洋建设取得新的进展。近岸海域水质保持国家一类标准，重点生态功能区得到切实保护，海洋物种资源、环
—10—境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。
为实现上述目标，要重点做好以下几方面的工作。
（一）做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。要发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。
一是加快培植壮大临港工业。要充分发挥港口优势和邻近日韩的区位优势，依托5家省级工业园和规划中的鲁南临海产业区，积极承接国际国内产业转移，争上符合产业政策、投资规模大、科技含量高、带动能力强的临港工业项目，全力打造以钢铁及配套产业、石油化工和精细化工、汽车发动机及零部件、造修船及零部件、能源、浆纸、木材加工、粮油加工、水产及食品加工、木制品加工等为主体的先进制造业基地。冶金方面，当前重点要做好临海钢铁精品基地规划建设的配合服务工作，加快项目推进力度，努力培植钢铁制造及船舶制造等深加工产业链。浆纸方面，重点是加快推进森博浆纸二期项目，做好三期造纸项目的争引工作，尽快把我市建成全国重要的浆纸一体化生产基地。机械制造方面，重点是加快威亚第
二、第三条生产线建设及配套产业招引步伐，同时通过技术创新提升
—11—壮大五征集团等一批装备制造企业。能源方面，重点是加快推进华能日照电厂二期建设，做好岚山超超临界电厂前期工作。各区县也要进一步强化沿海开放意识，围绕临港工业大项目搞好产业配套，拉长产业链，努力促进陆海一体、协调互动发展。
二是突出发展临港物流业。要统筹发展国际物流、区域物流和市域物流，以集装箱、大宗货物和特色优势产品的运输、仓储、配送为主，加快规划建设各类综合性、专业性物流园区。重点是依托石臼港区，建设以煤炭、矿石、粮油、浆纸、集装箱等为主的物流园区；依托岚山港区，建设以木材、化工产品、矿石、钢铁等为主的物流园区；依托日东、同三高速公路入口，建设以建材、特色农产品等为主的物流园区。要研究制定扶持政策，引进培植大型物流企业，搞好信息平台建设，促进物流业向产业化、规模化、信息化方向发展。要加快发展与港口生产紧密联系的金融保险、信息技术、船舶与货运代理和船舶修理等配套服务业，逐步把我市建成以港口为端点、以内陆为集散点、与国际接轨的区域性现代物流中心。
三是大力发展滨海旅游业。要围绕打造具有日照特色的国际水准滨海名城这一目标，牢固树立“打造四季游、
—12—打造休闲度假游、打造高档精品游”的理念，认真实施全市旅游发展总体规划，全力打造“阳光海岸、水运之都”滨海旅游城市形象。要以百公里海岸线特别是64公里金沙滩旅游开发为基点，重点健全完善山海天旅游度假区、奥林匹克水上公园的旅游服务功能，适时分层次推进民俗旅游村改造提升，加大日照海滨国家森林公园、五莲山、九仙山、浮来山、蹬山、刘家湾赶海园等重要景区的保护性开发建设力度，打造一批特色鲜明、知名度高、影响力大的旅游精品工程。要规划建设各具特色的旅游接待设施，努力延长游客的停留时间，提高旅游业的综合效益。要按照“引进一批、改造一批、重组一批”的要求，重点依托奥林匹克水上公园、日照港的涉旅产业、太阳城旅游度假区的开发、民俗旅游的整合、五莲山风景区的开发建设等，通过改革、改造和引进，创新体制机制，培育发展我市有影响力的大型旅游企业集团。要把体育与旅游、文化与旅游、会展与旅游、商务与旅游有机结合起来，特别是要抓住我市举办奥运会帆船帆板热身赛、2009年第十一届全运会水上比赛项目和2010年中国水上运动会等大型体育赛事以及大型旅游活动、会展活动等机遇，加大宣传促销力度，全面开拓客源市场。
—13—四是大力发展高效生态渔业。要积极推广生态养殖模式，重点发展工厂化养殖和大型深水抗风浪网箱养殖；深入实施渔业资源修复计划，继续加大对虾、金乌贼、大竹蛏、梭子蟹、西施舌等品种的增殖放流力度，确保渔业资源的可持续开发利用。要加快水产品质量检测中心和病害防治中心建设，进一步完善渔业质量标准体系、监测检验体系和疾病防治体系，确保水产品质量安全。要积极推进安东卫水产商贸城、岚山鲜活水产城、大渔水产城等规模化、现代化水产品批发交易市场建设，大力发展代理配送、连锁经营、网上交易等新型营销模式，全面提升我市水产品的市场占有率。要积极发展远洋渔业，组建装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，尽快实现我市现代远洋渔业零的突破。
