水务局机关效能年活动实施方案.docx

水务局机关效能年活动方案
为进一步提高机关效能，创优水务发展环境，促进我县水务事业又好又快发展，根据县机关效能建设领导小组关于印发《县开展机关效能年活动实施方案的通知》和市水务局关于印发《市水务系统开展机关效能年活动实施方案》的通知要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境”的主题，以“提高水利项目建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题。
二、工作目标
通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责清晰、行为规范、动转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，努力创建最优发展环境，为我县经济社会跨越发展提供有力的水利支撑。
三、活动范围和方法步骤
活动范围为局机关工作人员。
整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（2013年1月16日—3月10日）
主要任务。宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。
建立水务局机关效能建设工作机构，制定实施方案，召开机关效能建设工作会，传XX县区委、县政府关于开展机关效能年活动动员大会精神，进一步提高认识，统一思想，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
第二阶段：组织实施阶段（2013年3月11日—10月15日）
主要任务：联系实际，查摆问题，转变作风，创新服务，提高质量，重塑形象。突出抓好九个方面重点工作的落实。具体如下：
1、关于加大我局行政审批改革力度特别是如何使我局水利项目审批时间在全市最短，效率最高的实施方案，由局水政股牵头，监察室协办；
2、关于规范我局行政执法行为的实施方案，由局水政股牵头，监察室协办；
3、关于继续做好规范我局行政处罚自由裁量权工作的实施方案，由局水政股牵头，监察室协办；
4、关于进一步清理规范我局评比表彰活动的实施方案，由局综合股牵头，监察室协办；
5、关于深入推进我局政务公开，进一步提升行政服务、窗口服务水平的实施方案，由局综合股牵头，监察室协办；
6、关于进一步规范水利公共资源交易项目进入公共资源交易中心的实施方案，由局水管股牵头，水建股、水政股、监察室协办；
7、关于健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案，由局综合股牵头，监察室协办；
8、关于进一步提高机关干部素质和能力的实施方案，由综合股牵头；
9、关于进一步改进机关作风的实施方案，由局综合股牵头，监察室协办。
各职能股室、有关分管领导要采取切实有力措施，抓好上述实施方案的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。
在解决问题上，各股室要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信、失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作机制，进一步量化工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制定规范行为，以制度管人管事。
第三阶段：考核总结阶段（2013年10月16日—12月10日）
考评办公室发放考评表，汇总情况。做好年度考核奖励准备工作，总结经验，不断完善和提高水务系统效能建设。
四、工作要求
（一）加强组织领导，建立效能建设责任制。为做好机关效能年活动的组织、指导、综合协调和监督检查，成立水务局机关效能领导小组。主要负责部署全局效能建设工作，掌握效能建设工作的进展情况，分析解决遇到的各种问题，做好考核考评工作。
领导小组下设考评办公室，办公室主任由纪委书记罗文水兼任，各相关股室股长为成员。负责全系统效能建设的日常性工作。
（二）认真受理和办理效能投诉。要拓宽效能投诉受理渠道，坚持正常接诉与“出门”询诉相结合，“进门”投诉与“开门”接诉相结合，自行投诉与社会“帮诉”相结合。要做到快查、快结职责范围内的投诉问题。
（三）强化制度建设，促进各项工作的全面落实。制定为群众解决实际困难的具体措施，严格执行“首问责任制”、“服务承诺制”、“岗位责任制”等，建立健全机关效能建设百分考核制度，进一步转变服务观念，提高服务质量，方便管理相对人办事，树立水务局的良好形象。
加强机关效能建设是一项长期、系统性转变工作作风，提高工作效率和服务质量的工作。我们要根据县效能力的统一部署和要求，加强领导、完善机制、创新制度、扩大宣传，不断提高水务局的服务质量。
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