乡镇打非治违专项实施方案.docx

乡镇打非治违专项方案
为认真贯彻国家、省安全电视电话会议精神，巩固和深化我县近年来打非治违专项行动工作成果，持续深入推进打非治违行动，根据《ｘｘ省安全生产委员会关于持续深入推进打非治违行动的通知》（湘安明电[201x]1号）文件精神，结合我局实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
和工作目标牢固树立以人为本，科学发展和安全发展的理念，认真贯彻落实党的十八精神及党中央、国务院和省、市、县有关安全生产工作的一系列决策部署，坚持安全第一，预防为主，综合治理方针，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加严厉的责任追究，本篇文章来自资料管理下载。从严从快打击各类非法违法生产经营建设行为，规范安全生产程序，有效防范各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。促进全县交通系统安全形势持续稳定好转。
二、组织领导县局成立打非治违专项整治行动领导小组。专项整治行动领导小组下设办公室在县局法安股，具体负责专项整治行动的组织指导、协调、督促检查等方面的工作，龙建平兼任办公室主任。
三、专项整治内容以非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患解决不力以及事故多发频发的重点领域、重点行业、企业为重点。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为：
1、无证无照、证照不全进行生产经营活动的；
2、三非（非法建设、生产、经营）、三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、三超（超速、超载、超员），以及其它对危及交通运输行业安全生产的违法行为的；
3、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；
4、抗拒交通安全监管执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的；
5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；
6、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
7、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）具体非法违法生产经营建设行为：
1、道路、水路交通运输（1）站内拉客、喊客，车辆、船舶停放无序等不规范经营行为的，非法营运和超载、超速以及站外拉客、高速公路上下旅客等违法经营行为的；（2）不按核定营运线路行驶、乱班乱线以及无适任从业资格证驾驶运输车辆的；（3）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或长途客运车辆不按规定安装gps和配备两名驾驶员以及未落实凌晨2-5点停车休息制度的；（4）无营运许可违法参加道路、水路客货运输的；（5）非营运车辆（船舶）违法载客的；（6）不符合安全行驶要求的运输车船参加客货运输的；（7）未取得危险化学品运输经营许可证、擅自运输危险化学品的；（8）摩托车非法载客营运的；（9）东阳湖三无船舶非法载客营运的；（10）水上义渡未落实六不发航制度，车站未落实三不进站，六不出站制度的。
2.建筑施工（1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的；（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；（4）施工图（含重大设计变更文件、图纸）未经审查机构审查且加盖审查合格专用章的；（5）工程项目安全防护文明施工措施费用使用不到位，施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位，物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患的。
四、工作步骤
（一）宣传动员、摸底排查阶段（2月下旬至3月底）1、各单位、各行业监管机构要认真研究制定本地、本行业（领域）打非治违专项行动实施方案。明确本行业（领域）打击重点。要召开打非治违专题会议，全面进行动员部署。同时要对本行业（领域）内的非法违法行为进行一次全面排查。8月19日前，各单位制定的打非治违工作实施方案报局法安股。
2、各道路运输管理机构、地方海事机构、公路站要对本职责范围内的安全生产行政许可进行一次全面清理。
3、各单位、各行业监管机构要认真组织发动、督促生产经营单位对照打非治违专项整治内容，全面深入开展自查自纠。
（二）集中治理，严厉打击阶段（4月至10月）1、运管所重点打击非法经营业户，对无证、无牌的客车一律扣车。公路站要认真清查工程施工单位，对没有施工资质的施工单位清理出施工场地。海事部门对非法造船要坚决取缔。查处渡船无〈〈适任证〉〉书船员。
2、交通运输局督查组，对各单位、各行业企业打非治违情况，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，不断加强督促指导。
（三）巩固提高（11月至12月）各单位、各行业监管机构要对打非治违工作进行一次全面的回头看，主要是看查找出来的非法违法行为是否已经整治完毕，要认真查找工作漏洞，总结工作经验，改进工作措施，巩固行动成果。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位、各部门要充分认识深入开展安全生产打非治违专项整治行动的重要意义，要成立以主要领导为组长的打非治违专项行动领导小组，切实加强专项行动的组织领导，抓好打非治违各项工作落实。要加强管查督办，认真开展整顿治理要严格按照一处重点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的五个一制度督查管办整治隐患点。本篇文章来自资料管理下载。此次专项整治行动的成效将作为年终安全生产目标管理考核的重点之一。对组织领导不力、工作部署不及时，打击治理措施不得力的单位和行业监管机构，将给予通报批评。对因工作不到位，整改不落实，专项行动期间发生较大以上（含）事故的，将依法依规从严追究相关人员的责任。
（二）突出重点，严厉打击。各单位、各部门要突出水上交通、道路运输和交通基本建设施工等重点行业，要细致排查，重点打击。专项行动要做到四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法依规严肃追究法律责任。
（三）严肃纪律，严格问责。这次打非治违行动应与扫黑除恶，反腐倡廉工作结合起来，从根本上打掉非法违法行为的黑后台和保护伞，各执法部门要依法打击。该依法关闭取缔或申请当地人民政府依法关闭取缔的企业（含车船）或施工工地而未关闭取缔的，要坚决取缔。对取缔不到位的，相关责任单位主要领导以及相关部门负责人，根据情节轻重，依法依规从重处理。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的经理和厂长；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。
（四）标本兼治，注重实效。要把打非治违与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法等紧密结合起来。通过查摆安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入和退出机制，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训、完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和精细化、规范化管理，切实提高企业安全生产水平。各单位、各行业监管机构要加强对打非治违工作的调度督查，及时掌握工作进展情况，每月28日前报送上月活动开展情况（含附表），12月10日前上报书面工作总结（含附表）。
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