（二）加强基础设施建设，增强支撑保障能力。要抓住薄弱环节，突出建设重点，加快建设国际一流的枢纽性强港、畅通高效的集疏运体系，提升日照港服务鲁南、沿桥和中西部地区的水平。
一是加快港口建设与发展。要围绕打造“第三代港口”，以深水泊位、专业码头和集装箱泊位为重点，加大基础设施建设力度，加快推进石臼港区矿石码头二期、西
—14—区三期和岚山港区10万吨级、30万吨级油码头等重点工程建设，全面提升港口吞吐能力。要进一步建立多元化的港口投融资机制和更加灵活的经营管理体制，鼓励支持国内外有实力的经济组织和个人依法投资建设经营港口，积极吸引大船运公司、大货主、大集团等投资主体参与港口码头建设与经营，探索港路矿一体化建设经营模式，努力把日照港建设成为我国重要的煤炭、矿石、石油液体化工品进出口基地，华东地区重要的杂货、建材、木材进出口基地，新亚欧大陆桥东端的区域性集装箱转运中心。
二是加强港口集疏运体系建设。要围绕强化港口与鲁南、沿桥和中西部地区的联系，加强铁路、高速公路、国道等集疏运体系建设，着力构建连接南北、辐射内陆的铁路和高速公路大通道。当前重点是加快推进新菏兖日铁路电气化改造、黄（岛）日（照）连（云港）盐（城）铁路、枣（庄）临（沂）岚（山）铁路、东都—平邑铁路、巨峰至石臼港XX县区铁路连接线和岚山至临沂、日照至潍坊高速公路等项目，积极争取在日照港设立晋中南煤炭出海通道。
三是不断延伸港口对腹地的服务功能。要继续组织到腹地城市开展港口服务功能推介活动，积极与腹地城市有实力的物流企业、公路铁路运输单位开展合作，加快在鲁
—15—南、沿桥和中西部地区布局“无水港”的步伐，进一步拓展日照港的腹地空间。要加快鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心建设，探索更加便捷高效的通关措施，不断提升港口服务功能，实现港口与腹地城市发展的互利共赢。
四是加强海洋公共服务设施建设。要进一步建立健全海洋环境监测、海洋气象预报和风暴潮、赤潮等海洋灾害预警系统，完善防御决策系统和海上应急救助体系，提高防灾减灾、应对突发性海洋灾害和海洋污染事件的能力。完善海洋信息服务体系，加快“数字海洋”建设。
（三）大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济的核心竞争力。要围绕发展海洋高新技术产业和推进传统海洋产业结构调整与优化升级这个中心环节，大力组织实施海洋科技创新专项计划，积极开展产学研合作，发展具有日照特色的海洋高新技术产业。
一是加强海洋科技创新载体和平台建设。要进一步加强与相关高等院校、科研机构的合作，重点是借助青岛等沿海大城市成熟、发达的海洋科研体系，争取在我市设立分支机构、实验室或中试基地。要加快推进“国家海水鱼类研究与发展中心”建设，搞好海藻生物提取、海洋生物仿生食品、海洋食品加工和海水健康养殖等研发机构建
—16—设，以及水产苗种繁育、深水网箱养鱼、水产品精深加工、海洋生态修复等海洋科技成果产业化基地建设，加快海洋高新技术成果产业化步伐。
二是加强海洋关键技术的研究开发。要坚持引进和自主研发紧密结合，集中力量围绕海洋生物资源可持续利用技术、海洋环境保护技术、海洋药物与健康功能食品开发等技术进行攻关，加快形成一批具有自主知识产权、国内领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质。要搞好海洋科技成果推广体系建设，加快海水养殖、海洋精细化工、资源与环境保护等方面的新技术、新成果推广应用步伐，建立一批国家级、省级海洋高科技成果中试基地和产业化示范基地。
三是加强海水综合利用和海洋新型能源开发。要立足我市耗水型工业发展较快的实际，坚持把发展海水利用作为缓解水资源供需矛盾的重要举措，利用好国家出台的优惠政策，积极发展海水淡化生产。当前重点是以华能日照电厂二期等项目建设为基础，推广使用海水工业循环冷却技术，大力发展海水综合利用。同时，对沿海风能、波浪能、海流能、潮汐能等新能源进行技术分析、评估研究和开发，重点抓好风电项目的开发。
—17—四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，营造各类人才充分施展才能的空间和平台，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍。要充分发挥市海洋科技专家咨询委员会的参谋智囊作用，组织国内外海洋科技力量全力攻关，为我市海洋重点产业、重点项目发展提供智力支持。
（四）加大海洋资源和环境保护力度，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识，加强资源、环境保护和生态建设。
一是加强海洋污染防治。认真组织实施碧海行动计划，坚持海区污染防治与沿海陆域环境整治相结合，在海区，大力推广科学养殖方式，切实降低海洋养殖面源污染；全面提高船舶、港口防污设备的配备率，控制海上污染源排放。在沿海陆域，严格执行陆源污染物达标排放制度，切实加强对临海、涉海企业项目的污染控制，督促临海企业全面推行全过程清洁生产，坚决关停不能稳定达标排放的污染企业。严格执行涉海项目环境影响评价制度，杜绝沿海地区新上重污染项目。加快沿海区污水处理厂建设，提高环境污染防治的整体水平。
二是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，统
—18—筹规划，合理布局，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，最大限度地提高资源利用率。加强海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，逐步形成良性循环的海洋生态系统。强化典型海洋生态系统保护，在进一步加强前三岛自然保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼等种质资源保护区建设的同时，再规划建设一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区，以提高优质生物资源的再生能力，维护海洋物种多样性。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，保护和涵养近海渔业资源。对生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区，严格限制各类开发建设活动。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
三是加强岸线资源保护。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。各级各有关部门和单位要认真贯彻落实市政府去年制定出台的《关于加强海岸带规划管理保护生态环境的通告》精神，对岸线开发与利用坚持科学论证、严格审批，既要鼓励发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，努力实现统筹推进、高效利用，防止造成海域资源和环境的破坏。
—19—
三、加强组织领导，努力开创海洋经济工作新局面加快海洋经济发展、建设海洋经济强市是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要紧紧抓住当前新一轮海洋开发的大好机遇，进一步解放思想，扎实做好各项工作，促进海洋经济又好又快发展。
（一）要树立全新的理念。一是强化“大海洋”的全局意识。现代海洋经济已经不是传统意义上的渔业经济，而是延伸和涵盖了临港工业、港口物流、滨海旅游、海洋信息服务、海水综合利用、海洋药品和保健品开发等综合领域。全市各级必须准确把握这一新特征，加快由传统的渔业观向现代海洋观转变，统筹海洋
一、
二、三产业协调发展。二是强化“大港口”的战略意识。港口运输不仅促进了对外贸易的发展，也为沿XX县区带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流。我们必须把港口建设和发展置于整个海洋产业来规划和布局，发挥港口作为海洋经济引擎的带动和辐射作用。三是强化“大国土”的保护意识。要把海洋作为“蓝色国土”来对待，把海洋生态保护纳入整个生态环境建设体系，从一味攫取转变为保护与开发并重，努力保持海洋经济的可持续发展能力。
（二）要加强组织协调。市委、市政府成立海洋经济
—20—工作领导小组，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全市海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各涉海区县、乡镇也要成立相应的组织领导体系，抓好具体工作任务的落实。市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见》正式印发后，各级各有关部门对《意见》中确定的目标任务，要进一步细化分解，明确责任分工，加强检查监督，严格考核奖惩，确保落到实处。要加强对发展海洋经济、建设海洋经济强市的舆论宣传工作，及时总结宣传各地的好典型、好经验、好做法，形成浓厚的舆论氛围。
（三）要积极推进体制机制创新。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导和支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，努力形成多元化的投入机制。大力开展招商引资，吸引市外资金投向我市海洋产业。要进一步加大财政资金投入力度，优化投资方向，重点用于重大科技攻关、渔港建设、良种繁育、质量检测、灾害防治、资源探测、环保治理等公益项目建设。要积极稳妥地推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。
（四）要突出抓好涉海重大项目的推进与建设。对已
—21—经开工建设的项目要加强调度协调，及时解决建设过程中出现的问题，争取早日建成投产；对尚未开工的项目，要落实领导责任，加快前期工作进度。要继续筛选储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整优化的好项目，并积极主动地和国家、省相关部门搞好对接，努力争取上级对我市海洋经济发展政策和资金的扶持。对事关海洋生态与环保的重大项目，要认真进行项目论证和可行性研究，确保项目建设符合环保要求。
同志们，发展海洋经济潜力巨大，前景广阔。全市各级各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展海洋经济的各项决策部署，按照这次会议的部署要求特别是杨军书记的讲话精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强市建设，为推动经济社会又好又快发展、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。
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第二篇：在全市经济工作会议上的讲话在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻市委三届四次全会精神，总结去年全市经济工作，安排部署今年的各项经济工作任务，动员和激励全市上下进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，鼓足干劲，抢抓机遇，狠抓落实，全面开创我市跨越式发展新局面。
一、～年经济工作简要回顾
过去一年是xx打基础、攒后劲的一年，也是招商引资、项目建设和环境建设效果比较明显的一年。主要有这么七点标志：
1、主要经济指标实现两位数增长，xx发展开始增速，进入了一个较快的时期。地区生产总值实现38.2亿元，增长12.9%；财政收入首次突破3亿元大关，实现3.11亿元，增长12.7%；固定资产投资完成5.48亿元，增长27.5%；规模以上工业企业实现产值10.6亿元，同比增长21.1%，增加值2.81亿元，同比增长49.9%，销售收入9.97亿元，同比增长22%。面上工业企业实缴税收3910.7万元，同比增长45%。
2、保住并拓展了开发区，为xx的当期发展尤其是长远发展赢得了宝贵的发展空间和操作平台。经过积极争取和努力工作，在国家、省多次清理整顿过程中，开发区经受住了考验，成为全省41个省级园区之一。累计投入基础设施建设资金8000万元。完成了以东旭路、东升路、北平街、北环街为主的“两横”、“两纵”道路工程及配套设施建设，核心区基本达到“七通一平”，完成征地158.74公顷，开发区总面积达到2.3平方公里。成功引进了具有35亿元资产的北京泛华集团，投资1.36亿元控股XX县区经济开发公司，采取企业化、市场化运作方式建设、经营和管理开发区，入区企业总数达到13户，总投资4亿元，其中9户开工建设。
3、xx的知名度和影响力有了很大提高。四件事。①我市荣获全省财源建设先进市、xxx市工业立市标兵单位、“强民企、创新业”先进市、全省园林化城市、全省公路养护先进市、全省镇村建设先进市称号，在全省城市环境综合整治考核中名列第二名。xx的经济实力、竞争能力、对外影响力和百姓的切身利益都有了一个新的变化和进步。②国家、省、xxx市及上级部门更加关注我们，使我们的发展得到了更多的指导，在开发区、荒沟电站、威虎山滑雪度假区、小水电、旅游等产业和项目上帮我们一起跑，给了我们很多政策。在资金方面，开行、农行帮助我们大量融资。③xx被国内外大企业、大集团所关注，来考察的特别多，泛华、电开战略合作伙伴给xx发展投入了大量资金，此外，韩国一些大的企业、几个大的协会来考察食品加工，上海中青旅集团来考察旅游、上海大唐集团来考察水能开发、黑龙江华富集团、北京龙源集团来考察风能开发。④实施城市品牌战略，通过在中央电视台播发城市宣传广告、参加旅游卫视《城市请柬》栏目、创办xx专刊，举办国际生态旅游资源开发与保护研讨会、首届中国林海雪原（xx）旅游发展论坛年会，提高了xx的知名度和影响力。
4、多渠道、筹融资的大投入格局基本形成。发展需要投入、建设需要投入、稳定需要投入。四个办法：①对外招商引资。全年共引进到位资金8.26亿元，同比增长47.5%，引进各类项目92个，其中90个开工建设，69个项目当年建成，总投资7.6亿元。②向上争取。共向上争取资金1亿多元、36个项目。我市被列为全省经营城市试点、全部免征农业税改革试点、完善社会城镇保障体系试点、教育体制改革试点、深化农村信用社改革试点，粮食流通体制改革试点、目前正在争取林业改革试点。尤其是交通局向省里争取了烈士陵园至岭东村、xx至永丰村、山市至奇峰村、长汀至杨林村、新安至山咀子、新安至西安村共6条45.5公里通村公路建设指标，省投资金500万元。旅游局争取到了红色景区经典路线旅游项目，被列为“全省八大红色景区建设项目”之首。荒沟电站被列为国家“十一五”黑龙江抽水蓄能唯一备选项目。计划局争取了20个项目、资金3000多万元。财政局争取到各类财政扶持资金5000万元。③资本运营。经营性用地出让全部以招标、拍卖、挂牌方式供地，全年获取地产收益700万元。收取矿产补偿费和出让金148万元。将62户行政事业单位资产收归政府，采取资本置换、抵押贷款等方式进行资本运营，累计帮助林海纸业、雪都制药等企业协调资金近1400万元。④金融主渠道。全市金融部门牢固树立为地方经济服务的思想，积极向地方重点企业、重点产业及重点项目的发展及建设投放贷款7.6亿元，其中，农村信用社投放3.4亿元，农行投放1.2亿元，为地方经济健康快速发展做出了贡献。
5、项目的引进、产业的培育，为xx的长远发展奠定了基础、积蓄了后劲。总投资1亿元的双桥、龙头山电站全面开工建设。引进黑龙江华富电力公司开发风能，完成了横道风电场测风。上海国钢公司投资2亿元的电熔爆项目资金已到位500万元。建龙集团投资5500万元启动林海铁矿，当年缴税89.5万元。红色景区经典路线旅游项目列为“全省八大红色景区建设项目”之首。投资1900万元的七里地旅游公路建成通车，采取bot方式建设了投资3.2亿元、137公里的雪乡旅游公路。上海新高潮集团投资1亿元建设年产12万立方米的中高密度板项目。全市新引进制药企业6户，制药企业达到8户，总投资2.1亿元，雪都、威虎山、富东制药通过gmp认证。引进xxx巨峰磨料磨具有限责任公司投资3015万元建设年产1万吨碳化硅项目，当年建设当年生产。东大先进材料公司与香港斐儒公司合资，吸纳外资500万美元。投资1000万元的鸿泰食品入驻开发区、投资600万元建设了占地面积4.6万平方米的蔬菜交易市场，全年出口蔬菜1200万斤。引资500万元建设3万平方米大型山产品交易市场。这些项目和产业的发展大大改善了我市经济结构和财源结构，扩大了就业，尤其使我们感到欣慰的是项目和产业为xx的长远发展积攒了后劲，这说明我们是负责任的。
6、xx的投资环境、人居环境建设及和谐社会建设，都有了明显改善。投入163万元完成了第三轮城市规划修编和地形图测绘工作。引进哈尔滨福斯特集团投资1.37亿元，建设新二小和林海花园小区。投资3200万元总面积5万平方米的林海广场全面竣工。投资1080万元的杨子荣纪念馆完成土建工程，启动展陈施工。投资593万元建成河西路中段带状公园。投资80万元，改造了8个公厕，新建1个垃圾中转站。投资170万元维修改造了新海路、海浪路。投
入义务共建资金250万元，整修25条XX县区道路。投入200万元，完成了主要街路绿化美化，新XX县区绿地76公顷。成立城市管理行政执法局，实行城市管理综合执法，增设停车点27处，完成了友谊街早市迁移、东山早市实现退市还路。实行严格的国土资源管理制度，全市82040公顷基本农田得到严格保护。编制土地整理专项规划，省立项的296公顷土地整理项目通过验收，新增耕地面积132公顷。土地储备中心运行良好，储备土地25宗126万平方米，价值5842万元。强力推进蓝天工程，治理改造高架污染源20个，小污染源80个，改造取消XX县区693家燃煤炉灶。制定出台了《xx市生态市建设规划》，完成退耕还林、封山育林4.3万亩，义务植树66万株。通过开发公益性岗位安置“40、50”人员1196人，全年实现就业、再就业11756人。完成了建筑面积1.3万平方米的高中新教学楼动迁。投入409万元改造了7所农村学校危房。投入560万元改造建设了全省县级最大的疾病控制中心。投资300多万元建设1200平方米的传染病医院投入使用。投资650万元的xx至海南10公里通乡公路、投资1100万元的柴河至xxx三道关我市境内13公里通乡公路竣工通车。争取省投360万元改造了市客运站、长汀、柴河客运站，新建横道客运站。低价租赁北山部队营区147万平方米土地和2万平方米营房。投入260万元对二水源进行了改造。投入76.5万元新建了14个村屯人畜饮水工程，完成了30个村屯自来水管网配套建设。为32名白内障患者进行了复明手术；成立了救助站，接受救助132人。出台了设立残疾人福利资金、成立慈善协会等9项帮扶措施，有效解决了部分企业退休人员的生活困难，保持了社会稳定。深入开展国家可持续发展实验区建设，获得中国欧盟合作项目支持。
7、各级党委、政府领导和指导经济工作的水平有所提高。全市上下在市委的领导下，全部投身到经济主战场，深入谋划经济工作的新方式、新方法。实施市级领导包产业、包项目、包企业制度，各级领导干部勇于实践，不断创新，在很多方面趟出了路子，积累了经验。坚持按市场经济规律办事，采取公司化运作方式，组建了总股本2.5亿元的开发区、水能、矿产、旅游、城市建设5个公司，代替政府对市域内的重要资源、优质资产和有潜力的产业进行开发、培育、项目融资。深入贯彻中央一号文件，“一免两补”直接向农民发放补贴资金1204万元。重新修订了全市招商引资优惠政策，韩国归国人员优惠政策，加快民营经济发展的若干意见。出台了对韩招商引资政策，出台了养殖奶牛优惠政策等，实施“林海行动”，保护母亲河、根治斗河行动，编制了药业规划、医药科技园区规划、林业试点市规划、生态市建设规划，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，先后就执法部门行政执法、教育资源整合、奶牛产业发展、租用原北山部队营房及土地等9方面28个问题向人大及政协汇报，坚持重大决策和重大事项征求专家、政府顾问和离退休老干部意见，促进了政府决策科学化、民主化。
二、清醒地认识形势，准确把握局势，抉择应对措施
宏观外部的。①～年仍是全国经济增长的高速年，宏观调控力度加大但未明